ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2019 г. N 6387-7 ГД
О ГОДОВОМ ОТЧЕТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗА 2018 ГОД
Рассмотрев годовой отчет Центрального банка Российской Федерации за 2018 год, в соответствии со статьями 5 и 25 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению годовой отчет Центрального банка Российской Федерации за 2018 год.
2. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации:
продолжить проведение политики инфляционного таргетирования, целями которой являются поддержание ценовой стабильности, защита от обесценения сбережений населения, создание условий для долгосрочных инвестиций и устойчивого экономического роста;
рассмотреть вопрос о целесообразности публикации прогнозов по ключевой ставке и среднесрочных прогнозов экономического развития;
активнее применять меры денежно-кредитной политики и макропруденциальной политики для создания условий экономического роста;
рассмотреть вопрос о внедрении механизма оценки воздействия нормативных актов Центрального банка Российской Федерации на финансовый рынок;
принимать меры, направленные на сокращение издержек при формировании отчетности финансовых организаций;
продолжить развитие национальной платежной системы и сервиса быстрых платежей;
активизировать воздействие на финансовые организации для устранения барьеров при получении финансовых услуг инвалидами, людьми старшего поколения и другими социально незащищенными категориями граждан;
проработать вопрос об изменении норм банковского регулирования в целях стимулирования банковского кредитования строительства индивидуального жилья для сельских жителей в сельской местности.
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации:
продолжить работу, направленную на развитие финансового рынка посредством формирования среды доверия, создания современной инфраструктуры обеспечения доступности и безопасности оказания финансовых услуг, внедрения современных финансовых технологий;
принимать меры по поддержке конкуренции на рынке финансовых услуг, в том числе не допускать избыточного участия государства и Центрального банка Российской Федерации в деятельности финансовых институтов, за исключением случаев, если такое участие обусловлено целями финансового оздоровления участников финансового рынка;
поручить Федеральной антимонопольной службе провести проверку фактов навязывания крупными банками, в том числе с государственным участием, своим клиентам услуг аффилированных с ними страховых компаний;
провести работу по расширению участия банков в проектном финансировании, в том числе с использованием счетов эскроу;
ускорить создание условий для получения всеми финансовыми институтами Российской Федерации возможности использовать информацию из государственных информационных систем для оценки активов, залогов и полноты принимаемых на себя рисков;
продолжить работу над внедрением современных финансовых технологий, в том числе дистанционного предоставления финансовых услуг;
создавать условия, в том числе регуляторные, для формирования и хранения документов в электронном виде;
продолжить работу по обеспечению доступности финансовых услуг для всех категорий потребителей, в том числе подготовить предложения по повышению доступности финансовых услуг на сельских территориях, а также в малых и удаленных населенных пунктах.
4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации ускорить подготовку и внесение в Государственную Думу проектов федеральных законов, предусматривающих:
принятие мер, направленных на развитие системы страхования вкладов, включая расширение круга субъектов, денежные средства которых подлежат страхованию, а также установление в отдельных случаях (например, при получении наследства, продаже жилого помещения, возмещении ущерба, причиненного жизни, здоровью или личному имуществу, получении социальных выплат и пособий, получении грантов в форме субсидий и в других случаях) повышенного лимита страховой защиты для вкладов;
создание правовых условий, позволяющих использовать имущество владельцев финансовых организаций и работников финансовых организаций, занимающих в них руководящие должности, для удовлетворения за его счет требований кредиторов при привлечении данных лиц к субсидиарной ответственности по долгам финансовой организации - банкрота;
замену требований к величине собственного капитала и иных требований к кредитным организациям на требование к уровню кредитного рейтинга в целях совершенствования порядка отбора финансово устойчивых и финансово надежных кредитных организаций для доступа к публичным финансовым ресурсам;
усиление ответственности за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.
5. С учетом состоявшегося обсуждения считать целесообразным рассмотрение Государственной Думой в первоочередном порядке проектов федеральных законов, направленных на:
установление для кредитных организаций обязанности присоединиться к сервису быстрых платежей в предусмотренных Центральным банком Российской Федерации случаях;
введение регулирования в отношении финансовых активов, создаваемых и (или) выпускаемых с использованием цифровых финансовых технологий;
создание специального механизма блокировки сайтов, используемых на финансовом рынке в противоправных целях;
наделение Центрального банка Российской Федерации полномочиями по регулированию, контролю и надзору в отношении аудиторских организаций, осуществляющих аудит общественно значимых организаций на финансовом рынке;
создание условий для реализации финансовых услуг на электронной площадке (маркетплейсе);
развитие единой биометрической системы;
обеспечение возможности возврата заемщику - физическому лицу части уплаченной им страховой премии при досрочном отказе от договора страхования в связи с досрочным исполнением обязательств по договору потребительского кредита (займа);
повышение уровня защиты прав и законных интересов инвесторов на финансовом рынке, в первую очередь неквалифицированных инвесторов;
усиление регуляторных требований к микрофинансовым организациям, в том числе установление запрета на выдачу микрофинансовыми организациями займов под залог жилья;
повышение качества услуг, предоставляемых бюро кредитных историй.
6. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации.
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В.ВОЛОДИН