ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2021 г. N 2394
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА АССОЦИАЦИИ СОЮЗОВ ПИСАТЕЛЕЙ
И ИЗДАТЕЛЕЙ РОССИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УСТАВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Ассоциации союзов писателей и издателей России на осуществление уставной деятельности.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 декабря 2021 г. N 2394
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА АССОЦИАЦИИ СОЮЗОВ ПИСАТЕЛЕЙ И ИЗДАТЕЛЕЙ РОССИИ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УСТАВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета Ассоциации союзов писателей и издателей России на осуществление уставной деятельности (далее соответственно - организация, субсидия).
Субсидия предоставляется в рамках федерального проекта "Доступный и качественный контент в современном информационном пространстве" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество".
2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
4. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение следующих расходов, связанных с достижением результата предоставления субсидии, указанного в пункте 15 настоящих Правил:
а) оплата труда, выплата вознаграждения лицам за выполнение ими работ по договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда, договоры авторского заказа), уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплата пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и другие выплаты работникам организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) выплата вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права, лицензионным договорам, оплата авторского вознаграждения за используемые произведения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) уплата налогов, сборов, государственных пошлин и других обязательных платежей;
г) оплата профессионального обучения, повышения квалификации и дополнительного профессионального образования работников, необходимых для осуществления ими трудовых функций;
д) оплата аренды помещений, технических средств, программного обеспечения (включая его обслуживание), оборудования (серверного, коммутационного, офисного) и мест для размещения технических средств;
е) содержание и эксплуатация зданий и сооружений, включая офисные и вспомогательные помещения, системы электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, прилегающих территорий, оплата коммунальных и эксплуатационных услуг, а также прочих услуг (в том числе сезонных) по технической эксплуатации зданий и сооружений, включая монтаж, модернизацию и демонтаж электропроводки, электроустановочных изделий, электроарматуры, распределительных устройств, телекоммуникаций, компьютерной сети, включая оптоволоконные линии связи, монтаж и обслуживание систем вентиляции и кондиционирования воздуха;
ж) обеспечение правил противопожарного режима объектов, включая обслуживание и модернизацию противопожарной системы сигнализации и систем пожаротушения, огнезащитную обработку конструкций, а также обеспечение мероприятий по гражданской обороне;
з) обеспечение охраны объектов организации;
и) оплата обязательного страхования гражданской ответственности и имущества;
к) проведение ремонта, реконструкции, реставрации и обустройства зданий, сооружений и занимаемых помещений, текущего ремонта и замены оборудования, технических устройств, в том числе в целях предотвращения угрозы возникновения аварийных ситуаций и (или) во исполнение предписаний контрольных и (или) надзорных органов, проведение экспертизы объектов недвижимого имущества организации;
л) обустройство и обеспечение рабочих мест работников организации, в том числе приобретение офисной мебели, офисной и бытовой техники, а также осуществление мероприятий по охране труда, обеспечение выполнения санитарных правил и норм, предъявляемых к обустройству рабочих мест;
м) оплата услуг банков, юридических, аудиторских, нотариальных, информационных, маркетинговых, рекламных, консультационных, аналитических, рекрутинговых и транспортных услуг, услуг по созданию, хранению, реставрации, оцифровке и приобретению печатных, иллюстративных, аудио-, видео- и аудиовизуальных материалов, услуг по оценке рыночной стоимости имущества, услуг связи, услуг по хранению и обработке данных, услуг по архивированию документов, редакторских, дизайнерских, полиграфических и издательских услуг, услуг по переводу документов и литературы, оплата подписки на платные интернет-ресурсы;
н) приобретение объектов основных средств, предназначенных для обеспечения создания и функционирования сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе аппаратных средств вычислительной техники (компьютерное оборудование) и программного обеспечения;
о) приобретение, установка, настройка, ремонт, обслуживание персональных компьютеров, копировально-множительной и прочей офисной техники и периферийного оборудования, включая приобретение запасных частей, комплектующих и расходных материалов;
п) приобретение канцелярских и хозяйственных товаров;
р) закупка, установка, техническая поддержка, обновление и комплексное сопровождение системного и прикладного лицензионного программного обеспечения и информационно-справочных систем, электронного документооборота, в том числе поддержка и обновление правовых баз данных, приобретение средств защиты информации и оплата работ (услуг) по информационной безопасности и защите информации;
с) разработка, внедрение и администрирование компьютерного программного обеспечения, включая интернет-сайты, интернет-площадки и интернет-порталы, в том числе проведение экспертизы в области информационных технологий (разработка, изменение, апробация и поддержка программного обеспечения, планирование и проектирование компьютерных систем, объединяющих компьютерное оборудование, программное обеспечение и коммуникационные технологии);
т) предоставление архивных материалов государственных и муниципальных архивов, а также архивных документов, являющихся частной собственностью;
у) оплата транспортных и командировочных расходов;
ф) оплата расходов на приобретение и содержание автотранспорта, в том числе приобретение запчастей, горюче-смазочных материалов, оплата технического обслуживания и ремонта, платной стоянки, мойки;
х) организация, проведение и участие во всероссийских, межрегиональных, региональных и местных творческих, научно-практических, научно-методических конгрессах, конкурсах, премиях, конференциях, форумах, выставках, ярмарках, симпозиумах, круглых столах, семинарах, творческих мастерских, творческих поездках, литературных (писательских) резиденциях, творческих мероприятиях в детских центрах, литературных встречах, организация и проведение творческого и наблюдательного советов организации;
ц) организация, проведение и участие в международных творческих, научно-практических, научно-методических конгрессах, конкурсах, премиях, собраниях, конференциях, форумах, выставках, ярмарках, симпозиумах, круглых столах, семинарах, творческих мастерских, творческих поездках;
ч) организация пополнения фондов русских библиотек за рубежом;
ш) подготовка, издание и распространение литературных произведений российских и (или) зарубежных авторов в Российской Федерации и (или) за рубежом;
щ) ежегодная адресная поддержка нуждающихся писателей (далее - поддержка).
5. Размер субсидии рассчитывается как сумма затрат по направлениям расходов, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, для достижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 15 настоящих Правил.
6. Перечень получателей поддержки утверждается организацией. Порядок отбора получателей поддержки определяется организацией по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
7. Получатели поддержки должны соответствовать следующим критериям:
а) членство в писательских организациях не менее 10 лет;
б) наличие не менее 10 публикаций (с представлением этих публикаций);
в) возраст кандидата на получение поддержки - не менее 55 лет либо наличие у кандидата инвалидности.
8. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и организацией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с настоящими Правилами и по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), которое предусматривает в том числе:
а) обязанность представления организацией отчетов, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил;
б) значение результата предоставления субсидии, указанного в пункте 15 настоящих Правил;
в) порядок возврата средств федерального бюджета, использованных организацией, в случае установления по итогам проверок соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, установленного настоящими Правилами и соглашением, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также проверок, проведенных органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, факта нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии;
г) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения и настоящих Правил;
д) согласие организации на проведение Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проверок соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, установленного настоящими Правилами и соглашением, и проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок;
е) условие о согласовании новых условий соглашения в случае уменьшения Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям;
ж) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
з) условие об использовании организацией в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованных на начало текущего финансового года, на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, на основании решения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, принятого в соответствии с порядком, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации;
и) запрет на приобретение организацией, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с организацией, иностранной валюты за счет субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий, а также операций, осуществляемых при проведении мероприятий, направленных на активизацию литературного процесса за рубежом в части финансового обеспечения расходов на приобретение организацией товаров и услуг у нерезидентов за пределами Российской Федерации;
к) возможность компенсации за счет средств субсидии расходов (части расходов) организации, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, фактически произведенных организацией из внебюджетных средств в текущем финансовом году до заключения соглашения и направленных на достижение результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 15 настоящих Правил, при представлении организацией в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих осуществление организацией таких расходов (части расходов);
л) требование к ведению организацией раздельного учета по вопросам, касающимся использования субсидии;
м) план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки).
9. Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе о расторжении соглашения, заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
10. Для заключения соглашения организация представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации письмо на бланке организации, подписанное лицом, имеющим право действовать от имени организации, с приложением следующих документов, которые должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью организации:
а) опись представляемых документов;
б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая отсутствие у организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, об отсутствии у организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что организация не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на достижение целей предоставления субсидии, указанных в пункте 1 настоящих Правил;
е) прогноз расходования субсидии, подписанный руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, содержащий сведения о планируемых сроках и объемах расходования субсидии с их помесячной детализацией;
ж) смета по направлениям расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, с приложением обоснований плановых сметных назначений, использованных при формировании сметы.
11. Организация по состоянию на 1-е число месяца, в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:
а) организация не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) организация не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) организация не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на реализацию мероприятий, связанных с достижением целей предоставления субсидии, указанных в пункте 1 настоящих Правил.
12. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассматривает указанные в пункте 10 настоящих Правил документы в течение 10 рабочих дней со дня их поступления и принимает решение о предоставлении субсидии и заключении соглашения или об отказе в предоставлении субсидии.
13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
а) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 11 настоящих Правил;
б) несоответствие представленных организацией документов требованиям, указанным в пункте 10 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
в) ненадлежащее оформление представленных документов;
г) установление факта недостоверности информации, представленной организацией.
14. В случае отказа в заключении соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил, организация в течение 10 рабочих дней вправе повторно представить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил.
15. Результатом предоставления субсидии является проведение в текущем финансовом году установленного в соглашении количества мероприятий, направленных на активизацию литературного процесса в Российской Федерации и (или) за рубежом.
16. Значения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 15 настоящих Правил, оцениваются по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Степень достижения указанных значений оценивается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ежегодно путем сопоставления плановых и фактических значений.
17. Перечисление субсидии организации осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.
18. Организации, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с организацией, запрещается приобретать за счет субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий, а также операций, осуществляемых при проведении мероприятий, направленных на активизацию литературного процесса за рубежом в части финансового обеспечения расходов на приобретение организацией товаров и услуг у нерезидентов за пределами Российской Федерации.
19. Для подтверждения целевого использования субсидии, а также для оценки эффективности использования субсидии организация посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом:
отчет о достижении значения результата предоставления субсидии ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным годом, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным годом, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
отчет о выполнении плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии по формам и в сроки, которые установлены соглашением, и по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
20. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит проверки соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
21. В случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по итогам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, средства субсидии в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета на основании:
а) требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования;
б) представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
22. В случае недостижения значений результата предоставления субсидии часть субсидии, пропорциональная величине недостижения установленных в соглашении значений результата предоставления субсидии, подлежит возврату в федеральный бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего требования от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органа государственного финансового контроля.