ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2017 г. N 407
О ПОРЯДКЕ
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила принятия решений об осуществлении за счет средств федерального бюджета капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
2. Для включения в проект решения об осуществлении за счет средств федерального бюджета капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации объемов работ по устройству внеплощадочных сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения вне территории земельного участка, в границах которого осуществляется строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) указанных объектов, и источников их финансового обеспечения не требуется проведения государственной экспертизы проектной документации в отношении этих работ.
3. Министерству экономического развития Российской Федерации в 3-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации согласованные с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации предложения по порядку проведения проверки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в объекты государственной собственности Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также по установлению случаев ее проведения и определению органа, уполномоченного на проведение такой проверки.
4. До определения Правительством Российской Федерации порядка проведения проверки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в объекты государственной собственности Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, случаев ее проведения, а также органа, уполномоченного на проведение такой проверки:
а) согласование проекта решения об осуществлении капитальных вложений в объекты, предусмотренное пунктом 11 Правил, утвержденных настоящим постановлением, осуществляется Министерством финансов Российской Федерации;
б) оценка эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в объекты, предусмотренная пунктом 13 Правил, утвержденных настоящим постановлением, главным распорядителем средств федерального бюджета не проводится;
в) форма паспорта инвестиционного проекта, предусмотренная пунктом 10 Правил, утвержденных настоящим постановлением, утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Управлением делами Президента Российской Федерации.
5. Министерству финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Управлением делами Президента Российской Федерации утвердить в 2-месячный срок форму паспорта инвестиционного проекта, указанную в подпункте "в" пункта 4 настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 апреля 2017 г. N 407
ПРАВИЛА
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решений об осуществлении за счет средств федерального бюджета капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) которых осуществляется за пределами территории Российской Федерации (далее - объекты капитального строительства), или в приобретение в государственную собственность Российской Федерации объектов недвижимого имущества, находящихся за пределами территории Российской Федерации (далее соответственно - объекты недвижимого имущества, решения), в том числе решений:
а) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и объекты недвижимого имущества (далее - объекты) дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, торговых представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти (далее - бюджетные инвестиции);
б) о предоставлении из федерального бюджета субсидий осуществляющим деятельность за пределами территории Российской Федерации федеральным государственным бюджетным учреждениям или федеральным государственным автономным учреждениям (далее - учреждения), федеральным государственным унитарным предприятиям, в том числе казенным (далее - предприятия), на осуществление капитальных вложений в объекты (далее - субсидии).
2. Инициатором подготовки проекта решения может выступать предполагаемый главный распорядитель средств федерального бюджета, ответственный за реализацию мероприятия государственной программы Российской Федерации, в рамках которой планируется осуществление капитальных вложений в объекты, либо предполагаемый главный распорядитель средств федерального бюджета в пределах полномочий, определенных в установленной сфере деятельности, в случае осуществления капитальных вложений в объекты в рамках непрограммных направлений деятельности (далее - главный распорядитель).
3. Принятие решения о предоставлении субсидий в отношении объектов, по которым было принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, осуществляется до начала очередного финансового года после признания решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций утратившим силу либо после внесения в него изменений, связанных с изменением способа финансового обеспечения капитальных вложений в объекты (вместо осуществления бюджетных инвестиций - предоставление субсидии).
Принятие решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в отношении объектов, по которым было принято решение о предоставлении субсидий, осуществляется до начала очередного финансового года после признания решения о предоставлении субсидии утратившим силу либо после внесения в него изменений, связанных с изменением способа финансового обеспечения капитальных вложений в объекты (вместо предоставления субсидий - осуществление бюджетных инвестиций).
4. Решения принимаются с учетом:
а) целей и задач, содержащихся в документах стратегического планирования Российской Федерации, в том числе в программах социально-экономического развития Российской Федерации и государственных программах Российской Федерации;
б) поручений и указаний Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации;
в) оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в объекты.
5. Субсидия не может быть использована учреждением, предприятием в целях финансового обеспечения подготовки проектной документации на объекты капитального строительства или приобретение прав на использование типовой проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведения экспертизы проектной документации, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и результатов инженерных изысканий, если предоставление субсидии на эти цели не предусмотрено решением.
II. Подготовка проекта решения
6. Главный распорядитель подготавливает проект решения и в случае, если главный распорядитель не является одновременно субъектом бюджетного планирования, согласовывает этот проект с субъектом бюджетного планирования, в ведении которого он находится.
Проект решения, предусматривающий осуществление капитальных вложений в объекты в рамках государственной программы Российской Федерации, главный распорядитель согласовывает с ответственным исполнителем этой государственной программы в случае, если он не является одновременно ее ответственным исполнителем.
7. Проект решения подготавливается в форме проекта правового акта Правительства Российской Федерации.
8. Проектом решения может предусматриваться осуществление капитальных вложений в несколько объектов, а в случае, если объекты включены в государственную программу Российской Федерации, - в несколько объектов, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых предусмотрены в рамках одного мероприятия этой государственной программы.
9. Проект решения содержит следующую информацию в отношении каждого объекта:
а) наименование главного распорядителя;
б) наименование государственного заказчика (заказчика) и застройщика;
в) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства - в случае отсутствия утвержденной проектной документации на дату подготовки проекта решения) либо наименование приобретаемого объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта;
г) направление инвестирования (строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение, приобретение);
д) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;
е) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства (согласно паспорту инвестиционного проекта) либо предельная стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (согласно паспорту инвестиционного проекта) в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте (долларах США), рассчитанные в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта, с указанием размера средств на финансовое обеспечение:
подготовки проектной документации или приобретения прав на использование типовой проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в отношении объекта капитального строительства;
работ вне территории земельного участка, в границах которого осуществляется строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объекта капитального строительства, включая работы по устройству внеплощадочных сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения, необходимых для его эксплуатации (при наличии утвержденной проектной документации);
ж) способ финансового обеспечения капитальных вложений в объект (бюджетные инвестиции или субсидии);
з) общий (предельный) размер бюджетных инвестиций или субсидии в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте (долларах США), рассчитанный в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта с указанием размера средств:
на финансовое обеспечение подготовки проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в отношении объекта капитального строительства;
на финансовое обеспечение работ вне территории земельного участка, в границах которого осуществляется строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объекта капитального строительства, включая работы по устройству внеплощадочных сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения, необходимых для его эксплуатации (при наличии утвержденной проектной документации);
на финансовое обеспечение расходов на выполнение работ по адаптации проектной документации в соответствии с законодательством страны нахождения объекта, а также расходов на оплату юридических, нотариальных, переводческих и банковских услуг и предусмотренных законодательством страны нахождения объекта обязательных платежей, необходимых для получения технических заключений и разрешений на ввод в эксплуатацию или приобретение объекта (при наличии утвержденной проектной документации);
и) распределение (по годам реализации инвестиционного проекта) общего (предельного) размера бюджетных инвестиций или субсидии в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте (долларах США), рассчитанного в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;
к) общий размер средств учреждения либо предприятия, направляемых на реализацию инвестиционного проекта в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте (долларах США), рассчитанный в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта, с указанием размера средств:
на финансовое обеспечение подготовки проектной документации или приобретения прав на использование типовой проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в отношении объекта капитального строительства;
на финансовое обеспечение работ вне территории земельного участка, в границах которого осуществляется строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объекта капитального строительства, включая работы по устройству внеплощадочных сетей и сооружений инженерно-технического обеспечения, необходимых для его эксплуатации (при наличии утвержденной проектной документации);
на финансовое обеспечение расходов на выполнение работ по адаптации проектной документации в соответствии с законодательством страны нахождения объекта, а также расходов на оплату юридических, нотариальных, переводческих и банковских услуг и предусмотренных законодательством страны нахождения объекта обязательных платежей, необходимых для получения технических заключений и разрешений на ввод в эксплуатацию или приобретение объекта (при наличии утвержденной проектной документации);
л) распределение (по годам реализации инвестиционного проекта) общего размера средств, предусмотренных подпунктом "к" настоящего пункта, в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте (долларах США), рассчитанного в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;
м) срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства или срок приобретения объекта недвижимого имущества.
10. Форма указанного в подпунктах "в" и "е" пункта 9 настоящих Правил паспорта инвестиционного проекта утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на проведение проверки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в объекты.
11. Главный распорядитель при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период направляет не позднее чем за 2 месяца до определенной в установленном порядке предельной даты рассмотрения Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности на очередной финансовый год и плановый период согласованный с субъектом бюджетного планирования и (или) ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации проект решения с пояснительной запиской, содержащей обоснование необходимости и целесообразности строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объектов, и финансово-экономическим обоснованием на согласование одновременно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на проведение проверки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в объекты, и Министерство финансов Российской Федерации.
12. Главный распорядитель одновременно с проектом решения представляет в органы, указанные в пункте 11 настоящих Правил, подписанные руководителем главного распорядителя (или уполномоченным им лицом) и заверенные печатью (при наличии) следующие документы:
а) паспорт инвестиционного проекта по форме, утвержденной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;
б) расчет объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) после ввода его в эксплуатацию (приобретения), с указанием источников их финансового обеспечения с представлением документов и материалов, обосновывающих указанный расчет (при наличии утвержденной проектной документации);
в) обоснование невозможности строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства или приобретения объекта недвижимого имущества без привлечения средств федерального бюджета;
г) обоснование невозможности финансового обеспечения работ (услуг), указанных в пункте 5 настоящих Правил, за счет средств учреждения, предприятия без привлечения средств федерального бюджета в случае осуществления капитальных вложений в объект за счет предоставления субсидии учреждению, предприятию;
д) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, в случае, если проектная документация на объект капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948;
ж) подтверждение территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом об отсутствии в казне Российской Федерации либо у федерального государственного учреждения неиспользуемого объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, пригодного для использования его в целях, для которых предполагается строительство или приобретение объекта, и обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и пользование по договору аренды;
з) копия отчета об оценке приобретаемого объекта недвижимого имущества, составленного оценщиком (оценщиками) в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", содержащего сведения о величине стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества в рублях Российской Федерации и долларах США, либо расчет ориентировочной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества с обоснованием невозможности проведения такой оценки;
и) расчет размера средств на финансовое обеспечение и (или) возмещение расходов, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта "з" пункта 9 настоящих Правил, и обоснование невозможности их осуществления без привлечения средств федерального бюджета в случае включения таких расходов в проект решения.
13. Помимо документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, главный распорядитель представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на проведение проверки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в объекты, в отношении каждого объекта капитального строительства и объекта недвижимого имущества документы, материалы и исходные данные, необходимые для оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в объекты, проведенной главным распорядителем в установленном Правительством Российской Федерации порядке, и результаты такой оценки.
14. Необходимым условием согласования проекта решения Министерством финансов Российской Федерации является в том числе представление обоснования (расчета) объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества после его ввода в эксплуатацию или приобретения, представленного главным распорядителем, являющимся инициатором подготовки проекта решения (при наличии утвержденной проектной документации).
15. Обязательным условием согласования проекта решения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на проведение проверки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в объекты, является положительное заключение этого органа об эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в объекты, включенные в проект решения, в порядке и случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Документы и материалы, необходимые для проведения проверки, представляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на проведение проверки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в объекты, одновременно с проектом решения.
16. Органы, указанные в пункте 11 настоящих Правил, рассматривают проект решения в течение 30 календарных дней со дня его поступления.
17. После согласования проекта решения органами, указанными в пункте 11 настоящих Правил, главный распорядитель либо в случае, если главный распорядитель не является одновременно субъектом бюджетного планирования, субъект бюджетного планирования, в ведении которого находится главный распорядитель, а также после одобрения Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности на очередной финансовый год и плановый период вносит в Правительство Российской Федерации проект решения в установленном порядке.
III. Внесение изменений в решение
18. Внесение изменений в решение осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами для подготовки проекта решения.
19. При внесении в решение изменений, не затрагивающих информацию, указанную в подпунктах "в" - "е", "з" и "к" пункта 9 настоящих Правил, повторное представление одновременно с проектом изменений, которые вносятся в решение, документов, предусмотренных пунктами 12, 13 и 15 настоящих Правил, не требуется.
20. Одновременно с проектом изменений, которые вносятся в решение, главным распорядителем представляется пояснительная записка, содержащая обоснование указанных изменений.