ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2025 г. N 26-2
О СВОДНОМ СТАТИСТИЧЕСКОМ ОТЧЕТЕ
ОБЩЕРОССИЙСКОГО ПРОФСОЮЗА ОБРАЗОВАНИЯ ЗА 2024 ГОД
Статистический отчет на всех уровнях структуры Общероссийского Профсоюза образования по итогам 2024 года сводился как в традиционной форме на бумажных и электронных носителях, так и в автоматизированной информационной системе "Единый реестр Общероссийского Профсоюза образования" (далее - АИС).
Исполнительный комитет Профсоюза отмечает, что на 01.01.2025 г. на электронном учете в АИС состоят 3 406 577 (94,2%) членов Профсоюза. Статистический отчет в автоматическом режиме сформирован по всей структуре в АИС в 44 (53%) региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза: Белгородской региональной, Астраханской, Брянской, Владимирской, Калининградской, Калужской, Костромской, Курганской, Липецкой, Магаданской, Нижегородской, Новгородской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Псковской, Самарской, Саратовской, Тамбовской, Тверской, Томской, Тульской, Ульяновской областных, Алтайской, Башкирской, Дагестанской, Калмыцкой, Коми, Крымской, Тывинской, Удмуртской, Хакасской, Чеченской, Чувашской республиканских, Краснодарской, Красноярской, Приморской, Ставропольской краевых, Московской городской, Тюменской межрегиональной, региональных в республиках Марий Эл и Татарстан.
На уровне первичных профсоюзных организаций в автоматическом режиме был сведен 51 661 отчет (74,3% от общего количества первичных профсоюзных организаций), что на 3 184 (6,2%) отчета больше в сравнении с предыдущим отчетным периодом.
По состоянию на 1 января 2025 года в структуре Общероссийского Профсоюза образования насчитывается 71 241 профсоюзная организация, из них:
- 83 региональные (межрегиональные) организации;
- 2 240 территориальных (городских, районных и иных на муниципальном уровне) организаций;
- 68 918 первичных профсоюзных организаций.
Реорганизация районных, городских организаций Профсоюза на территории одного муниципалитета, объединение территориальных организаций Профсоюза вслед за реорганизацией нескольких муниципалитетов (например, в городские округа) сократили в 2024 году структуру Профсоюза на 39 (-1,7%) территориальных профсоюзных организаций в 11 (13,3%) региональных организациях Профсоюза.
Результатом перехода ряда территориальных организаций Профсоюза на централизованный бухгалтерский учет в региональные (межрегиональные) организации Профсоюза с целью рационального расходования профсоюзного бюджета стало сокращение в 2024 году по отношению к 2023 году на 64 (-4%) территориальные организации Профсоюза, обладающие статусом юридического лица.
В структуре 83 региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза общее количество первичных профсоюзных организаций в 2024 году сократилось на 1 529 (-2,2%) организаций, при этом на 1 января 2025 года созданы 490 первичных профсоюзных организаций (на 43,5% или 377 организаций меньше, чем в 2023 году (867)).
За отчетный период в 11 (13,3%) региональных организациях Профсоюза произошло увеличение количества первичных профсоюзных организаций за счет создания первичных профсоюзных организаций в новых образовательных организациях, в образовательных организациях, переданных из других ведомств в образование, а также в так называемом резерве организаций, где ранее было менее трех членов Профсоюза, либо не было ни одного.
В связи с продолжающейся оптимизацией сети образовательных организаций в 69 (83,1%) региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза сохранилась динамика уменьшения количества первичных профсоюзных организаций.
Среди других причин сокращения численности первичных профсоюзных организаций - перевод организаций в другие ведомства, а также ликвидация первичных профсоюзных организаций (по причине выхода из Профсоюза, малочисленности).
26% (17 891) от общего количества первичных профсоюзных организаций в структуре Профсоюза являются малочисленными (до 15 членов Профсоюза). По отношению к 2023 году в 2024 году количество малочисленных первичных профсоюзных организаций увеличилось на 281 профсоюзную организацию или 1,6%.
Малочисленные первичные профсоюзные организации имеют разный охват профсоюзным членством: выше и равный среднему по Профсоюзу, так как малокомплектные образовательные организации в ряде населенных пунктов имеют небольшой штат работников; большинство же в этой категории - первичные профсоюзные организации с охватом ниже 50%, среди них - недавно созданные и имеющие серьезные резервы для увеличения профсоюзного членства.
По итогам 2024 года 554 (0,8%) первичные профсоюзные организации обладают статусом юридического лица, что на 6 (-1,1%) организаций меньше по сравнению с 2023 годом (560). Сокращение количества первичных профсоюзных организаций - юридических лиц по данным статистического отчета на 01 января 2025 года - в 17 (20,5%) региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза.
В целом из 77 701 образовательной организации системы Минпросвещения России и Минобрнауки России в 66 117 или в 85,1% из них имеются члены Общероссийского Профсоюза образования. По сравнению с 2023 годом охват образовательных организаций профсоюзным присутствием уменьшился на 1,1%.
Исполнительный комитет Профсоюза констатирует, что по данным статистических отчетов региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза 11 586 (14,9%) образовательных организаций являются резервом для развития профсоюзной структуры и расширения профсоюзного членства.
В 36 (43,4%) региональных (межрегиональных) профсоюзных организациях члены Профсоюза работают и обучаются более чем в 90% образовательных организаций соответствующего региона. Таким образом, лишь в 43% региональных организаций Профсоюза показатель охвата профсоюзным членством отражает реальную действительность, в остальных организациях - с более низким профсоюзным присутствием - он не объективен.
На 1 января 2025 года общая численность Профсоюза составляет 3 616 226 человек, из которых:
- 2 371 242 (65,6%) - работающие;
- 1 183 741 (32,7%) - обучающиеся (студенты);
- 61 243 (1,7%) - неработающие пенсионеры.
В 2024 году по сравнению с 2023 годом общая численность Профсоюза уменьшилась на 54 001 (-1,5%) человека. В 28 (33,7%) региональных организациях Профсоюза произошло увеличение общей численности членов Профсоюза. Вместе с тем сохранилась общая тенденция снижения численности Профсоюза. Уменьшение численности наблюдается в 55 (66,3%) региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза. Более чем на 5% произошло снижение общей численности членов Профсоюза в 22 (26,5%) региональных организациях Профсоюза.
На 1 января 2025 года численность членов Профсоюза - работников уменьшилась на 61 136 (-2,5%) человек; численность членов Профсоюза - обучающихся (студентов) увеличилась на 19 784 (+1,7%) человека.
Основными причинами снижения численности членов Профсоюза являются:
1. Уменьшение общего количества работающих в отрасли в связи с:
продолжающейся в большинстве регионов оптимизацией сети образовательных организаций путем объединения и создания образовательных комплексов, ликвидации образовательных организаций;
оптимизацией штатных расписаний;
значительным миграционным оттоком жителей (СЗФО, ДФО, регионы, граничащие с Москвой и другими регионами с высокими социально-экономическими показателями);
переводом некоторых категорий работников за штаты образовательных организаций в аутсорсинг (работники общественного питания, сторожа, техперсонал, охрана и др.);
2. Увольнение работников пенсионного возраста по собственному желанию в связи с выходом на пенсию без сохранения профсоюзного членства;
3. Увольнение педагогических кадров в возрасте до 35 лет и уход из профессии;
4. Нежелание платить увеличивающиеся с повышением заработной платы профсоюзные взносы.
Наряду с названными выше причинами снижения общей численности членов Профсоюза важно отметить ряд причин, касающихся упущений и недостатков в деятельности выборных профсоюзных органов по структуре Профсоюза, основными из которых являются:
- неэффективная работа по защите интересов членов Профсоюза, отсутствие индивидуального подхода в работе с членами Профсоюза и резервом Профсоюза;
- низкий уровень информированности членов Профсоюза о работе организаций Профсоюза и Профсоюза;
- недостаточная вовлеченность членов Профсоюза в деятельность организаций Профсоюза, профсоюзные мероприятия, конкурсы и другие формы работы;
- сменяемость кадров и профсоюзного актива;
- отсутствие в значительной части профсоюзных организаций подготовленного и мотивированного кадрового резерва;
- недостаточная компетентность профсоюзных кадров и актива;
- низкий охват обучением профсоюзного актива в связи с его нагрузкой по основному месту работы;
- недостаточная работа по вовлечению в Профсоюз работников сферы образования и обучающихся (студентов);
- сложности в организационной работе профкомов первичных профсоюзных организаций обучающихся со студентами, обучающимися на коммерческой основе;
- актуализация данных о количестве организаций, членов Профсоюза и профсоюзного актива, выявленных после постановки на электронный учет всех членов Профсоюза в АИС.
Общий охват профсоюзным членством работающих и обучающихся (студентов) по состоянию на 1 января 2025 года составил 69,2%, что на 0,1% меньше, чем на 01.01.2024 г. (69,3%). Увеличение общего охвата профсоюзным членством в 2024 году отмечено в 37 (44,6%) региональных организациях Профсоюза. Уменьшение охвата профсоюзным членством наблюдается в 42 (50,6%) региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза. Более чем на 3% снижение охвата профсоюзным членством произошло в 15 (18,1%) региональных организациях Профсоюза.
В 36 (43,4%) региональных организациях Профсоюза охват профсоюзным членством выше среднего по Профсоюзу (69,2%). Всего в структуре Профсоюза количество первичных профсоюзных организаций с численностью менее 50% от общего числа работающих/обучающихся (студентов) составило 15 231 (22,1% от общего количества ППО).
Общий охват профсоюзным членством работников организаций сферы образования по состоянию на 1 января 2025 года составил 67,6%, что на 0,4% меньше, чем на 01.01.2024 г. (68%). Общий охват профсоюзным членством среди обучающихся (студентов) образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций по состоянию на 1 января 2025 года составил 72,5%, что на 0,3% больше, чем на 01.01.2024 г. (72,2%).
По состоянию на 1 января 2025 года по сравнению с 01.01.2024 годом:
- численность членов Профсоюза - педагогических работников уменьшилась на 31 014 человек или 2,2% и составила 1 381 783 человека; охват - 70,2%;
- численность членов Профсоюза - научно-педагогических работников увеличилась на 351 человека или 0,6% и составила 60 003 человека; охват - 54,9%;
- численность членов Профсоюза - молодежи до 35 лет среди педагогических работников уменьшилась на 16 288 человек или 4,8% и составила 319 626 человек; охват - 69,7%;
- численность членов Профсоюза - молодежи до 35 лет среди научно-педагогических работников уменьшилась на 487 человек или 6,4% и составила 7 130 человек; охват - 33,1%.
За отчетный период принято и поставлено на учет в первичные профсоюзные организации 476 310 человек, что на 933 (-0,2%) человека меньше по сравнению с 2023 годом (477 243 чел.).
Выбыло из Профсоюза по личному заявлению о выходе по состоянию 27 410 членов Профсоюза, что на 5 413 (-16,5%) членов Профсоюза меньше по сравнению с 2023 годом (32 823 чел.).
В соответствии с решениями выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций исключено из Профсоюза 110 членов Профсоюза, что на 99 человек больше по сравнению с 2023 годом (11 чел.): работающих - 95 человек, обучающихся (студентов) - 7 человек, неработающих пенсионеров - 8 человек.
В Профсоюзе на общественных началах в выборных органах первичных, территориальных, региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, их постоянных комиссиях работает 732 881 (-39 855 чел. или -5,2% по сравнению с 2023 годом) профсоюзный активист, из которых:
650 169 (88,7%) - в первичных профсоюзных организациях, что на 37 470 чел. или 5,4% меньше, чем в 2023 году (687 639 чел.);
75 794 (10,3%) - в территориальных организациях Профсоюза, что на 1 239 чел. или 1,6% меньше, чем в 2023 году (77 033 чел.);
6 918 (1%) - в региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза, что на 417 чел. или 5,7% меньше, чем в 2023 году (7 335 чел.).
Из 69 473 председателей первичных, территориальных и региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, работающих на общественных началах, 8 788 (12,6%) человек - молодежь в возрасте до 35 лет (8 731 - в первичных, 57 - в территориальных).
На штатных должностях председателей, заместителей председателей, бухгалтеров и других специалистов работает 4 949 человек. На 1 января 2025 года количество штатных работников уменьшилось на 92 (-1,8%) человека.
На 1 января 2025 года в первичных, территориальных и региональных (межрегиональных) организациях Профсоюза и на уровне Центрального Совета Профсоюза успешно функционируют 21 143 школы профсоюзного актива и постоянно действующих семинаров, в которых прошли обучение 369 969 профсоюзных активистов и штатных работников, из которых:
110 241 (29,8%) человек - на уровне первичных профсоюзных организаций;
150 807 (40,8%) человек - на уровне территориальных организаций Профсоюза;
95 764 (25,9%) человека - на уровне региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза;
10 564 (2,9%) человека - на уровне Центрального Совета Профсоюза;
2 593 (0,7%) человека - на базе Учебного центра Профсоюза.
На основании вышеизложенного Исполнительный комитет Профсоюза постановляет:
1. Утвердить годовой статистический отчет Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации на 1 января 2025 года (приложение N 1 - не приводится) и принять к сведению аналитическую справку к годовому статистическому отчету Профсоюза (приложение N 2 - не приводится).
2. Органам первичных, территориальных и региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза:
2.1. осуществить анализ причин снижения численности организаций Профсоюза и охвата профсоюзным членством работников и обучающихся (студентов) организаций сферы образования;
2.2. повысить эффективность практических мер по сохранению и увеличению численности профсоюзных организаций, созданию новых профсоюзных организаций;
2.3. усилить работу по информированию членов Профсоюза, работников и обучающихся (студентов) организаций сферы образования о деятельности соответствующих организаций Профсоюза и Профсоюза в целом;
2.4. обратить внимание на персональную ответственность за достоверность статистической отчетности организаций Профсоюза и надлежащий уровень исполнительской дисциплины по представлению отчетности вышестоящим профсоюзным органам в установленные сроки;
2.5. своевременно актуализировать информацию в паспорте организации и в учетных карточках членов Профсоюза в АИС "Единый реестр Общероссийского Профсоюза образования" (далее - АИС) для последующего автоматического формирования статистического отчета в АИС на 01.01.2026 г.
3. Органам территориальных и региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза:
3.1. осуществить дополнительный анализ структуры профсоюзных организаций и охвата образовательных организаций профсоюзным присутствием;
3.2. в целях организационно-финансового укрепления организаций Профсоюза предусмотреть в 2025 году переход профсоюзных организаций, обладающих статусом юридического лица с численностью до 1000 человек, на централизованный бухгалтерский учет в соответствующую территориальную, региональную (межрегиональную) организацию Профсоюза;
3.3. обеспечить контроль за ведением в АИС электронного учета членов Профсоюза и реестров организаций Профсоюза;
3.4. усилить работу по обучению профсоюзных кадров и актива на уровне первичных, территориальных и региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, активизировать их участие в федеральных обучающих мероприятиях.
4. Органам региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза:
4.1. рекомендовать рассмотреть вопрос об ежеквартальном формировании статистических отчетов организаций Профсоюза с целью усиления контроля за изменением численности организаций Профсоюза и в случае необходимости принятия выборными органами организаций Профсоюза оперативных и эффективных управленческих решений;
4.2. в срок до 10 мая 2025 года обобщить и предоставить секретарям Центрального Совета Профсоюза по федеральным округам информацию о причинах:
- снижения численности членов Профсоюза в регионе, охвата профсоюзным членством работников и обучающихся (студентов) организаций сферы образования, охвата образовательных организаций профсоюзным присутствием;
- выхода из Профсоюза по личному заявлению работников и обучающихся (студентов);
- низкого количества (или полного отсутствия) обученных профсоюзных кадров и актива за 2024 год.
5. Председателям территориальных организаций Профсоюза, входящих в реестры Амурской, Сахалинской областных, Якутской республиканской, Камчатской краевой, Архангельской межрегиональной организаций Профсоюза в срок до 25 апреля 2025 года внести в АИС недостающие статистические отчеты территориальных организаций Профсоюза на 01.01.2025 года.
6. Организационному департаменту аппарата Профсоюза (Геенко А.С.) в срок до 25 апреля 2025 года провести аналитическую работу с данными статистического отчета в разрезе федеральных округов и региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза и предоставить ее секретарям Центрального Совета Профсоюза по федеральным округам.
7. Секретарям Центрального Совета Профсоюза по федеральным округам в первом полугодии 2025 года запланировать и провести рабочие совещания с председателями региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза соответствующих федеральных округов по обсуждению и анализу статистических данных на 1 января 2025 года в разрезе округа и выработке стратегических мер по сохранению и увеличению численности профсоюзных организаций, охвата профсоюзным членством работающих и обучающихся на уровне округа.
8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителей Председателя Профсоюза Авдеенко М.В., Дудина В.Н., Елшину Е.С., Куприянову Т.В., Солодилову Л.А.
Председатель Профсоюза
Г.И.МЕРКУЛОВА