ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2022 г. N 2300
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ
"РОСКАДАСТР"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета публично-правовой компании "Роскадастр".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 декабря 2022 г. N 2300
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ "РОСКАДАСТР"
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий публично-правовой компании "Роскадастр", в том числе в виде имущественного взноса Российской Федерации (далее соответственно - компания, субсидии).
Субсидии предоставляются компании в целях осуществления полномочий (функций), возложенных на компанию Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр", иными федеральными законами, а также актами Правительства Российской Федерации, оказания государственных услуг с учетом видов деятельности публично-правового характера, определенных уставом компании, в том числе по осуществлению капитальных вложений в создание и развитие государственных информационных систем в случае определения компании федеральными законами оператором указанных систем.
Расходование субсидий на цели создания и развития государственных информационных систем в 2023 году осуществляется на основании решения президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности об одобрении ведомственной программы цифровой трансформации.
Расходование субсидий на осуществление капитальных вложений в создание и развитие государственных информационных систем начиная с 2024 года осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Субсидии являются источником финансового обеспечения затрат компании, в том числе фактически понесенных компанией до момента получения субсидий, на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, по следующим направлениям расходования:
а) оплата труда работников компании, в том числе начисления на оплату труда работников компании, включая социальные выплаты, а также расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и иные расходы в соответствии с социальными гарантиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации;
б) командировочные расходы;
в) закупка товаров, работ, услуг, связанных с исполнением полномочий (функций), оказанием государственных услуг, указанных в пункте 1 настоящих Правил, включая:
коммунальные услуги;
услуги связи;
транспортные услуги;
услуги пользования имуществом;
арендную плату за пользование имуществом;
товары, работы (услуги), связанные с содержанием имущества;
приобретение оборудования и иного движимого имущества;
организацию рабочих мест, в том числе приобретение программного обеспечения, техническое сопровождение программного обеспечения и услуги информационных справочных систем;
специальную оценку условий труда;
повышение квалификации и дополнительное профессиональное образование работников, необходимые для осуществления работниками трудовой функции;
юридические, аудиторские, нотариальные, банковские, переводческие, информационные, консультационные и аналитические услуги, услуги по оценке;
ведение международной деятельности;
ведение выставочной деятельности в рамках мероприятий, проводимых по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации;
создание, эксплуатацию, модернизацию и развитие в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных информационных систем, государственных информационных ресурсов в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также иных информационных систем, иных информационных ресурсов и электронных сервисов, в том числе используемых для поиска, сбора, создания, хранения, обработки, предоставления и распространения пространственных данных, а также для реализации иных полномочий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Проведение экспертизы, аттестационных мероприятий, обеспечение информационной безопасности, функционирования и сопровождения информационных систем, информационных ресурсов и электронных сервисов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, предусмотренных уставом компании;
метрологическое обеспечение геодезической и картографической деятельности;
обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, проведение режимно-секретных мероприятий;
г) уплата налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей, судебных и иных расходов, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Размер субсидий (V) определяется как сумма расходов компании по направлениям расходования, указанным в пункте 2 настоящих Правил, и рассчитывается по формуле:
где Si - расходы компании по каждому из направлений расходования, указанных в пункте 2 настоящих Правил, рассчитанные на основе обоснований, представленных компанией в соответствии с подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил.
4. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
5. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключаемыми между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и компанией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).
6. Предоставление субсидий осуществляется при условии соблюдения компанией следующих требований:
а) отсутствие у компании на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) отсутствие у компании на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) запрет на приобретение компанией за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат компании, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящих Правил;
г) наличие мероприятий, для реализации которых компании предоставляются субсидии, в программах (стратегиях) деятельности компании или в определяющих цели и задачи ее деятельности иных документах, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящих Правил;
д) представление компанией документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил.
7. В целях заключения соглашения и получения субсидии компания представляет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии следующие документы:
а) справка налогового органа, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у компании отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае непредставления указанного документа Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии запрашивает его в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером компании, подтверждающая отсутствие у компании на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) утвержденный наблюдательным советом компании годовой финансовый план (бюджет) на соответствующий финансовый год;
г) обоснования затрат компании, источником финансирования которых являются субсидии, в том числе понесенных компанией до момента получения субсидий;
д) проект помесячного прогноза осуществления компанией расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;
е) заверенные руководителем компании копии документов, подтверждающих наличие мероприятий, для реализации которых компании предоставляются субсидии, в программах (стратегиях) деятельности компании или в определяющих цели и задачи ее деятельности иных документах, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящих Правил;
ж) проект сведений об операциях с целевыми средствами на соответствующий финансовый год;
з) проект помесячного плана достижения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.
8. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии рассматривает документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней и принимает решение о заключении соглашения либо мотивированное решение об отказе в заключении соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил.
В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии возвращает компании представленные документы с указанием причин отказа.
9. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии отказывает получателю субсидий в заключении соглашения по следующим основаниям:
а) несоответствие компании требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил;
б) недостоверность информации, представленной компанией, непредставление (представление не в полном объеме) указанных в пункте 7 настоящих Правил документов;
в) отсутствие оснований для заключения с компанией соглашения о предоставлении субсидий, требуемых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
10. Субсидии предоставляются компании при условии соблюдения положений пунктов 6 и 7 настоящих Правил и на основании соглашения, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:
а) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
б) объем субсидий с распределением по годам;
в) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;
г) значения результатов предоставления субсидий, показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидий, иных показателей и условие их достижения компанией, юридическими лицами, акции (доли) которых принадлежат компании, и (или) дочерними обществами таких юридических лиц;
д) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения и порядок их взаимодействия при реализации соглашения;
е) запрет на приобретение за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат компании, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящих Правил;
ж) обязанность компании по возврату в федеральный бюджет остатка средств субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат компании, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств компании, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии), если Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии не принято в установленном Правительством Российской Федерации порядке решение:
о наличии потребности в использовании этих средств на цели предоставления субсидий в текущем финансовом году;
об использовании этих средств на иные цели, определенные федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, при условии сокращения субсидий, предусмотренных данным федеральным законом и подлежащих предоставлению в текущем финансовом году компании на указанные цели;
з) положения, устанавливающие право Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на проведение проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий;
и) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные в целях финансового обеспечения затрат компании, а также о достижении компанией результата предоставления субсидий и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидий;
к) ответственность компании за нарушение условий, определенных соглашением;
л) условия, предусмотренные положением о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
11. Соглашение заключается не позднее 1 марта текущего финансового года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
12. Результатами предоставления субсидий являются следующие результаты государственных программ (структурных элементов государственных программ) Российской Федерации:
а) утратил силу с 1 января 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 11.12.2024 N 1765;
б) обеспечено внедрение функциональности федеральной государственной географической информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных;
в) выполнены работы в сфере геодезической и картографической деятельности, в том числе по развитию геоинформационных систем и обеспечению их работоспособности;
г) сформирован цифровой архив реестровых дел;
д) проведены работы по наполнению Единого государственного реестра недвижимости качественными сведениями об объектах недвижимости;
е) утратил силу с 1 января 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 11.12.2024 N 1765;
ж) обеспечены создание, разработка, модернизация и работоспособность информационных систем (компонентов информационных систем) и ведомственных центров телефонного обслуживания Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
з) обеспечено выполнение процедур по ведению Единого государственного реестра недвижимости;
и) выполнены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в сфере геодезии и картографии в рамках обеспечения поддержания, развития и использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС;
к) утратил силу с 1 января 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 11.12.2024 N 1765;
л) сформирован цифровой архив документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;
м) сформированы данные о ранее учтенных на территориях новых субъектов Российской Федерации объектах недвижимости;
н) проведены работы по обследованию технического состояния объектов недвижимости;
о) обеспечено создание (обновление) государственных цифровых топографических карт в государственной системе координат;
п) на территории Российской Федерации обеспечено развитие фундаментальной астрономо-геодезической сети, высокоточной геодезической сети, спутниковой геодезической сети 1 класса, а также главной высотной основы Российской Федерации;
р) компания и ее филиалы оснащены беспилотными авиационными системами (в рамках исполнения государственного гражданского заказа на беспилотные авиационные системы);
с) проведены мероприятия по оказанию технического содействия в части создания системы государственной кадастровой оценки и определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках международных договоров Российской Федерации и иных международных соглашений на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации.
13. Показателями достижения результатов предоставления субсидий являются количество (объем) приобретенных товаров, созданных информационных систем (компонентов информационных систем), количество информационных систем (компонентов информационных систем), в отношении которых осуществлено техническое сопровождение, развитие, модернизация, количество (доля) выполненных мероприятий, процедур, работ, услуг, количество отчетов, подготовленных по результатам выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, количество (доля) объектов (единиц), а также показатели государственных программ и (или) их структурных элементов, характеризующие достижение соответствующих результатов предоставления субсидий, перечень и значения которых устанавливаются в соглашении.
14. Перечисление субсидий осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства компанией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежных обязательств компании.
15. Компания направляет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом:
а) ежеквартальные (ежегодные) отчеты о расходах компании, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;
б) ежеквартальные (ежегодные) отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидий;
в) ежеквартальные (ежегодные) отчеты о достижении целевых показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий;
г) отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидий по состоянию на 1 декабря текущего финансового года.
15.1. Сроки рассмотрения и принятия решений об утверждении или о возвращении на доработку (при наличии замечаний) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии отчетов, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, а также срок представления доработанных компанией отчетов устанавливаются соглашением.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии утверждает отчеты, предусмотренные пунктом 15 настоящих Правил, не позднее 20-го рабочего дня после принятия решения об использовании остатков целевых средств.
16. Ежеквартальные и ежегодные отчеты формируются нарастающим итогом и подписываются руководителем компании (лицом, исполняющим обязанности руководителя).
17. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и органы государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения компанией целей, условий и порядка предоставления субсидий.
18. В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и органами государственного финансового контроля, факта несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий соответствующие средства в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета:
а) на основании требования Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - не позднее 15-го рабочего дня со дня получения компанией указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. В случае если компанией в отчетном финансовом году не достигнуты значения результатов предоставления субсидий и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий, установленные соглашением о предоставлении субсидий, компания до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидий, возвращает в установленном порядке в доход федерального бюджета средства в объеме, пропорциональном допущенным нарушениям (исходя из общего количества результатов или показателей), но не более 0,05 процента от общего размера субсидий, предоставленных компании в отчетном финансовом году.