ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 1998 г. N 2887-II ГД
ОБ ОБРАЩЕНИИ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, руководствуясь статьей 125 (пункт "а" части 2) Конституции Российской Федерации, подпунктом "а" пункта 1 части первой статьи 3 и статьями 36, 37, 84 и 85 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", постановляет:
1. Обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с прилагаемым запросом о соответствии Конституции Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 1998 г. N 854 "Об индексации ставок земельного налога" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 29, ст. 3543).
2. Поручить депутатам Государственной Думы Макарову Андрею Михайловичу и Орловой Светлане Юрьевне представлять Государственную Думу при рассмотрении указанного запроса в Конституционном Суде Российской Федерации.
3. Просить Конституционный Суд Российской Федерации рассмотреть указанный запрос во внеочередном порядке.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАПРОС
О СООТВЕТСТВИИ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 18 ИЮЛЯ 1998 Г.
N 854 "ОБ ИНДЕКСАЦИИ СТАВОК ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (г. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1) на основании Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 августа 1998 г. N 2887-II ГД и в соответствии со статьей 125 (пункт "а" части 2) Конституции Российской Федерации, с подпунктом "а" пункта 1 части первой статьи 3, со статьями 84 и 85 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" просит Конституционный Суд Российской Федерации проверить соответствие Конституции Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 1998 г. N 854 "Об индексации ставок земельного налога" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 29, ст. 3543).
Основанием для обращения в Конституционный Суд Российской Федерации является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли названный Указ Конституции Российской Федерации.
Допустимость настоящего запроса в соответствии с частью первой статьи 85 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" обусловлена тем, что Государственная Дума считает названный Указ не подлежащим действию из-за его неконституционности.
Названный Указ устанавливает новые ставки земельного налога и поручает Правительству Российской Федерации принять в установленном порядке меры по обеспечению введения этих ставок.
Устанавливая новые ставки земельного налога, Президент Российской Федерации вышел за пределы предоставленных ему полномочий. Конституция Российской Федерации не предоставляет Президенту Российской Федерации права устанавливать налоги и сборы. В соответствии со статьей 75 (часть 3) Конституции Российской Федерации "система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом". В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 1997 г. N 5-П по делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" указано, что "федеральный законодатель устанавливает федеральные налоги и сборы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, самостоятельно определяя не только их перечень, но и все элементы налоговых обязательств".
Названный Указ Президента Российской Федерации противоречит Закону Российской Федерации "О плате за землю" и последующим законам, в том числе федеральным, о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О плате за землю". Таким образом, названный Указ Президента Российской Федерации нарушает статью 90 (часть 3) Конституции Российской Федерации, устанавливающую, что указы Президента Российской Федерации не должны противоречить федеральным законам.
В соответствии с пунктом 9 части второй статьи 37, со статьями 85, 86 и 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации просит Конституционный Суд Российской Федерации признать Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 1998 г. N 854 "Об индексации ставок земельного налога" не соответствующим Конституции Российской Федерации.
Приложения < * > :
текст Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 августа 1998 г. N 2887-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации" в 30 экземплярах;
копии настоящего запроса в 30 экземплярах;
текст Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 1998 г. N 854 "Об индексации ставок земельного налога" в 30 экземплярах;
документ об уплате государственной пошлины с 30 копиями.
< * > Не приводятся.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ