ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 1997 г. N 1835-II ГД
ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
РЕСУРСОВ, ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВОЕННОЙ РЕФОРМЫ,
В ЦЕЛЯХ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
Рассмотрев проблемы, касающиеся положения детей, оставшихся без попечения родителей, и возможностей использования ресурсов, высвобождаемых в Вооруженных Силах Российской Федерации в ходе проведения военной реформы, в целях воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять Обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации об использовании ресурсов, высвобождаемых в Вооруженных Силах Российской Федерации в ходе проведения военной реформы, в целях воспитания детей, оставшихся без попечения родителей".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.
3. Комитету Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи совместно с Комитетом Государственной Думы по обороне подготовить предложения о составе комиссии по проблемам, касающимся положения детей, оставшихся без попечения родителей. Указанные предложения внести на рассмотрение Государственной Думы до 1 декабря 1997 года.
4. Комитету Государственной Думы по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности совместно с Комитетом Государственной Думы по обороне подготовить и провести парламентские слушания по вопросам использования ресурсов, высвобождаемых в Вооруженных Силах Российской Федерации в ходе проведения военной реформы, в целях воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Комитету Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике совместно с Комитетом Государственной Думы по вопросам местного самоуправления провести парламентские слушания по вопросам участия законодательных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в решении проблем, касающихся положения детей, оставшихся без попечения родителей.
6. Поручить Счетной палате Российской Федерации провести до конца 1997 года контроль за использованием основных фондов и материальных средств, высвобождаемых в Вооруженных Силах Российской Федерации в ходе проведения военной реформы.
7. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение для опубликования в "Российскую газету".
8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБРАЩЕНИЕ
от 24 октября 1997 года
К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕСУРСОВ, ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ В ВООРУЖЕННЫХ
СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВОЕННОЙ
РЕФОРМЫ, В ЦЕЛЯХ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Одной из острейших социальных проблем России в настоящее время является постоянный рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, пополняющих армию бродяг и утративших интерес к жизни, веру в государство и во взрослых, которые обязаны проявлять о них заботу.
Российское государство и граждане России всегда проявляли заботу о детях. В тяжелейшие годы гражданской войны в России под руководством Ф.Э. Дзержинского была создана комиссия по улучшению жизни детей. В годы Великой Отечественной войны Совет Народных Комиссаров СССР принял Постановление "Об устройстве детей, оставшихся без родителей" и были созданы суворовские училища для оказания помощи детям, потерявшим родителей на фронте.
В годы Великой Отечественной войны под патронажем граждан СССР находилось свыше 270 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время по сравнению с 1945 годом число детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в государственных учреждениях для детей - сирот, увеличилось более чем в 8 раз.
Кроме того, в детских домах семейного типа, дотируемых государством, находится на воспитании еще около 3,5 тысячи детей, оставшихся без попечения родителей.
Нерешенность проблем детских домов и вступления во взрослую жизнь выпускников таких домов порождает рост числа обездоленных людей, в том числе беспризорных детей.
Необходимо срочно объединить усилия всех органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации для решения проблем, касающихся положения детей, оставшихся без попечения родителей, и с этой целью осуществить следующие мероприятия:
разработать государственную политику в области защиты и воспитания подрастающего поколения;
привлекать общественность к решению проблем, касающихся положения детей, оставшихся без попечения родителей;
создавать условия для повышения общественной значимости работы по воспитанию детей;
обеспечивать государственную поддержку тех организаций и граждан, которые добровольно берут на себя обязанности по воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей, и ответственность за их воспитание;
создавать доброжелательное отношение к детям в обществе, в учреждениях для детей - сирот, а также обеспечивать детям в таких учреждениях условия, способствующие их полноценному развитию;
создавать для выпускников учреждений для детей - сирот условия безболезненной адаптации к самостоятельной жизни.
Военная реформа в России неизбежно приведет к высвобождению основных фондов и материальных средств, обеспечивавших деятельность воинских частей и соединений, а также военных образовательных учреждений. Вместе с тем из Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск будут уволены офицеры - ответственные и дисциплинированные люди, обладающие знаниями и опытом организационной, учебной и воспитательной работы.
Увольняемые военнослужащие, а также высвобождаемые основные фонды и материальные средства могли бы быть использованы при решении проблем, касающихся положения детей, оставшихся без попечения родителей.
Основными направлениями решения указанных проблем могли бы стать:
создание новых суворовских училищ и кадетских корпусов (внедрение программ обучения, совершенствование воспитательного процесса), которые будут признаны государством и гражданами Российской Федерации школой воспитания подрастающего поколения;
создание детских домов семейного типа с массовым привлечением для этого военнослужащих, уволенных в запас, при соответствующей поддержке их государством;
создание учебно-производственных кооперативов и школ - интернатов на базе военных городков с участием военнослужащих, уволенных в запас, при условии включения в состав учащихся (воспитанников) выпускников детских домов.
В целях использования возможностей решения проблем, касающихся положения детей, оставшихся без попечения родителей, их адаптации к самостоятельной жизни, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации:
1. Предлагает Президенту Российской Федерации поддержать инициативу Государственной Думы создания комиссии по проблемам, касающимся положения детей, оставшихся без попечения родителей, с участием представителей Администрации Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и возложить на данную комиссию задачи подготовки программы решения проблем, касающихся положения детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Предлагает Правительству Российской Федерации дать поручения:
соответствующим федеральным органам исполнительной власти подготовить предложения об организации использования ресурсов, высвобождаемых в Вооруженных Силах Российской Федерации в ходе проведения военной реформы, в целях воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;
Министерству финансов Российской Федерации изыскать средства за счет федерального бюджета для осуществления мероприятий по решению указанных проблем в 1997 и 1998 годах, а также подготовить предложения о внесении соответствующих дополнений в бюджет развития;
Министерству государственного имущества Российской Федерации установить контроль за целевым использованием имущества, высвобождаемого в Вооруженных Силах Российской Федерации в ходе проведения военной реформы, в целях воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;
Министерству обороны Российской Федерации и другим федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрено законом прохождение воинской службы, подготовить предложения о возможности решения указанных проблем.