ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2015 г. N 690
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ "АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации".
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 июля 2015 г. N 690
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "АНАЛИТИЧЕСКИЙ
ЦЕНТР ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" (далее соответственно - Аналитический центр, субсидии).
Субсидии Аналитическому центру предоставляются на следующие цели:
а) обеспечение информационно-аналитического и экспертно-аналитического сопровождения приоритетных направлений социально-экономического и научно-технического развития Российской Федерации в рамках непрограммного направления деятельности "Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов";
б) обеспечение оперативного информационно-аналитического сопровождения и организационно-технической поддержки деятельности Правительства Российской Федерации, обеспечение информационно-аналитического и экспертно-методологического сопровождения контрольной (надзорной) деятельности по основному мероприятию "Федеральный проект "Цифровое государственное управление" в рамках подпрограммы "Информационное государство" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество";
в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.02.2021 N 243;
г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 26.12.2022 N 2434;
д) создание и функционирование в 2021 году на базе Аналитического центра проектного офиса по обеспечению информационно-аналитического сопровождения неотложных мероприятий по разработке стандартов, концепций, проектных решений задач по направлениям "Правила и культура", "Профиль клиента и обратная связь", "Реестр жизненных ситуаций", "Лаборатория тестирования", "Мониторинг услуг" в рамках реализации инициатив по проекту "Клиентоцентричность" (далее - проектный офис по реализации инициатив по проекту "Клиентоцентричность").
1.1. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 26.12.2022 N 2434.
2. Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Управления делами Президента Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета (далее - главный распорядитель средств федерального бюджета), на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий, заключаемым между главным распорядителем средств федерального бюджета и Аналитическим центром (далее - Соглашение).
Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
3. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и предусматривает в том числе:
а) согласие Аналитического центра на осуществление в отношении его проверки главным распорядителем средств федерального бюджета соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения Аналитическим центром порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство Аналитического центра по включению в договоры (соглашения), заключаемые с иными лицами в целях исполнения обязательств по Соглашению, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок;
б) значения результатов предоставления субсидии и их характеристик (показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии) (далее - характеристики);
в) право главного распорядителя средств федерального бюджета устанавливать сроки и формы представления Аналитическим центром дополнительной отчетности к формам обязательной отчетности, предусмотренной бюджетным законодательством;
г) условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю средств федерального бюджета как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении;
д) условие об использовании Аналитическим центром в очередном финансовом году остатков средств субсидии, не использованных на начало очередного финансового года, на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, на основании решения главного распорядителя средств федерального бюджета, принятого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
е) запрет на приобретение Аналитическим центром за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением результатов предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами;
ж) положения о казначейском сопровождении субсидии, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
з - к) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 26.12.2022 N 2434;
л) возможность возмещения за счет субсидии затрат (части затрат) Аналитического центра, источником финансового обеспечения которых является субсидия, фактически осуществленных Аналитическим центром в текущем финансовом году за счет собственных средств до заключения соглашения, при представлении Аналитическим центром в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих оплату осуществленных организацией затрат (части затрат).
4. Определение размера субсидии осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета на основе заявок Аналитического центра о потребности в предоставлении субсидии в соответствующем финансовом году.
Для получения субсидий Аналитический центр в срок, установленный графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, представляет заявку, включая расчеты и обоснования.
5. Субсидии предоставляются:
а) на финансовое обеспечение расходов, связанных с основными видами деятельности Аналитического центра, осуществляемыми для нужд Правительства Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации, включающими:
организацию и проведение анализа, прогнозирования, мониторинга, экспертиз и экспертно-аналитических работ в области экономического, социально-экономического и информационного развития, в том числе организацию конференций, симпозиумов, семинаров и иных мероприятий, а также участие в них;
осуществление деятельности по проектированию, разработке, внедрению и сопровождению специального (прикладного) программного и информационного обеспечения, разработке новых информационных технологий в области аналитической обработки информации, создания автоматизированных систем и программных комплексов, а также консультирование в указанной сфере;
осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности по созданию, ведению, распространению и обеспечению использования баз данных и информационных ресурсов;
обеспечение систематического выпуска в установленном порядке аналитических сборников и информационно-аналитических материалов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Аналитического центра;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 26.12.2022 N 2434;
обеспечение функций проектного офиса по реализации инициатив по проекту "Клиентоцентричность", указанных в пунктах 5.7 и 5.8 настоящих Правил;
б) на финансовое обеспечение следующих расходов, возникающих в связи с основной деятельностью Аналитического центра:
оплата труда работников, начисления на выплаты по оплате труда работников, выплата выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации, расходы на обучение и повышение квалификации работников;
командировочные расходы работников;
приобретение программного обеспечения, техническое сопровождение программного обеспечения, услуги информационных агентств, расходы по набору работников, включая расходы на услуги специализированных организаций по подбору персонала, приобретение основных средств, материальных запасов, иные расходы на общехозяйственные нужды, включая коммунальные расходы, расходы на услуги связи, расходы на услуги в сфере информационных технологий, транспортные услуги, расходы на содержание и обслуживание имущества, расходы на уплату налога на имущество, земельного налога, расходы на ремонт имущества, расходы на аренду (субаренду) имущества, расходы на уплату государственных пошлин и сборов, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, нотариальных услуг, приобретение услуг по регистрации товарных знаков, расходы на осуществление аттестации рабочих мест (специальной оценки условий труда), расходы на уплату взносов за участие в мероприятиях по вопросам реализации национальных проектов (программ).
5.1 - 5.6. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 26.12.2022 N 2434.
5.7. Субсидия на цели, указанные в подпункте "д" пункта 1 настоящего постановления, предоставляется при условии осуществления проектным офисом по реализации инициатив по проекту "Клиентоцентричность" деятельности по:
разработке стандартов и принципов клиентоцентричности, индивидуальных программ обучения, концепции фирменного стиля органов государственной власти Российской Федерации;
разработке концепции системы отбора, адаптации, мотивации и развития кадров государственной службы;
разработке концепций и проектных решений профиля клиента, реестра жизненных ситуаций, системы мониторинга услуг взаимодействия государства с гражданами и бизнесом;
созданию 2 лабораторий пользовательского тестирования удобства пользования государственными услугами и сервисами и по результатам создания разработке концепции дальнейшего распространения таких лабораторий.
5.8. К функциям проектного офиса по реализации инициатив по проекту "Клиентоцентричность" относятся:
организация управления проектом по реализации мероприятий, направленных на реализацию инициатив, разработка задач для участников проекта;
информационно-аналитическое (предоставление доступной, оперативной и достоверной информации о состоянии проведения мероприятий инициативы) и экспертно-аналитическое (формирование методик и стандартов) сопровождение мероприятий инициативы;
формирование технических заданий и требований для закупки специализированных услуг у экспертов и организаций, деятельность которых связана с аналитической, методологической, информационной и образовательной работой, проведением социологических исследований, мониторингов, анализом используемых практик в целях получения готовых экспертиз, отчетов и методологий по исследуемым направлениям, анализ и контроль за исполнением закупаемых услуг.
6. Перечисление субсидии Аналитическому центру осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства Аналитическим центром распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства Аналитического центра.
7. Аналитический центр на дату рассмотрения заявки должен соответствовать следующим требованиям (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности):
а) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед Российской Федерацией;
в) Аналитический центр не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Аналитическому центру другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность Аналитического центра не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) Аналитический центр не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные настоящими Правилами;
д) Аналитический центр не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, в совокупности превышает 25 процентов.
7.1. Для заключения Соглашения Аналитический центр представляет главному распорядителю средств федерального бюджета подписанные руководителем (уполномоченным лицом) сведения о распределении средств субсидий по направлениям расходования, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии, а также справку по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, о соответствии Аналитического центра требованиям, установленным подпунктами "а" - "д" пункта 7 настоящих Правил.
7.2. Главный распорядитель средств федерального бюджета в течение 15 дней рассматривает представленные документы и принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидий.
8. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.02.2021 N 243.
8.1. Несоответствие представленных Аналитическим центром документов требованиям, предусмотренным пунктом 7.1 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, а также установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных Аналитическим центром, являются основаниями для отказа главным распорядителем средств федерального бюджета в предоставлении субсидий.
8.2. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.02.2021 N 243.
9. В случае установления по результатам проверок, проведенных главным распорядителем средств федерального бюджета и органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий предоставления субсидии, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии Аналитический центр обязан возвратить в доход федерального бюджета субсидию:
а) на основании требования главного распорядителя средств федерального бюджета - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения Аналитическим центром указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
9.1. Результатами предоставления субсидии являются:
а) обеспечено информационно-аналитическое и экспертно-аналитическое сопровождение приоритетных направлений социально-экономического и научно-технического развития Российской Федерации в текущем финансовом году;
б) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.08.2022 N 1450;
в) обеспечено оперативное информационно-аналитическое сопровождение и организационно-техническая поддержка деятельности Правительства Российской Федерации в текущем финансовом году;
г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.08.2022 N 1450;
д) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 26.12.2022 N 2434;
е) обеспечено информационно-аналитическое и экспертно-методологическое сопровождение контрольной (надзорной) деятельности в текущем финансовом году;
ж) создан и функционирует в 2021 году на базе Аналитического центра проектный офис по реализации инициатив по проекту "Клиентоцентричность".
9.1-1. Характеристиками, значения которых устанавливаются Соглашением, являются:
а) для достижения результата, указанного в подпункте "а" пункта 9.1 настоящих Правил:
количество информационно-аналитических и экспертно-аналитических материалов, ежегодно сформированных по запросам Правительства Российской Федерации в рамках обеспечения сопровождения приоритетных направлений социально-экономического и научно-технического развития Российской Федерации;
количество экспертных мероприятий международного, всероссийского, межрегионального и регионального уровней различных форматов, проведенных в рамках обеспечения сопровождения приоритетных направлений социально-экономического и научно-технического развития Российской Федерации в текущем финансовом году;
б) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.08.2022 N 1450;
в) для достижения результата, указанного в подпункте "в" пункта 9.1 настоящих Правил:
количество проведенных экспертных мероприятий по обсуждению целей и механизмов реализации приоритетных задач Правительства Российской Федерации в соответствии с национальными целями и стратегическими направлениями развития Российской Федерации;
количество проведенных экспертно-консультационных мероприятий по сопровождению реализации приоритетных задач Правительства Российской Федерации;
количество проведенных мероприятий в части координации по вопросам создания, сопровождения, эксплуатации и развития подсистемы анализа реализации национальных проектов государственной автоматизированной информационной системы "Управление";
количество проведенных экспертных мероприятий по работе с рисками для создания подсистемы анализа реализации национальных проектов государственной автоматизированной информационной системы "Управление";
количество проведенных экспертных мероприятий по формированию единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 16.08.2021 N 1334;
количество проведенных экспертных мероприятий по обсуждению и разработке (доработке) способов реализации мониторинга достижения показателей, характеризующих достижение национальных целей развития Российской Федерации;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 16.08.2021 N 1334;
количество проведенных мероприятий по координации реализации проекта автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности;
количество проведенных экспертных межведомственных мероприятий в рамках координации формирования системы управления данными в сфере контрольной (надзорной) деятельности;
г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.08.2022 N 1450;
д) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 26.12.2022 N 2434;
е) для достижения результата, указанного в подпункте "е" пункта 9.1 настоящих Правил:
количество информационно-аналитических материалов, подготовленных по запросам Правительства Российской Федерации в сфере контрольно-надзорной деятельности;
количество проведенных экспертно-аналитических мероприятий по вопросам реализации федеральными органами исполнительной власти контрольно-надзорных и (или) разрешительных полномочий;
количество информационно-методологических материалов, направленных в Правительство Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в сферах осуществления государственного контроля (надзора), или федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции, в рамках формирования единой среды информационного обеспечения нормативно-правового регулирования;
количество заседаний подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (очные и (или) заочные), подготовленных в соответствии с запросами Правительства Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации;
ж) для достижения результата, указанного в подпункте "ж" пункта 9.1 настоящих Правил:
количество разработанных стандартов и принципов клиентоцентричности;
количество концепций и проектных решений, разработанных в рамках реализации инициатив по проекту "Клиентоцентричность";
количество функционирующих лабораторий пользовательского тестирования удобства пользования государственными услугами и сервисами.
9.1.2. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 26.12.2022 N 2434.
9.1.3. Точные даты завершения и конечные значения результатов предоставления субсидий на цели, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, установлены в федеральном проекте "Цифровое государственное управление" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество".
9.2. Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляется Аналитическим центром главному распорядителю средств федерального бюджета ежеквартально и ежегодно по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, определенной типовой формой Соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
Отчетность о достижении значений результатов предоставления субсидии и характеристик представляется Аналитическим центром главному распорядителю средств федерального бюджета ежеквартально и ежегодно, на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, определенной типовой формой Соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, составляется в рублях (с точностью до второго десятичного знака).
Ежегодная отчетность, указанная в абзацах первом и втором настоящего пункта, представляется Аналитическим центром главному распорядителю средств федерального бюджета не позднее 30-го рабочего дня, следующего за отчетным годом.
9.3. В случае недостижения значений результатов предоставления субсидии и характеристик средства субсидии (Vвозврата) подлежат возврату в федеральный бюджет в размере, определенном по формуле:
где:
Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной организации в отчетном финансовом году;
SUMDi - сумма индексов, отражающих уровень недостижения i-й характеристики (Di);
n - общее количество характеристик.
9.4. Индекс, отражающий уровень недостижения i-й характеристики (Di), определяется:
а) для характеристик, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, определяется по формуле:
Di = 1 - Ti / Si,
где:
Ti - фактически достигнутое значение i-й характеристики на отчетную дату;
Si - плановое значение i-й характеристики;
б) для характеристик, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, определяется по формуле:
Di = 1 - Si / Ti.
9.5. Главный распорядитель средств федерального бюджета проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
10. Главный распорядитель средств федерального бюджета проводит проверки соблюдения Аналитическим центром порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
11. Не использованные на начало текущего финансового года остатки средств субсидии могут быть использованы Аналитическим центром в текущем финансовом году на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, на основании решения главного распорядителя средств федерального бюджета, принятого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Остатки средств субсидии, не использованные на начало текущего финансового года, при отсутствии решения главного распорядителя средств федерального бюджета о наличии потребности в направлении этих средств на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, в текущем финансовом году подлежат возврату в федеральный бюджет.