ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2021 г. N 45
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР
"БОЛЬШАЯ РОССИЙСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ" НА СОЗДАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОГО ИНТЕРАКТИВНОГО
ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКОГО ПОРТАЛА И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 28 АВГУСТА 2019 Г. N 1109
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Национальный научно-образовательный центр "Большая российская энциклопедия" на создание и обеспечение функционирования общенационального интерактивного энциклопедического портала.
2. Установить, что действие Правил, утвержденных настоящим постановлением, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2019 г. N 1109 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Научное издательство "Большая Российская энциклопедия" на создание и функционирование общенационального интерактивного энциклопедического портала" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 36, ст. 5024).
4. Пункт 3 настоящего постановления вступает в силу с 1 мая 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 января 2021 г. N 45
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
"НАЦИОНАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР
"БОЛЬШАЯ РОССИЙСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ" НА СОЗДАНИЕ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОГО
ИНТЕРАКТИВНОГО ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКОГО ПОРТАЛА
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Национальный научно-образовательный центр "Большая российская энциклопедия" в целях создания и обеспечения функционирования общенационального интерактивного энциклопедического портала (далее соответственно - портал, получатель субсидии, субсидия).
Субсидия предоставляется в рамках федерального проекта "Доступный и качественный контент в современном информационном пространстве" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество".
2. Субсидия предоставляется получателю субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
4. Размер субсидии рассчитывается как сумма затрат по направлениям расходов получателя субсидии, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, для достижения целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил.
5. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат получателя субсидии, связанных с достижением результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, по следующим направлениям расходов:
а) оплата труда, выплата вознаграждения лицам за выполнение ими работ по договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда, договоры авторского заказа), оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплата пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и другие выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) выплата вознаграждения лицам по договорам об отчуждении исключительного права, лицензионным договорам;
в) уплата налогов и других обязательных платежей;
г) оплата профессионального обучения, повышения квалификации и дополнительного профессионального образования работников, необходимого для осуществления работниками трудовых функций;
д) оплата аренды помещений, технических средств, программного обеспечения (включая его обслуживание), оборудования (серверного, коммутационного, офисного) и мест для размещения технических средств;
е) содержание и эксплуатация производственного комплекса, включая офисные и вспомогательные помещения, системы электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, прилегающие территории, оплата коммунальных и эксплуатационных услуг, а также прочих услуг (в том числе сезонных) по содержанию помещений;
ж) обеспечение правил противопожарного режима объектов, включая обслуживание и модернизацию противопожарной системы сигнализации и систем пожаротушения, огнезащитную обработку конструкций, а также обеспечение мероприятий по гражданской обороне;
з) обеспечение охраны объектов;
и) оплата обязательного страхования гражданской ответственности и имущества;
к) проведение текущего ремонта и обустройства занимаемого помещения, текущего ремонта и замены оборудования, технических устройств, в том числе в целях предотвращения угрозы возникновения аварийных ситуаций и (или) во исполнение предписаний контрольных и (или) надзорных органов;
л) обустройство и обеспечение рабочих мест сотрудников (в том числе специальных рабочих мест для производства контента и программного продукта), ремонт и обслуживание компьютерного, периферийного оборудования рабочих мест сотрудников, а также осуществление мероприятий по охране труда, включая обеспечение санитарных правил и норм, предъявляемых к обустройству рабочих мест;
м) оплата услуг банков, юридических, аудиторских, нотариальных, переводческих, информационных, маркетинговых, рекламных, консультационных, аналитических, рекрутинговых, транспортных услуг, услуг по оценке и услуг связи, услуг по хранению и обработке данных, услуг по архивированию документов;
н) приобретение объектов основных средств, предназначенных для обеспечения создания и функционирования портала, в том числе аппаратных средств вычислительной техники и программного обеспечения;
о) приобретение запасных частей и комплектующих для вычислительной и копировально-множительной техники;
п) приобретение расходных материалов и материально-производственных запасов;
р) приобретение (в том числе оплата подписки) справочной, технической и другой литературы и периодических изданий;
с) оплата подписки на платные интернет-ресурсы;
т) закупка, установка, техническая поддержка, обновление и комплексное сопровождение системного и прикладного лицензионного программного обеспечения и информационно-справочных систем, в том числе поддержка и обновление правовых баз данных, приобретение средств защиты информации и оплата работ (услуг) по информационной безопасности и защите информации;
у) осуществление съемок в музеях, театрах и прочих учреждениях культуры, в иных общественных местах, а также приобретение и создание фото- и иллюстративных (в том числе карты, планы, эскизы, рисунки и т.п.) материалов для размещения на портале;
ф) использование архивных материалов государственных и муниципальных архивов, а также архивных документов, являющихся частной собственностью;
х) оплата услуг (работ) по созданию, хранению, реставрации, оцифровке и приобретению печатных, иллюстративных, аудио-, видео- и аудиовизуальных материалов;
ц) разработка компьютерного программного обеспечения портала, в том числе проведение экспертизы в области информационных технологий (разработка, изменение, апробация и поддержка программного обеспечения, планирование и проектирование компьютерных систем, объединяющих компьютерное оборудование, программное обеспечение и коммуникационные технологии);
ч) проектирование, разработка и реализация баз данных (разработка концепций, структуры, состава баз данных), в том числе:
администрирование, формирование и ведение баз данных, в том числе сбор данных из одного или более источников, а также ввод, верификация и актуализация данных;
разработка, адаптация, модификация баз данных, установка, тестирование и сопровождение баз данных;
обучение пользователей работе с программным обеспечением;
ш) монтаж, модернизация и демонтаж электропроводки, электроустановочных изделий, электроарматуры, распределительных устройств, телекоммуникаций, компьютерной сети, включая оптоволоконные линии связи;
щ) приобретение, установка (настройка) персональных компьютеров;
ы) оплата командировочных расходов;
э) организация и проведение научно-практических и научно-методических мероприятий;
ю) оплата расходов по участию в международных, всероссийских, межрегиональных, региональных и местных конференциях, форумах, симпозиумах, круглых столах, семинарах и иных аналогичных мероприятиях;
я) оплата расходов по содержанию автотранспорта, в том числе приобретение запчастей, горюче-смазочных материалов, оплата технического обслуживания и ремонта, платной стоянки, мойки.
6. Получателю субсидии, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, запрещается использовать субсидию для приобретения иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также операций, связанных с достижением результата предоставления субсидии.
7. Результатом предоставления субсидии является количество выработанных и верифицированных единиц информации - статей и статей-сюжетов, опубликованных в продуктивном контуре портала в текущем финансовом году. Значение результата предоставления субсидии устанавливается в соглашении, заключенном Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с получателем субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с настоящими Правилами по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).
8. Субсидия предоставляется на основании соглашения, которое предусматривает в том числе:
а) обязанность представления получателем субсидии отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии, а также отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил;
б) порядок возврата средств федерального бюджета, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок соблюдения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также проверок, проведенных органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, факта нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии;
в) условия расторжения соглашения;
г) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения и настоящих Правил;
д) значение результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 7 настоящих Правил;
е) согласие получателя субсидии и лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, на проведение Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проверок соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, а также органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и обязательство получателя субсидии по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;
ж) условие о согласовании новых условий соглашения в случае уменьшения Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям;
з) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
и) условие об использовании организацией в текущем финансовом году остатков средств субсидии, не использованных на начало текущего финансового года, на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, на основании решения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, принятого в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
к) требование к ведению получателем субсидии раздельного учета документации, касающейся использования субсидии;
л) план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки).
9. По состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, получатель субсидии должен соответствовать следующим требованиям:
а) получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации;
б) получатель субсидии не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
10. Для заключения соглашения получатель субсидии представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующие документы:
а) справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) получателя субсидии, подтверждающая соответствие получателя субсидии требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил;
б) смета расходов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, с приложением обоснований плановых сметных назначений, использованных при формировании сметы.
11. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 10 рабочих дней рассматривает указанные в пункте 10 настоящих Правил документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.
12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
а) несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил;
б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил;
в) несоответствие представленных получателем субсидии документов документам, указанным в пункте 10 настоящих Правил;
г) недостоверность представленной получателем субсидии информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица.
13. В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным пунктом 12 настоящих Правил, получатель субсидии в течение 10 рабочих дней вправе повторно представить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил.
14. Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.
15. Для подтверждения и использования субсидии, а также для оценки результативности предоставления субсидии получатель субсидии посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом:
а) отчет о достижении значения результата предоставления субсидии ежеквартально, не позднее 20-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, не позднее 60-го рабочего дня, следующего за отчетным годом, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
б) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежеквартально, не позднее 20-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, не позднее 60-го рабочего дня, следующего за отчетным годом, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
в) отчет о выполнении плана мероприятий, отражающий факт завершения соответствующего мероприятия (контрольной точки), по формам и в сроки, которые установлены соглашением о предоставлении субсидии, и по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.
16. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
17. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по итогам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, средства субсидии в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета на основании:
а) требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем субсидии указанного требования;
б) представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. В случае недостижения получателем субсидии установленного в соглашении значения результата предоставления субсидии к получателю субсидии применяется мера ответственности в форме возврата в федеральный бюджет части субсидии, размер которой определяется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
19. Размер части субсидии, возвращаемой в федеральный бюджет при недостижении значения результата предоставления субсидии (B), определяется по формуле:
B = C x (1 - Пфакт / Пплан),
где:
C - размер средств федерального бюджета, предусмотренных в отчетном периоде в рамках соглашения о предоставлении субсидии;
Пфакт - фактическое значение в отчетном году результата предоставления субсидии;
Пплан - плановое значение в отчетном году результата предоставления субсидии.
20. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по достижению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.