ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОСЬМОГО СОЗЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2025 г. N 9516-8 ГД
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2026 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2027 И 2028 ГОДОВ"
(ПРОЕКТ N 1026181-8)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов" (проект N 1026181-8).
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в целях повышения эффективности бюджетных расходов принять исчерпывающие меры по обеспечению в возможно короткий срок распределения зарезервированных бюджетных ассигнований:
1) на финансовое обеспечение национальных проектов (программ), обеспечивающих достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";
2) на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 года, в том числе на реализацию мероприятий по разработке мастер-планов развития крупных и малых городов, городских агломераций субъектов Российской Федерации;
3) на софинансирование расходов по предоставлению субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ по социальной газификации (догазификации);
4) на реализацию мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;
5) на строительство кампуса Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина.
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) в целях решения задачи, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", по увеличению к 2030 году до 85 процентов доли парка общественного транспорта, находящегося в нормативном состоянии, обеспечить реализацию в приоритетном порядке программы комплексного развития городского наземного электрического транспорта;
2) в ходе исполнения федерального бюджета в 2026 году при поступлении дополнительных доходов или наличии высвобождаемых в ходе исполнения бюджетных ассигнований рассмотреть вопрос увеличения финансирования:
на реализацию национальных проектов (программ), обеспечивающих достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";
на реализацию государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", в том числе на государственную поддержку Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" в части реализации мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов по зрению и подготовки собак-проводников;
на поддержку здравоохранения, в первую очередь на лекарственное обеспечение;
на приведение в удовлетворительное состояние объектов культурного наследия, особое внимание обратив на объекты религиозного назначения православной церкви, в том числе на работу музейно-храмового комплекса "Новый Херсонес", реставрацию Церкви Преображения Ансамбля Свенского Успенского монастыря и ремонт Ансамбля Рогожской старообрядческой общины;
на поддержку выпуска просветительской и образовательной литературы, в том числе православной энциклопедии;
на капитальный ремонт зданий школ в субъектах Российской Федерации, готовых к своевременному использованию дополнительных бюджетных средств на указанные цели;
на капитальные вложения в социально значимые объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) при наличии поручения Президента Российской Федерации и проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы и положительным заключением о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, в первую очередь в сфере здравоохранения и образования, в том числе на строительство школы на 1100 мест в микрорайоне В-8 жилого района Восточный города Ижевска Удмуртской Республики;
на комплексное развитие сельских территорий и развитие сельского хозяйства, включая поддержку производства молока и проведение мелиоративных мероприятий;
на межбюджетные трансферты бюджету Курской области в целях строительства и ввода в эксплуатацию социально значимых объектов;
3) осуществлять мониторинг лекарственного обеспечения, реализуемого в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" и государственных программ субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, в части обеспечения всех нормативно установленных категорий пациентов;
4) рассмотреть вопрос о дополнительной государственной поддержке среднего профессионального образования, в том числе в части создания медицинских образовательных кластеров.
4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в рамках межбюджетных отношений:
1) осуществлять мониторинг состояния бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе с учетом влияния на доходы субъектов Российской Федерации изменений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, мировых цен на природные ресурсы и роста расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на оплату труда работников бюджетного сектора экономики, и при необходимости принять дополнительные меры по поддержке бюджетов субъектов Российской Федерации;
2) в целях безусловного исполнения поручения Президента Российской Федерации по списанию двух третей задолженности субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам обеспечить поддержку регионов в формировании и исполнении в возможно короткий срок планов по использованию высвобождаемых в результате списания средств;
3) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить повышение эффективности инфраструктурных проектов, реализуемых за счет кредитов из федерального бюджета.
5. В целях выполнения требований Федерального закона от 7 мая 2013 года N 77-ФЗ "О парламентском контроле" рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) совместно с Комитетом Государственной Думы по контролю, Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам и профильными комитетами Государственной Думы обеспечить рассмотрение в рамках предварительного парламентского контроля, в том числе трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений, проектов правил предоставления и распределения из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, включая проекты изменений в них;
2) в возможно короткий срок обеспечить представление в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам и Комитет Государственной Думы по просвещению проекта правил и распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации нераспределенного резерва субсидии на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования для рассмотрения трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений;
3) при приведении государственных программ Российской Федерации в соответствие с федеральным бюджетом на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов обеспечить:
своевременное представление в Государственную Думу предложений о внесении изменений в государственные программы Российской Федерации, в том числе в паспорта государственных программ Российской Федерации и паспорта их структурных элементов, в целях предварительного обсуждения и проработки указанных предложений, включая предложения по актуализации целей и показателей государственных программ Российской Федерации, с Комиссией по контролю за реализацией государственных программ Российской Федерации, Комитетом Государственной Думы по контролю, Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам и профильными комитетами Государственной Думы, проведения при необходимости парламентских слушаний и представления замечаний и предложений в Правительство Российской Федерации в целях их рассмотрения до утверждения государственных программ Российской Федерации;
интеграцию налоговых расходов в бюджетный процесс, предусмотрев учет налоговых расходов в общей сумме ресурсного обеспечения государственных программ Российской Федерации и признание налоговых расходов (за исключением социальных льгот) в качестве бюджетного ресурса в целях формирования предложений по отмене или корректировке неэффективных налоговых льгот как источников для дополнительных бюджетных ассигнований по соответствующим направлениям;
доработку государственной программы Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" и приведение ее в надлежащее состояние.
6. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам продолжить работу по отказу от неэффективных государственных программ Российской Федерации в ходе подготовки к следующему бюджетному циклу и рассмотреть вопрос о переводе государственных программ Российской Федерации с высокой долей процессной части в состав непрограммных направлений.
7. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в целях развития грузового и пассажирского движения на Азово-Черноморском направлении при подготовке и утверждении советом директоров ОАО "РЖД" инвестиционной программы ОАО "РЖД" обеспечить включение в нее электрификации железнодорожного участка Ртищево - Мичуринск, предусмотренной инвестиционным проектом "Электрификация участка Ртищево - Кочетовка (специализация под грузовое движение)".
8. Рекомендовать Правительству Российской Федерации разработать и представить в Государственную Думу предложения по подходам к решению проблемы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в целях получения жилья, в первоочередном порядке в отношении участников специальной военной операции из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сконцентрировать поддержку из федерального бюджета для решения этой проблемы на субъектах Российской Федерации с низким уровнем бюджетной обеспеченности.
9. Рекомендовать законодательным и высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации, не получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, считать приоритетом обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в целях получения жилья.
10. Рекомендовать Правительству Российской Федерации разработать и представить в Государственную Думу учитывающие текущие социально-экономические условия предложения по подходам к решению, в том числе с применением критериев адресности и нуждаемости, проблем обеспечения жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состоящих на учете в целях получения жилья, включая изменения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
11. Обратить внимание Правительства Российской Федерации на необходимость выполнения подпункта 4 пункта 4 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 ноября 2024 года N 7320-8 ГД "О Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" о проработке вопросов, связанных с реализацией пилотных проектов по созданию наемных домов социального использования, в том числе с разработкой и утверждением нормативных правовых актов, направленных на реализацию пилотных проектов в субъектах Российской Федерации, включая порядок исполнения расходных обязательств на выполнение соответствующих мероприятий.
12. Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
13. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации, законодательные и высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации.
14. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В.ВОЛОДИН