ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2022 г. N 294
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ
ИСТОЧНИКОВ ДОХОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМ СИЛУ ОТДЕЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ АКТА
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам администрирования и формирования перечня источников доходов Российской Федерации.
2. Приостановить до 1 января 2025 г. действие пунктов 14 и 17 общих требований к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N 868 "О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации", в части формирования информации, включаемой в реестр источников доходов местных бюджетов.
2(1). Приостановить до 1 января 2024 г. действие пунктов 14 и 17 общих требований к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N 868 "О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации", в части формирования информации, включаемой в реестры источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
3. Установить, что:
пункт 4 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Правила), раздел I приложения к указанному постановлению (в редакции настоящего постановления) применяются к правоотношениям, возникающим при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;
подпункты "л" и "м" пункта 1 Правил (в редакции настоящего постановления) применяются к правоотношениям, возникающим при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;
подпункты "е" и "з" пункта 1 Правил (в редакции настоящего постановления) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
4. Признать утратившим силу пункт 3 изменений, которые вносятся в общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2016 г. N 1088 "О внесении изменений в общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 44, ст. 6143).
5. Абзац одиннадцатый подпункта "б" пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу с 1 января 2023 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 марта 2022 г. N 294
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ
ИСТОЧНИКОВ ДОХОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 116; 2010, N 52, ст. 7104; 2012, N 15, ст. 1784; 2016, N 12, ст. 1667; 2017, N 22, ст. 3169; 2018, N 30, ст. 4734; N 53, ст. 8698; 2019, N 11, ст. 1141; N 37, ст. 5173; 2020, N 20, ст. 3179; N 22, ст. 3491; N 48, ст. 7763; 2021, N 39, ст. 6711):
а) абзац второй пункта 2 признать утратившим силу;
б) в Правилах осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением:
в пункте 1:
в подпункте "е" слова "и закрепляющие за ними источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов," исключить;
в подпункте "з" слова "и закрепляющие за ними соответствующие источники доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" исключить;
дополнить подпунктами "л" - "н" следующего содержания:
"л) формируют в электронной форме в перечне источников доходов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, сведения об источниках доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в отношении которых они или их территориальные органы (подразделения) и казенные учреждения, находящиеся в их ведении, осуществляют бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов в соответствии с правовыми актами, указанными в подпунктах "г", "д" и "ж" настоящего пункта;
м) формируют в электронной форме в перечне источников доходов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, сведения об источниках доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в отношении которых бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации при реализации переданных полномочий Российской Федерации в соответствии с правовыми актами, указанными в подпункте "з" настоящего пункта;
н) организуют осуществление контроля за исполнением подведомственными им администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации их бюджетных полномочий.";
в пункте 1(1) слова ", и перечень источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" исключить;
в пункте 2:
подпункт "а" признать утратившим силу;
в абзаце шестом подпункта "б" слова "(муниципальными правовыми актами)" исключить;
дополнить подпунктами "и(2)" и "и(3)" следующего содержания:
"и(2)) определение порядка действий администраторов доходов бюджетов по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в досудебном порядке (с момента истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию);
и(3)) требование об установлении администраторами доходов бюджетов регламента реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, разработанного в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;";
пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"Администрирование доходов федерального бюджета от сумм административных штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, налагаемых федеральным судом (мировым судьей) по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, выявленных инспекторами Счетной палаты Российской Федерации, осуществляется Счетной палатой Российской Федерации.";
в) в разделе I приложения к указанному постановлению:
позицию 28 изложить в следующей редакции:
| "28. | Акциз на сталь жидкую | ФНС России"; |
позицию 30 изложить в следующей редакции:
| "30. | Налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1, полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых, угля коксующегося, железных руд, апатит-магнетитовых, апатит-штаффелитовых и маложелезистых апатитовых руд, многокомпонентной комплексной руды, в отношении которой при налогообложении установлен коэффициент, характеризующий стоимость ценных компонентов в руде) | ФНС России"; |
дополнить позициями 31(2) - 31(5) следующего содержания:
| "31(2). | Налог на добычу полезных ископаемых в виде железной руды (за исключением окисленных железистых кварцитов) | ФНС России |
| 31(3). | Налог на добычу полезных ископаемых в виде многокомпонентной комплексной руды, в отношении которой при налогообложении установлен коэффициент, характеризующий стоимость ценных компонентов в руде | ФНС России |
| 31(4). | Налог на добычу полезных ископаемых в виде апатит-магнетитовых, апатит-штаффелитовых и маложелезистых апатитовых руд | ФНС России |
| 31(5). | Налог на добычу полезных ископаемых в виде угля коксующегося | ФНС России". |
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. N 868 "О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 37, ст. 5493; N 44, ст. 6143; 2017, N 44, ст. 6508; 2018, N 17, ст. 2509; 2019, N 15, ст. 1769):
а) в пункте 6 слова "и главных администраторов доходов федерального бюджета" исключить;
б) абзац третий пункта 7 признать утратившим силу;
в) в Правилах формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Перечень формируется, ведется в разрезе источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - источник дохода бюджета).
Источник дохода бюджета характеризует уникальную однородную категорию платежей по налогам, сборам, страховым взносам на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений (далее - платежи) с идентичными основаниями возникновения.
К одному коду классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом кода подвида доходов могут относиться несколько источников доходов бюджетов, но каждый источник дохода бюджета относится только к одному коду классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом кода подвида.
Перечень включает в себя все источники доходов бюджетов, платежи по которым поступают в доход федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов.";
пункты 7 и 8 изложить в следующей редакции:
"7. В перечне один или несколько однородных по основаниям возникновения источников доходов бюджетов образуют группу источников доходов бюджетов (далее - группа источников доходов бюджетов), в отношении которой в перечень включаются следующие сведения:
а) наименование группы источников доходов бюджетов;
б) нормативы отчислений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по источникам доходов бюджетов, входящим в группу источников доходов бюджетов (если для всех источников доходов бюджетов в группе установлены одинаковые нормативы отчислений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации), реквизиты устанавливающих их нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов;
в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 18.09.2023 N 1519;
г) код (коды) классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к которому (к которым) относятся источники доходов бюджетов, входящие в группу источников доходов бюджетов;
д) информация о бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в доходы которых зачисляются платежи, которые являются источниками доходов бюджетов, входящими в группу источников доходов бюджетов;
е) информация о главных администраторах доходов бюджетов по источникам доходов бюджетов, входящим в группу источников доходов бюджетов.
8. В перечень по каждому источнику дохода бюджета включаются следующие сведения:
а) наименование источника дохода бюджета;
б) реквизиты нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих правовые основания возникновения источника дохода бюджета с указанием ссылок на их размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
в) информация о порядке исчисления, размерах, ставках, льготах, сроках и (или) условиях уплаты платежей, являющихся источниками доходов бюджетов, реквизиты устанавливающих их нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, договоров (соглашений) с указанием ссылок на их размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
г) информация о публично-правовых образованиях, в доход бюджетов которых зачисляются платежи;
д) код классификации доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации (с указанием кода подвида доходов бюджета), к которому относится источник дохода бюджета;
е) нормативы отчислений (единые, дифференцированные и (или) дополнительные нормативы отчислений) дохода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по источнику дохода бюджета, реквизиты устанавливающих их нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов;
ж) информация об органах государственной власти (государственных органах), органах управления государственными внебюджетными фондами, их территориальных органах и казенных учреждениях, находящихся в их ведении, органах местного самоуправления, Центральном банке Российской Федерации, государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, иных организациях, осуществляющих бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета и администраторов доходов бюджета по источнику дохода бюджета, а также информация об органах (организациях), осуществляющих оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), предусматривающих за их оказание (выполнение) осуществление платежей по источнику дохода бюджета (если указанные органы и организации не осуществляют бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета по источнику дохода бюджета).";
пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Главные администраторы доходов бюджетов, финансовые органы и органы управления государственными внебюджетными фондами (далее - участники процесса ведения перечня) формируют в информационной системе и направляют для включения в перечень следующие сведения:
а) в части информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил:
Министерство финансов Российской Федерации - информацию об источниках доходов бюджетов, устанавливаемую нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также информацию об источниках доходов бюджетов, платежи по которым поступают в форме межбюджетных трансфертов в федеральный бюджет;
финансовые органы субъектов Российской Федерации - информацию об источниках доходов бюджетов, устанавливаемую нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, а также информацию об источниках доходов бюджетов, платежи по которым поступают в форме межбюджетных трансфертов в бюджет субъекта Российской Федерации;
финансовые органы муниципальных образований - информацию об источниках доходов бюджетов, устанавливаемую муниципальными правовыми актами, а также информацию об источниках доходов бюджетов, платежи по которым поступают в форме межбюджетных трансфертов в местный бюджет;
органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации - информацию об источниках доходов бюджетов, платежи по которым поступают в форме межбюджетных трансфертов в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации;
органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами - информацию об источниках доходов бюджетов, платежи по которым поступают в форме межбюджетных трансфертов в бюджет соответствующего территориального государственного внебюджетного фонда;
б) в части информации, указанной в пункте 8 настоящих Правил:
главные администраторы доходов федерального бюджета - информацию об источниках доходов федерального бюджета, администрируемых соответствующим главным администратором доходов федерального бюджета;
главные администраторы доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - информацию об источниках доходов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, администрируемых соответствующим главным администратором доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
федеральные органы государственной власти (государственные органы), их территориальные органы (подразделения) и казенные учреждения, находящиеся в их ведении, осуществляющие бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, - информацию об источниках доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетные полномочия главного администратора доходов которых осуществляет соответствующий главный администратор доходов бюджета;
финансовые органы субъектов Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами, финансовые органы муниципальных образований (по их решению - при участии главных администраторов доходов соответствующих бюджетов) - информацию об источниках доходов соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, за исключением информации, указанной в абзаце четвертом настоящего подпункта.";
пункт 13 признать утратившим силу;
г) в общих требованиях к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденных указанным постановлением:
в пунктах 5 и 6 слова "в пунктах 11 и 12" заменить словами "в пункте 11";
пункт 12 признать утратившим силу;
в пункте 14 слова "и подпунктах "а" - "ж" пункта 12" исключить;
пункт 16 признать утратившим силу;
пункты 18 - 21 изложить в следующей редакции:
"18. Органы, указанные в пункте 8 настоящего документа, обеспечивают включение в реестры источников доходов бюджетов (за исключением реестра источников доходов Российской Федерации) информации, указанной в пункте 11 настоящего документа, в следующие сроки:
а) информации, указанной в подпунктах "а" - "д" пункта 11 настоящего документа, - незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня со дня внесения указанной информации в перечень источников доходов Российской Федерации, реестр источников доходов Российской Федерации;
б) информации, указанной в подпунктах "ж", "з" и "л" пункта 11 настоящего документа, - не позднее 5 рабочих дней со дня принятия или внесения изменений в закон (решение) о бюджете и закон (решение) об исполнении бюджета;
в) информации, указанной в подпункте "и" пункта 11 настоящего документа, - согласно установленному в соответствии с бюджетным законодательством порядку ведения прогноза доходов бюджета, но не позднее 10-го рабочего дня каждого месяца;
г) информации, указанной в подпунктах "е" и "м" пункта 11 настоящего документа, - в сроки, установленные в порядке ведения соответствующего реестра источников доходов бюджета;
д) информации, указанной в подпункте "к" пункта 11 настоящего документа, - в соответствии с установленными в соответствии с бюджетным законодательством порядками ведения кассового плана исполнения бюджета и (или) предоставления сведений для ведения кассового плана исполнения бюджета, но не позднее 10-го рабочего дня каждого месяца.
19. Органы, указанные в пункте 8 настоящего документа, в целях ведения реестра источников доходов бюджета (за исключением реестра источников доходов Российской Федерации) в течение одного рабочего дня со дня представления участником процесса ведения реестра источников доходов бюджета информации, указанной в пункте 11 настоящего документа, обеспечивают в автоматизированном режиме проверку:
а) наличия информации в соответствии с пунктом 11 настоящего документа;
б) соответствия порядка формирования информации правилам, установленным в соответствии с пунктом 25 настоящего документа;
в) соответствия информации иным нормам, установленным в порядке ведения реестра источников доходов бюджета (при наличии).
20. В случае положительного результата проверки, указанной в пункте 19 настоящего документа, информация, представленная участником процесса ведения реестра источников доходов бюджета, образует реестровую запись источника дохода бюджета реестра источников доходов бюджета (за исключением реестра источников доходов Российской Федерации), которой орган, осуществляющий ведение реестра источников дохода бюджета в соответствии с пунктом 8 настоящего документа, присваивает уникальный номер.
При направлении участником процесса ведения реестра источников доходов бюджета измененной информации, указанной в пункте 11 настоящего документа, ранее образованные реестровые записи обновляются.
В случае отрицательного результата проверки, указанной в пункте 19 настоящего документа, информация, представленная участником процесса ведения реестра источников доходов бюджета в соответствии с пунктом 11 настоящего документа, не образует (не обновляет) реестровые записи. В указанном случае орган, осуществляющий ведение реестра источников доходов бюджета в соответствии с пунктом 8 настоящего документа, в течение не более одного рабочего дня со дня представления участником процесса ведения реестра источников доходов бюджета информации уведомляет его об отрицательном результате проверки посредством направления протокола, содержащего сведения о выявленных несоответствиях.
21. В случае получения предусмотренного пунктом 20 настоящего документа протокола участник процесса ведения реестра источников доходов бюджета не позднее 3 рабочих дней со дня получения протокола устраняет выявленные несоответствия и повторно представляет информацию для включения в реестр источников доходов бюджета.";
пункт 23 признать утратившим силу;
в пункте 25 слова "и подпунктами "а" - "м" пункта 12" исключить.