ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2021 г. N 2243
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2021 ГОДУ
СУБСИДИИ ФОНДУ "ЦЕНТР СТРАТЕГИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК"
НА ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ, ЭКСПЕРТНОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ
СОПРОВОЖДЕНИЕ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ОГРАНИЧЕНИЯ
ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2021 году субсидии Фонду "Центр стратегических разработок" на информационно-аналитическое, экспертное и организационное сопровождение в сфере реализации политики ограничения выбросов парниковых газов за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 декабря 2021 г. N 2243
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2021 ГОДУ СУБСИДИИ
ФОНДУ "ЦЕНТР СТРАТЕГИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК"
НА ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ, ЭКСПЕРТНОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ
СОПРОВОЖДЕНИЕ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ОГРАНИЧЕНИЯ
ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2021 году субсидии Фонду "Центр стратегических разработок" на информационно-аналитическое, экспертное и организационное сопровождение в сфере реализации политики ограничения выбросов парниковых газов (далее соответственно - субсидия, Фонд).
2. Предоставление субсидии осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации и Фондом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение о предоставлении субсидии).
Соглашение о предоставлении субсидии, в том числе дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение изменений, или дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении субсидии, заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
4. В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются в том числе следующие положения:
а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;
б) размер субсидии, определенный решением Правительства Российской Федерации об использовании средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
в) значения результатов предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;
г) согласие Фонда на осуществление Министерством экономического развития Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также обязательство Фонда по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;
д) обязательство Фонда по возврату в доход федерального бюджета полученных средств субсидии в объеме, при использовании которого были допущены нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленные по результатам проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации и органами государственного финансового контроля;
е) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении соглашения о предоставлении субсидии при недостижении согласия о новых условиях в случае уменьшения Министерству экономического развития Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии;
ж) затраты, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
з) возможность возмещения за счет субсидии затрат (части затрат) Фонда, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, произведенных Фондом в текущем финансовом году за счет собственных средств, при представлении Фондом в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих оплату осуществленных Фондом затрат (части затрат);
и) перечень документов, представляемых Фондом в Министерство экономического развития Российской Федерации для получения субсидии;
к) меры ответственности за несоблюдение целей, условий и порядка предоставления субсидии, в том числе за недостижение значений результата предоставления субсидии;
л) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат, связанных с достижением целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, в том числе понесенных Фондом в текущем финансовом году до заключения соглашения о предоставлении субсидии (при наличии документов, подтверждающих фактически произведенные затраты), и является источником финансового обеспечения следующих затрат Фонда, непосредственно направленных на достижение результатов предоставления субсидии, установленных пунктом 10 настоящих Правил:
а) затраты на оплату труда работников Фонда, а также затраты на отчисления на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, обязательному социальному страхованию и обязательному пенсионному страхованию указанных работников в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом величина расходов, предусмотренных настоящим подпунктом, не должна превышать 73 процентов общего объема предоставляемой субсидии;
б) затраты на закупку товаров, работ и услуг, соответствующих целям предоставления субсидии, которые определяются исходя из стоимости аналогичных работ на рынке услуг, при этом величина расходов, предусмотренных настоящим подпунктом, не должна превышать 27 процентов общего объема предоставляемой субсидии;
в) затраты, связанные с выплатой заработной платы административно-управленческому персоналу, а также командировочные расходы, при этом величина расходов, предусмотренных настоящим подпунктом, не превышает 40 процентов фонда оплаты труда работников Фонда.
6. Условиями предоставления субсидии являются:
а) согласие Фонда на осуществление Министерством экономического развития Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также обязательство Фонда по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;
б) запрет приобретения за счет полученных Фондом средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии иных операций, определенных настоящими Правилами;
в) обязательство Фонда по возврату в доход федерального бюджета полученных средств субсидии в объеме, при использовании которого допущены нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленные по результатам обязательных проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.
7. Фонд по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должен соответствовать следующим требованиям:
а) у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у Фонда отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица) и ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства и деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Фонда;
д) Фонд не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
8. Субсидия предоставляется при условии представления Фондом в Министерство экономического развития Российской Федерации следующих надлежаще оформленных документов:
а) справка, подписанная руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления такого документа Министерство экономического развития Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
б) справка, подписанная руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у Фонда по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) справка, подписанная руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица) и ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) справка, подписанная руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что в реестре дисквалифицированных лиц на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Фонда;
д) справка, подписанная руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что Фонд по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
9. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, рассматривает и принимает решение о предоставлении Фонду субсидии либо отказывает в ее предоставлении в случаях:
а) непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов;
б) несоответствия указанных документов требованиям, установленным настоящими Правилами;
в) установления факта недостоверности информации, содержащейся в указанных документах.
10. Результатами предоставления субсидии являются представленные в Министерство экономического развития Российской Федерации, рассмотренные и одобренные Министерством экономического развития Российской Федерации не позднее 31 декабря 2021 г.:
а) отчет о результатах информационно-аналитического, правового и организационного сопровождения Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросам запуска национальной системы климатического регулирования;
б) сценарный прогноз выбросов и поглощения парниковых газов в Российской Федерации и в мире (включая 20 крупнейших стран мира) на период до 2050 года и на более отдаленную перспективу, включая оценку вклада основных действующих факторов и затрат при реализации различных сценариев низкоуглеродного развития;
в) отчет о результатах разработки предложений по созданию в Российской Федерации национальной системы бенчмаркинга продукции по уровню энерго- и углеродоемкости, включая обзор лучших практик и международного опыта, методологию, калькулятор и базу данных по расчету энергоемкости и углеродного следа продукции;
г) справочные, аналитические и информационные материалы по вопросам климатической политики в Российской Федерации и в мире.
11. Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении результатов предоставления субсидии представляется Фондом не позднее 28 января 2022 г. по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
12. Министерство экономического развития Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения Фондом целей, условий и порядка предоставления субсидии.
13. Фонд обязан представлять по запросу Министерства экономического развития Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверок, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил. Указанный запрос должен содержать срок и форму представления информации, а также методические рекомендации по заполнению указанной формы (при необходимости).
14. Ответственность за недостоверность представленных в Министерство экономического развития Российской Федерации сведений и несоблюдение Фондом целей и условий предоставления субсидии несет единолично исполнительный орган Фонда.
15. При установлении в ходе проверки, предусмотренной пунктом 12 настоящих Правил, нарушений целей, условий и порядка предоставления субсидии, в том числе недостижения значений результатов предоставления субсидии, установленных пунктом 10 настоящих Правил, Министерство экономического развития Российской Федерации направляет Фонду требование об устранении указанных нарушений.
Фонд в течение 30 календарных дней после получения указанного требования обязан устранить нарушения и направить в Министерство экономического развития Российской Федерации отчет об устранении нарушений.
16. В случае невыполнения требования, указанного в пункте 15 настоящих Правил, в установленный срок, а также в случае установления по итогам проверок, проведенных органами государственного финансового контроля в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии соответствующие денежные средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:
а) на основании требования Министерства экономического развития Российской Федерации - в течение 30 календарных дней со дня получения требования;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
17. В случае недостижения значений результатов предоставления субсидии размер средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
Vвозврата = Vсубсидии x k,
где:
Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной Фонду в отчетном финансовом году;
k - коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:
k = 1 - (T / S),
где:
T - фактически достигнутое значение показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, установленного в соглашении о предоставлении субсидии, на отчетную дату, которое принимается равным 1 в случае одобрения Министерством экономического развития Российской Федерации отчета, 0 - в случае его не одобрения;
S - плановое значение показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, установленного в соглашении о предоставлении субсидии, которое принимается равным 1.
При расчете коэффициента возврата субсидии (k) используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии.
18. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства Фондом распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства Фонда.