ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2023 г. N 1281
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2023 ГОДУ
ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ И ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ
РЕСПУБЛИКИ, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ
ЯВЛЯЮТСЯ БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ЦЕЛЯХ
СОФИНАНСИРОВАНИЯ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
УКАЗАННЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ В ЭТИХ СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ГУМАНИТАРНЫХ МИССИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации в этих субъектах Российской Федерации экологических гуманитарных миссий и мероприятий по подготовке кадров.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 августа 2023 г. N 1281
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2023 ГОДУ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ
РЕСПУБЛИКИ И ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ИСТОЧНИКОМ
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ БЮДЖЕТНЫЕ
АССИГНОВАНИЯ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ В ПОЛНОМ
ОБЪЕМЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ УКАЗАННЫХ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
В ЭТИХ СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
ГУМАНИТАРНЫХ МИССИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики (далее - субъекты Российской Федерации), источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий в рамках экологических гуманитарных миссий и мероприятий по подготовке кадров (далее соответственно - мероприятия, иные межбюджетные трансферты).
2. В целях настоящих Правил под мероприятиями понимаются мероприятия по обеспечению:
очистки от мусора берегов водных объектов, в том числе в рамках Всероссийской акции "Вода России" в Донецкой Народной Республике;
изготовления полиграфической продукции с природой Донецкой Народной Республики;
выпуска полиграфической продукции и видеопродукции о природе и особо охраняемых природных территориях Луганской Народной Республики;
создания Центра управления вопросами природных ресурсов и экологии в здании Государственного комитета по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики;
создания рекреационной зоны у пруда в ландшафтно-рекреационном парке "Донецкий кряж" в Донецкой Народной Республике.
3. Распределение иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации утверждается актом Правительства Российской Федерации.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
4. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие в утверждаемой Правительством Российской Федерации программе направления в Донецкую Народную Республику и Луганскую Народную Республику экологических гуманитарных миссий и подготовки кадров для органов государственной власти указанных субъектов Российской Федерации на 2023 - 2025 годы (далее - программа) мероприятий, которые реализуются субъектами Российской Федерации.
5. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:
а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;
б) заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - соглашение).
6. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет) в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей системы "Электронный бюджет" заключение соглашения, представление отчетности о расходовании иного межбюджетного трансферта осуществляются в форме документов на бумажном носителе, подписанных лицом, уполномоченным в установленном порядке действовать от имени высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
7. При заключении соглашения исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - исполнительный орган субъекта Российской Федерации), представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчетность об исполнении условия предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.
8. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются следующие обстоятельства:
а) непредставление (представление не в полном объеме) сведений, подтверждающих выполнение условия предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил;
б) недостоверность сведений, подтверждающих выполнение условия предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.
9. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.
10. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го субъекта Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъекта Российской Федерации (Vi), определяется по формуле:
где:
V - размер иного межбюджетного трансферта, предусмотренного в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год;
Bi - размер иного межбюджетного трансферта, необходимого для софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъекта Российской Федерации, который определяется по формуле:
Bi = Y1 + Y2 + ... + Yn,
где:
1, 2, ..., n - порядковые номера мероприятий программы, имеющих потребность в финансовом обеспечении;
Y - объем потребности в финансовом обеспечении мероприятия из мероприятий программы.
11. Оценка эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации путем сравнения установленных соглашением планируемых результатов предоставления иного межбюджетного трансферта и фактически достигнутых результатов.
12. Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является количество реализованных мероприятий программы.
13. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены соглашением, размещает в системе "Электронный бюджет":
а) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;
б) отчет о достижении значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта и об обязательствах, принятых в целях его достижения.
14. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств по достижению значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного соглашением, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления бюджетных ассигнований резервного фонда (Vвозврата), определяется по формуле:
Vвозврата = Vмбт x k x 0,01,
где:
Vмбт - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации;
k - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта, который определяется по формуле:
где:
T - фактически достигнутый на конец года результат предоставления иного межбюджетного трансферта;
S - плановый результат предоставления иного межбюджетного трансферта.
15. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении иного межбюджетного трансферта, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
16. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление одного из следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
а) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;
б) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации или решением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
в) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
г) наличие вступившего в законную силу в году предоставления иного межбюджетного трансферта решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.
17. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации обеспечивает полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также несет ответственность за соблюдение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Контроль за соблюдением исполнительным органом субъекта Российской Федерации целей, условий и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании представленной исполнительным органом субъекта Российской Федерации отчетности об исполнении условия предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, осуществляет контроль соблюдения субъектом Российской Федерации условий предоставления иного межбюджетного трансферта.