ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 1995 г. N 360
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ РАЗВИТИЯ НАУКИ
И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК
В целях преодоления кризисного состояния в научно-технической сфере, усиления государственного воздействия на процессы формирования инновационного потенциала структурных преобразований экономики, а также обеспечения государственной поддержки развития российской науки и техники Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Осуществить неотложные меры, направленные на оздоровление финансового состояния научных организаций:
а) Министерству финансов Российской Федерации:
выделить до 1 мая 1995 г. целевым назначением средства, включая казначейские обязательства, для погашения задолженности федерального бюджета за 1994 год государственным научным центрам Российской Федерации и научным организациям, финансируемым за счет средств федерального бюджета, по государственным инвестициям, оплате за энергоносители, аренду зданий и помещений, коммунальные услуги. Размер указанных целевых средств определить совместно с Министерством науки и технической политики Российской Федерации и заинтересованными министерствами и ведомствами по итогам рассмотрения отчетов по исполнению сметы расходов за 1994 год;
рассмотреть с участием Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук и других отраслевых академий наук и во II квартале 1995 г. решить в установленном порядке вопросы:
о выделении валютных средств на патентование и поддержку продвижения отечественных технологических разработок за рубежом;
о выделении валютных средств для погашения задолженности и выплаты взносов за 1995 год в международные научные организации, а также для закупки научного и полиграфического оборудования, оргтехники, материалов и реактивов, зарубежных научных журналов, обеспечения морских экспедиций и ремонта научно-исследовательских судов;
б) Министерству экономики Российской Федерации совместно с Министерством науки и технической политики Российской Федерации, Российской академией наук, отраслевыми академиями наук, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти пересмотреть перечень объектов, строящихся за счет централизованных капитальных вложений для государственных научных центров Российской Федерации, учреждений Российской академии наук и ее региональных отделений, отраслевых академий наук, и при формировании проекта федерального бюджета на 1996 год внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по концентрации инвестиционных ресурсов на завершении строительства объектов, не утративших актуальности и подлежащих вводу в 1996 - 1997 годах, и по строительству объектов социальной сферы на долевой основе за счет средств местных бюджетов и граждан с привлечением средств федерального бюджета;
в) Министерству науки и технической политики Российской Федерации при распределении бюджетных ассигнований на 1995 год министерствам и ведомствам - государственным заказчикам федеральных целевых программ, принятых Правительством Российской Федерации к финансированию, учитывать затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, включенные в указанные программы, в пределах средств, которые выделяются этим министерствам и ведомствам из федерального бюджета на 1995 год на выполнение научных исследований и которые должны направляться министерствами и ведомствами в первоочередном порядке на реализацию указанных работ.
2. Утвердить прилагаемый план мероприятий на 1995 год по обеспечению государственной поддержки развития науки и научно-технических разработок.
3. В целях недопущения дальнейшего разрушения научно-технического потенциала страны и создания условий для полноценного развития фундаментальных исследований, приоритетных направлений науки и техники Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству науки и технической политики Российской Федерации предусмотреть в проекте федерального бюджета на 1996 год ассигнования на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения в размере не менее 3 процентов расходной части годового бюджета с увеличением этой доли в последующие годы.
4. Установить, что приоритетные направления развития науки и техники, а также перечень критических технологий федерального уровня утверждаются Правительственной комиссией по научно-технической политике.
5. Федеральным органам исполнительной власти, Российской академии наук, отраслевым академиям наук в целях обеспечения структурной перестройки в научно-технической сфере в первом полугодии 1995 г.:
провести анализ сети научных организаций, работающих в интересах соответствующей отрасли, определить в установленном порядке оптимальные организационно-правовые формы подведомственных научных организаций и основные направления их деятельности и представить результаты этой работы в Министерство науки и технической политики Российской Федерации;
завершить работу по формированию перечня объектов научно-технической сферы, подлежащих реорганизации в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 1994 г. N 870 "О приватизации объектов научно-технической сферы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 15, ст. 1783).
Министерству науки и технической политики Российской Федерации в апреле 1995 г. довести до федеральных органов исполнительной власти методические указания по проведению анализа сети научных организаций, в III квартале 1995 г. обобщить представленные результаты и до конца 1995 года осуществить мероприятия по подготовке государственного реестра научных организаций.
6. Министерству науки и технической политики Российской Федерации, Российской академии наук, Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию, Российскому фонду фундаментальных исследований, Российскому гуманитарному научному фонду совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовить и представить во II квартале 1995 г. в Правительство Российской Федерации предложения о целевой поддержке ведущих научных школ страны.
7. Федеральным органам исполнительной власти организовать работу по реализации настоящего Постановления Правительства Российской Федерации, осуществить дополнительные меры по поддержке и развитию подведомственных научных организаций. Результаты проведенной работы рассмотреть на коллегиях и в I квартале 1996 г. доложить Правительству Российской Федерации.
8. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, общественными научными организациями и объединениями разработать и осуществить с учетом местных и отраслевых особенностей меры по поддержке развития науки и инновационной деятельности в регионах, содействию реализации комплекса мероприятий, утвержденных настоящим Постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 апреля 1995 г. N 360
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ НА 1995 ГОД ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ НАУКИ
И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК < * >
< * > Указанные в плане проекты и предложения подлежат представлению в Правительство Российской Федерации.
| Содержание мероприятий | Срок | Исполнители |
| I. В области научно-технической политики | ||
| Проект доктрины развития российской науки | II квартал | Миннауки России Российская академия наук Российская академия медицинских наук Российская академия сельскохозяйственных наук Госкомвуз России Минэкономики России с участием заинтересованных министерств и ведомств |
| Предложения по приоритетным направлениям развития науки и техники, перечню критических технологий федерального уровня | III квартал | Миннауки России Минэкономики России Российская академия наук Российская академия медицинских наук Российская академия сельскохозяйственных наук Госкомвуз России Госкомпром России Госкомоборонпром России с участием заинтересованных министерств и ведомств |
| Предложения по вопросам организации взаимодействия министерств и ведомств при создании и использовании технологий двойного применения | II квартал | Госкомоборонпром России Госкомпром России Минэкономики России Миннауки России Российская академия наук Российская академия медицинских наук Российская академия сельскохозяйственных наук Минатом России РКА Минобороны России |
| II. В области формирования нормативно-правовой базы | ||
| Проекты нормативных актов, регламентирующих правовой статус Российской академии наук и отраслевых академий наук | III квартал | Российская академия наук отраслевые академии наук Госкомимущество России Миннауки России Минэкономики России Минфин России Минюст России |
| Проекты нормативных актов, регламентирующих статус, деятельность научных организаций и определяющих порядок предоставления видам научной деятельности преимуществ и льгот | в течение года | Миннауки России Российская академия наук отраслевые академии наук Госкомвуз России Минфин России Минтруд России Минюст России с участием заинтересованных министерств и ведомств |
| Проект нормативного акта, регламентирующего инновационную деятельность в Российской Федерации | III квартал | Миннауки России Минэкономики России Госкомпром России Госкомоборонпром России Российская академия наук отраслевые академии наук Госкомвуз России Минюст России |
| III. В области финансирования и экономического стимулирования | ||
| Предложения о поэтапном введении системы возвратного финансирования прикладных разработок, выполняемых за счет бюджетных средств | июль | Миннауки России Минфин России Банк России Госкомпром России Госкомоборонпром России |
| Проект постановления Правительства Российской Федерации об организации работ по введению федеральной контрактной системы финансирования научно-технических проектов за счет средств бюджетных источников, а также средств внебюджетных фондов | II квартал | Миннауки России Минэкономики России Минфин России Госкомпром России Российская академия наук Российская академия медицинских наук Российская академия сельскохозяйственных наук Госкомвуз России ГКАП России Госкомоборонпром России Минюст России |
| Проект программы по развитию и государственной поддержке инновационного предпринимательства в Российской Федерации | III квартал | Миннауки России Минэкономики России Госкомпром России Госкомоборонпром России Российская академия наук Российская академия медицинских наук Российская академия сельскохозяйственных наук Госкомвуз России Минфин России с участием заинтересованных министерств и ведомств |
| Проекты нормативных актов о внесении изменений и дополнений в налоговое и таможенное законодательство и дополнительных мерах по экономическому стимулированию научно-технической и инновационной деятельности | июнь | Миннауки России Минфин России Минэкономики России МВЭС России Российская академия наук Российская академия медицинских наук Российская академия сельскохозяйственных наук Минюст России с участием заинтересованных министерств и ведомств |
| IV. В области социальной поддержки | ||
| Предложения о совершенствовании механизма определения размера научных стипендий для выдающихся ученых и талантливых молодых ученых России | апрель | Российская академия наук Российская академия медицинских наук Российская академия сельскохозяйственных наук Миннауки России Минтруд России Минфин России Госкомвуз России |
| Предложения по совершенствованию системы оплаты труда высококвалифицированных ученых и специалистов в научно-технической сфере | II квартал | Миннауки России Российская академия наук Российская академия медицинских наук Российская академия сельскохозяйственных наук Минфин России Минтруд России с участием заинтересованных министерств и ведомств |
| V. В области взаимодействия с регионами | ||
| Проект программы развития и государственной поддержки научных городов в Российской Федерации, включая академические научные городки, на 1995 - 1997 годы | июнь | Миннауки России Минэкономики России Российская академия наук Российская академия медицинских наук Российская академия сельскохозяйственных наук Минатом России Госкомоборонпром России |
| Предложения (рекомендации) о порядке создания субъектами Российской Федерации региональных внебюджетных фондов развития науки и техники | II квартал | Миннауки России Минфин России Минэкономики России с участием заинтересованных министерств и ведомств |