ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2016 г. N 476
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СПОРТИВНОГО
ФОРУМА "РОССИЯ - СПОРТИВНАЯ ДЕРЖАВА"
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на подготовку и проведение Международного спортивного форума "Россия - спортивная держава".
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 мая 2016 г. N 476
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ
МЕЖДУНАРОДНОГО СПОРТИВНОГО ФОРУМА
"РОССИЯ - СПОРТИВНАЯ ДЕРЖАВА"
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации в целях финансового обеспечения мероприятий, направленных на подготовку и проведение Международного спортивного форума "Россия - спортивная держава" в рамках подпрограммы "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (далее соответственно - организация, субсидия).
2. Субсидия предоставляется организации, отбор которой осуществляется по результатам конкурса.
3. Организатором конкурса является Министерство спорта Российской Федерации, расположенное в г. Москве, ул. Казакова, д. 18 (e-mail: info@minsport.gov.ru. Сайт www.minsport.gov.ru).
4. Для рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (далее - заявки) и определения победителей конкурса Министерство спорта Российской Федерации формирует конкурсную комиссию (далее - комиссия).
В состав комиссии включаются федеральные государственные гражданские служащие Министерства спорта Российской Федерации и члены общественного совета при Министерстве.
5. В целях проведения конкурса Министерство спорта Российской Федерации не менее чем за 30 календарных дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - сеть "Интернет", единый портал), а также на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" (далее - официальный сайт) объявление о проведении конкурса, конкурсную документацию и рекомендации по подготовке заявки на участие в конкурсном отборе.
6. В объявлении о проведении конкурса указываются:
а) сроки проведения конкурса (дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок организаций - участников конкурса), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурса, а также информации о возможности проведения нескольких этапов конкурса с указанием сроков (порядка) их проведения;
б) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактный телефон Министерства спорта Российской Федерации, сетевой адрес сайта Министерства в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурса;
в) требования к организациям - участникам конкурса в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил и перечень документов, представляемых организациями - участниками конкурса в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;
г) порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, которые включают в том числе согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об организации - участнике конкурса, о подаваемой организацией - участником конкурса заявке, иной информации об организации - участнике конкурса, связанной с проведением конкурса;
д) порядок отзыва и возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;
е) правила рассмотрения и оценки заявок, включающие:
порядок рассмотрения заявок на предмет их соответствия установленным в объявлении о проведении конкурса требованиям;
порядок отклонения заявок, в том числе информацию о причинах отклонения заявок;
ж) сроки размещения на едином портале и официальном сайте информации о результатах рассмотрения заявок, в том числе:
дата, время и место проведения оценки заявок;
информация об организациях - участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены;
информация об организациях - участниках конкурса, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;
порядок предоставления организациям - участникам конкурса разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;
дата размещения результатов конкурса на едином портале, а также на официальном сайте, которая не может быть позднее 10-го календарного дня, следующего за днем определения организации победителем конкурса;
срок, в течение которого организации - победители конкурса должны подписать соглашение о предоставлении субсидии с Министерством спорта Российской Федерации в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии).
7. Регистрация заявок прекращается в срок, указанный в объявлении о проведении конкурса.
Одной организацией - участником конкурса может быть подана одна заявка.
8. Организации - участники конкурса на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, должны соответствовать следующим требованиям:
а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) организация не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
в) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
г) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации, являющейся участником конкурса, другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
д) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации.
9. Требования к организациям - участникам конкурса включают:
а) наличие опыта успешной деятельности в организации форумов, конгрессов и других аналогичных мероприятий, а также официальных физкультурных и спортивных мероприятий, включая международные;
б) наличие кадрового состава, необходимого для достижения целей предоставления субсидии;
в) наличие материально-технической базы, необходимой для достижения целей предоставления субсидии;
г) перечень документов, необходимых для подтверждения соответствия организации - участника конкурса требованиям, предусмотренным настоящим пунктом.
10. Требования, предъявляемые к форме и содержанию заявки, включают:
а) согласие организации - участника конкурса на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об организации - участнике конкурса, подаваемой заявке, иной информации об организации - участнике конкурса, связанной с проведением конкурса;
б) сведения об организации - участнике конкурса с приложением документов, подтверждающих его соответствие требованиям, указанным в пункте 8 настоящих Правил:
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения об организации - участнике конкурса;
заверенные лицом, имеющим право действовать от имени организации - участника конкурса, или заверенные нотариально копии учредительных документов организации - участника конкурса;
справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) организации - участника конкурса, подтверждающая исполнение указанной организацией обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) организации - участника конкурса, содержащая следующую информацию:
отсутствие у организации - участника конкурса на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
отсутствие факта нахождения организации - участника конкурса в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации, являющейся участником конкурса, другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации - участника конкурса не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
организация - участник конкурса не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации - участника конкурса.
11. Конкурс проводится в 2 этапа.
На первом этапе конкурса в течение 10 календарных дней со дня окончания приема заявок проводится предварительный отбор заявок на предмет их соответствия требованиям, установленным пунктами 8 - 10 настоящих Правил. Решение комиссии о допуске организаций, заявки которых прошли предварительный отбор, ко второму этапу конкурса оформляется протоколом.
На втором этапе конкурса комиссией осуществляется:
проведение оценки и сопоставления заявок путем присвоения в отношении каждого требования, установленного пунктом 9 настоящих Правил, от 0 до 10 баллов;
установление пороговых значений проходных баллов для отбора заявок организаций - участников конкурса, которым Министерством спорта Российской Федерации будет предоставлена субсидия;
оформление в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня подписания протокола о допуске организаций, заявки которых прошли предварительный отбор, ко второму этапу конкурса, протокола оценки и сопоставления заявок;
утверждение протокольным решением заявок организаций - участников конкурса, отобранных для предоставления субсидии.
К оценке заявки комиссией могут быть привлечены независимые эксперты, кандидатуры которых утверждаются решением комиссии.
12. Организация - участник конкурса вправе отозвать заявку на любом этапе проведения конкурса.
13. Основаниями для отклонения заявок на этапе оценки заявок являются:
а) несоответствие организации - участника конкурса требованиям, указанным в пунктах 8 и 9 настоящих Правил;
б) несоответствие заявки и документов требованиям к заявке, установленным в объявлении о проведении конкурса;
в) недостоверность представленной организацией - участником конкурса информации, в том числе информации о ее месте нахождения и адресе;
г) подача заявки и прилагаемых к ней документов после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.
14. Решение комиссии об определении победителей конкурса размещается на едином портале и официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса, но не позднее 1 апреля текущего года, и содержит следующие сведения:
а) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;
б) дата, время и место оценки заявок;
в) информация об организациях - участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены;
г) информация об организациях - участниках конкурса, заявки которых были отклонены, с указанием причин отклонения заявок, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют такие заявки;
д) последовательность оценки заявок, присвоенные заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок, принятое на основании результатов оценки заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;
е) наименование организации - получателя субсидии, с которой заключается соглашение о предоставлении субсидии, и размер предоставляемой ей субсидии.
15. В течение 10 календарных дней со дня принятия Министерством спорта Российской Федерации решения о предоставлении субсидии организации, признанной победителем конкурса, направляется информационное письмо о порядке заключения соглашения о предоставлении субсидии.
16. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
17. Размер субсидии (Sрасч) определяется по формуле:
Sрасч = Vобщ / Q,
где:
Vобщ - объем лимитов бюджетных ассигнований, доведенных до Министерства спорта Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
Q - количество организаций, признанных победителями конкурса.
18. Для получения субсидии организация представляет в Министерство спорта Российской Федерации следующие документы:
а) заявка с указанием мероприятий, на реализацию которых будет направлена субсидия, включающая информацию, обосновывающую размер субсидии;
б) документы о соответствии организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил, подписанные руководителем организации (иным уполномоченным лицом).
19. Министерство спорта Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 18 настоящих Правил, рассматривает указанные документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, основаниями для которого являются:
а) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 18 настоящих Правил;
б) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных организацией;
в) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил.
20. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением, в котором предусматриваются в том числе:
а) цель предоставления субсидии, перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, размер субсидии и сроки ее предоставления;
б) форма и сроки представления организацией отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил;
в) значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 22 настоящих Правил;
г) ответственность сторон за нарушение условий соглашения о предоставлении субсидии;
д) перечень документов, представляемых организацией в Министерство спорта Российской Федерации для получения субсидии;
е) согласие организации на осуществление Министерством спорта Российской Федерации и органом государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии и настоящими Правилами, а также обязательство организации о включении в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение в отношении их указанных проверок;
ж) порядок возврата субсидии в федеральный бюджет в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством спорта Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, факта несоблюдения целей, условий и порядка ее предоставления;
з) запрет на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами;
и) право Министерства спорта Российской Федерации устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности;
к) условия о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении соглашения о предоставлении субсидии при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств, ранее доведенных до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, указанных в пункте 16 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии.
21. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.
22. Результатом предоставления субсидии является проведение Международного спортивного форума "Россия - спортивная держава" в сроки, устанавливаемые распоряжением Президента Российской Федерации.
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество реализованных мероприятий (в соответствии с планом деятельности организации), связанных с подготовкой и проведением Международного спортивного форума "Россия - спортивная держава".
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством спорта Российской Федерации исходя из достижения установленных соглашением о предоставлении субсидии значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.
23. Организация направляет в Министерство спорта Российской Федерации не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетными кварталами (I, II и III кварталы) года, и не позднее 30 января года, следующего за отчетным кварталом (IV квартал) года:
а) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
б) отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
24. Министерство спорта Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии.
25. В случае установления по результатам проверок, проведенных Министерством спорта Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, фактов несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, организация обязана возвратить в доход федерального бюджета полученную в соответствующем отчетном финансовом году субсидию:
а) на основании требования Министерства спорта Российской Федерации - не позднее 30-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
26. В случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, организация возвращает соответствующие средства в размере, пропорциональном степени недостижения значения результата предоставления субсидии.
27. Сведения о субсидии размещаются на едином портале в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).