ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2021 г. N 205
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ
УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ВСЕРОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ТЕЛЕВИЗИОННАЯ И РАДИОВЕЩАТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" И ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания".
2. Признать утратившими силу:
абзац третий постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2018 г. N 1410 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" и телерадиовещательной организации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 49, ст. 7615);
постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 459 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 16, ст. 1961).
3. Установить, что действие Правил, утвержденных настоящим постановлением, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 февраля 2021 г. N 205
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ФЕДЕРАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ВСЕРОССИЙСКАЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕЛЕВИЗИОННАЯ И РАДИОВЕЩАТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ"
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" на финансовое обеспечение деятельности, а также на покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телерадиоэфира и с обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей и радиослушателей, на обеспечение международной деятельности, на содержание зарубежных корреспондентских пунктов (далее соответственно - субсидия, получатель субсидии).
Субсидия предоставляется в рамках федерального проекта "Доступный и качественный контент в современном информационном пространстве" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество".
2. Субсидия предоставляется получателю субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
4. Субсидия направляется на финансовое обеспечение деятельности, а также на покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телерадиоэфира и с обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей и радиослушателей, на обеспечение международной деятельности, на содержание зарубежных корреспондентских пунктов, а именно на следующие текущие и капитальные расходы:
1) оплата труда, выплата вознаграждения лицам за выполнение ими работ по договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда), оплата стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно работникам филиалов (обособленных подразделений) получателя субсидий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и неработающим членам их семей, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплата пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за первые 3 дня нетрудоспособности работника в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) оплата работ по специальной оценке условий труда;
3) оплата расходов на обязательное профессиональное обучение, повышение квалификации и дополнительное профессиональное образование работников, необходимое для осуществления работниками трудовой функции;
4) оплата услуг информационных агентств и других поставщиков информации, в том числе с использованием программного обеспечения и серверов, необходимых для получения таких услуг;
5) расходы на приобретение, изготовление и аренду (прокат) костюмов, реквизита и декораций;
6) оплата технических услуг, включая сервисные услуги, сопровождение и обеспечение технических и производственных мощностей, проведение диагностики, текущего ремонта, поверки и обслуживания оборудования, инвентаря, сооружений связи и телекоммуникаций;
7) расходы на осуществление съемок в музеях, театрах и в иных общественных местах;
8) оплата использования архивных материалов;
9) расходы на перевод, озвучивание, субтитрирование фильмов и телевизионных программ;
10) расходы на аренду объектов движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений, студий, технических средств, оборудования, мест для размещения технических средств и кабелей связи;
11) расходы на содержание, эксплуатацию и обслуживание имущественного комплекса, включая прилегающие территории, оплата коммунальных услуг, расходы на приобретение всех видов котельно-печного топлива;
12) уплата платежей, налогов, сборов и пошлин, установленных законодательством Российской Федерации, арендной платы за пользование земельными участками, оплата оформления таможенных разрешений на вывоз операторской техники (аппаратуры) для съемок за рубежом;
13) проведение текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и помещений производственного комплекса, благоустройство территории;
14) транспортные расходы, включая расходы на ремонт и обслуживание автотранспорта, аренду транспортных средств, оплату проезда по платным дорогам, оплату стоянок автотранспорта, оплату перевозок, перевеса съемочной аппаратуры, расходы на страхование автотранспорта, приобретение горюче-смазочных материалов;
15) расходы на организацию специального рабочего места для производства программного продукта;
16) оплата обязательной медицинской страховки командируемых работников за границу, страхования гражданской ответственности и имущества (теле- и радиооборудования, специализированной техники, автотранспорта);
17) оплата юридических, аудиторских, нотариальных, банковских, переводческих, информационных, консультационных и аналитических услуг, услуг по оценке;
18) оплата услуг связи (почта, телеграф, телефон, сеть "Интернет", телематические услуги, мобильная, пейджинговая, спутниковая и радиорелейная связь);
19) расходы на создание, модернизацию, техническую поддержку интернет- и мобильных ресурсов;
20) расходы на изготовление и использование компьютерной графики;
21) оплата услуг по проведению исследований и подготовке информации по результатам исследований теле-, радио- и интернет-аудитории и мониторингу теле-, радио- и интернет-индустрии;
22) расходы на закупку, техническую поддержку, обновление, создание (разработку) и комплексное сопровождение лицензионного программного обеспечения и информационно-справочных систем, в том числе для ведения бухгалтерского, кадрового, управленческого учетов, на автоматизацию производственного процесса, поддержку и обновление правовых баз данных, приобретение средств защиты информации и оплата работ (услуг) по защите информации;
23) оплата имидж-услуг (услуги гримера, парикмахера, стилиста);
24) расходы на приобретение запасных частей, комплектующих, инструментов, инвентаря, специальной одежды, канцелярских товаров и иных расходных материалов;
25) оплата типографских расходов;
26) расходы на приобретение справочной, технической литературы и периодических изданий;
27) расходы на обеспечение противопожарной охраны объектов, включая приобретение оборудования, монтаж и наладку противопожарных систем охраны;
28) расходы на обеспечение охраны объектов, включая приобретение, доставку, монтаж, пусконаладку оборудования технических средств охраны;
29) оплата командировочных расходов;
30) оплата курьерских услуг и услуг по доставке;
31) оплата услуг (работ) по хранению, реставрации, оцифровке аудио- и аудиовизуальных материалов;
32) оплата услуг связи для целей эфирного телевизионного вещания и радиовещания, включая трансляцию, кодирование и декодирование, доставку сигналов телеканалов и радиоканалов, в том числе прием со спутника и подъем на спутник, объединение (формирование) цифровых сигналов вещателей в единый цифровой сигнал, доставку видеоматериалов (перегонов), в том числе расходы прошлых лет;
33) оплата аренды (предоставления) частотных ресурсов, каналов, спутниковых и наземных линий связи для передачи сигналов электросвязи, спутниковых сегментов, в том числе расходы прошлых лет;
34) уплата обязательных платежей Европейского вещательного союза;
35) оплата каналов связи для унилатеральных и мультилатеральных передач, перегонов, прямых включений и трансляций;
36) оплата лицензионных прав, товаров, работ и услуг, связанных с теле- и (или) радиоосвещением крупных российских и международных общественно-политических, культурных и спортивных мероприятий, оплата участия и освещения детского и взрослого конкурсов Евровидения;
37) уплата платежей, налогов и сборов в соответствии с законами страны пребывания, обеспечение деятельности корреспондентов в стране пребывания, включая расходы на оплату услуг переводчиков, аккредитации;
38) оплата услуг кабельного телевидения;
39) расходы на приобретение основных средств, предназначенных для обеспечения деятельности, включая приобретение транспортных средств;
40) оплата лицензий или договоров на право показа, а также передачи прав на использование кино-, теле-, фото- и радиопродукции, видео-, фото-, текстовых и аудиоматериалов, уплата авторского вознаграждения за использование произведений, вознаграждения за использование (сообщение в эфир и (или) по кабелю) фонограмм в соответствии с законодательством Российской Федерации, приобретение исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и (или) на средства индивидуализации, расходы на приобретение права использования результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации, оплата работ (этапов работ) по производству сценариев, кино-, теле- и радиопродукции, созданию аудиовизуальных произведений (в том числе кино-, телефильмов, телевизионных программ, документальных и анимационных фильмов, телеверсий спектаклей и концертов) и (или) их материалов, оплата исключительных прав или исключительных и (или) неисключительных лицензий на сценарии, аудиовизуальные произведения (в том числе кино-, телефильмы, телевизионные программы, документальные и анимационные фильмы и (или) отдельные сценарии) и (или) их материалы, в том числе расходы прошлых лет;
41) расходы на приобретение и ввод в эксплуатацию производственно-технологического оборудования, включая комплектующие каналообразующего, сетевого оборудования, оборудования для хранения материалов в цифровом формате, перевода материалов в цифровой формат, комплексов хранения и оцифровки материалов;
42) оплата работ по проектированию, доставке, инсталляции, монтажу, пусконаладочных работ, работ по интеграции производственно-технологического оборудования в теле- и радиокомплексы, по подготовке помещений к монтажу производственно-технологического оборудования и технологических теле- и радиокомплексов, инженерных работ;
43) расходы на приобретение оборудования и монтаж систем энергообеспечения, вентиляции и кондиционирования воздуха;
44) расходы на приобретение и монтаж узлов информационной корпоративной сети;
45) расходы на лицензирование и сертификацию радиоэлектронных средств и измерительных средств, которые подлежат обязательной сертификации, включая экспертизу электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и экспертизу соответствия радиоэлектронных средств техническим требованиям, установленным решениями Государственной комиссии по радиочастотам, оплата за использование радиочастотного спектра, расходы на разработку и оценку проектной документации на размещение и инструментальные исследования электромагнитного поля передающих радиотехнических объектов;
46) расходы на приобретение стандартного и специализированного программного продукта для обеспечения функционирования оборудования и технологических комплексов;
47) расходы на проектные работы и разработку проектно-сметной документации, государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, строительный контроль, авторский надзор;
48) оплата услуг по разработке и оформлению нормативов, паспортов, документов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
49) расходы на мероприятия по привлечению аудитории к контенту федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" в цифровой среде;
50) расходы на сбор, вывоз, обезвреживание старого оборудования, оргтехники, ртутьсодержащих и других опасных отходов, демеркуризацию помещений и территории.
5. Размер субсидии определяется как сумма затрат по направлениям расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил.
6. Получателю субсидии, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, запрещается приобретать за счет полученной субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также расходов, связанных с обеспечением деятельности получателя субсидии, включая приобретение лицензий и прав у иностранных правообладателей, оплату каналов связи для унилатеральных и мультилатеральных передач, перегонов, прямых включений и трансляций, оплату услуг информационных агентств и других поставщиков информации, уплату обязательных платежей Европейского вещательного союза, оплату таможенных услуг, уплату налогов, платежей и сборов страны пребывания, оплату услуг, оказываемых иностранными контрагентами (нерезидентами) в целях обеспечения производственного процесса.
7. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении и целевом использовании субсидии (далее - соглашение), заключенного между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и получателем субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с настоящими Правилами и типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Соглашение предусматривает в том числе:
1) согласие получателя субсидии на проведение Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проверок соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, установленного настоящими Правилами и соглашением, и проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство получателя субсидии по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;
2) значения результатов предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил;
3) порядок возврата получателем субсидии средств субсидии в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в случае недостижения получателем субсидии результата предоставления субсидии;
4) формы отчета о достижении значения результата предоставления субсидии и характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии) (далее - характеристики), указанных в пункте 9 настоящих Правил, а также отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с формами, определенными типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
5) форму отчета о целевом использовании субсидии по расходам в соответствии со сметой расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил;
6) положения о казначейском сопровождении субсидии, установленные правилами казначейского сопровождения средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
7) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
8) условие об использовании получателем субсидии в текущем финансовом году остатков средств субсидии, не использованных на начало текущего финансового года, на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, на основании решения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, принятого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
9) формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности;
10) план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки).
8. Дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключается между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и получателем субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
9. Результатом предоставления субсидии является количество часов телевещания и радиовещания общероссийских обязательных общедоступных каналов в текущем финансовом году.
Характеристиками являются:
объем телевещания общероссийских обязательных общедоступных каналов;
объем радиовещания общероссийских обязательных общедоступных каналов.
10. Получатель субсидии не позднее 22-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года не позднее 30 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и его характеристик, указанных в пункте 9 настоящих Правил, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, предусмотренным типовыми формами соглашений, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, отчет о целевом использовании субсидии по расходам в соответствии со сметой расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, а также иную дополнительную отчетность по форме, установленной соглашением.
11. По состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, получатель субсидии не должен получать средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
12. Получатель субсидии в целях заключения соглашения представляет следующие документы:
1) справка, подписанная руководителем получателя субсидии (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером (иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета), подтверждающая соответствие получателя субсидии требованию, предусмотренному пунктом 11 настоящих Правил;
2) смета расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, с приложением обоснований плановых сметных назначений, использованных при формировании сметы.
13. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассматривает в течение 10 рабочих дней указанные в пункте 12 настоящих Правил документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.
14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие представленных получателем субсидии документов документам, указанным в пункте 12 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) этих документов;
2) ненадлежащее оформление представленных документов;
3) установление факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах.
15. В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в пункте 14 настоящих Правил, получатель субсидии вправе повторно представить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документы, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил.
16. Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления получателем субсидии в территориальный орган Федерального казначейства распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.
16.1. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по достижению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
17. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, а органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
18. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по итогам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии средства субсидии в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета:
на основании требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем субсидии указанного требования;
на основании представления (предписания) органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае недостижения получателем субсидии значения результата предоставления субсидии в отчетном финансовом году получатель субсидии осуществляет возврат субсидии в доход федерального бюджета в размере, определенном в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
19. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 9 настоящих Правил, размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
Vвозврата = Vсубсидии x D,
где:
Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;
D - индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления субсидии.
20. Индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления субсидии (D), определяется по формуле:
D = 1 - T / S,
где:
T - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;
S - плановое значение результата предоставления субсидии.