ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2001 г. N 414
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ПУБЛИЧНЫМ
ПОКАЗОМ АУДИОВИЗУАЛЬНЫХ ПРОИЗВЕДЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОМ В КИНОЗАЛЕ
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности, связанной с публичным показом аудиовизуальных произведений, осуществляемом в кинозале.
Установить, что лицензии, выданные в установленном порядке до принятия настоящего Постановления, действуют до истечения срока их действия.
2. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 г. N 941 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 39, ст. 3776);
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1091 "О внесении изменений и дополнений в Положение о лицензировании деятельности, связанной с публичным показом кино- и видеофильмов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 38, ст. 4440).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 мая 2001 г. N 414
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ
С ПУБЛИЧНЫМ ПОКАЗОМ АУДИОВИЗУАЛЬНЫХ ПРОИЗВЕДЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОМ В КИНОЗАЛЕ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности, связанной с публичным показом аудиовизуальных произведений, осуществляемом в кинозале.
Под кинозалом понимается специальное помещение, отвечающее требованиям экологических, санитарно - эпидемиологических, гигиенических и противопожарных норм и правил, снабженное местами для зрителей (слушателей) и имеющее стационарное (переносное) технологическое оборудование для публичного показа аудиовизуальных произведений.
2. Лицензирование деятельности, связанной с публичным показом аудиовизуальных произведений в кинозале, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту нахождения кинозала, определяемые в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации (далее именуются - лицензирующие органы).
3. Лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности, связанной с публичным показом аудиовизуальных произведений в кинозале, являются:
а) соблюдение законодательства Российской Федерации, в том числе в области предпринимательской деятельности, авторского права и смежных прав, защиты прав потребителей;
б) соблюдение экологических, санитарно - эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил;
в) соответствие кино- и видеопроекционного оборудования и качества киновидеопоказа требованиям нормативно - технической документации;
г) допуск к обслуживанию технологического оборудования персонала, имеющего соответствующую квалификацию.
4. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
наименования, организационно - правовой формы и места нахождения юридического лица либо фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства индивидуального предпринимателя;
места нахождения объекта (объектов), где будет осуществляться лицензируемый вид деятельности, реквизитов расчетного счета в банке;
лицензируемого вида деятельности и срока, в течение которого он будет осуществляться;
б) копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями к ним и копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица либо копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
в) справка территориального налогового органа о постановке соискателя лицензии на учет с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
г) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии права собственности или иного законного права владения или пользования помещениями, в которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности;
д) сведения о помещении и его техническом оснащении, соответствующих требованиям, установленным для публичного показа аудиовизуальных произведений, в том числе:
сведения о количестве мест в кинозале с указанием даты ввода кинозала в эксплуатацию;
сведения о кинопроекционном (видеопроекционном) оборудовании и его технологических параметрах;
е) документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение заявления о выдаче лицензии.
Если копии документов не заверены нотариусом, вместе с копиями предъявляются оригиналы документов.
5. Документы, представленные в лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема документов направляется (вручается) соискателю лицензии.
Требовать от соискателя лицензии представления иных документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. За рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимается плата в размере 300 рублей, подлежащая зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.
7. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 30 дней с даты получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.
Лицензирующий орган обязан в течение 3 дней с даты принятия решения направить (вручить) соискателю лицензии уведомление о выдаче лицензии с указанием реквизитов расчетного счета в банке и срока уплаты лицензионного сбора либо об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа.
В случае отказа в выдаче лицензии плата за рассмотрение заявления соискателю лицензии не возвращается.
8. Выдача лицензии производится в течение 3 дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора.
9. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 рублей, подлежащий зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.
10. В лицензии указываются:
а) наименование лицензирующего органа;
б) наименование и место нахождения юридического лица либо фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства индивидуального предпринимателя;
в) код лицензиата по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;
г) идентификационный номер налогоплательщика;
д) номер лицензии и дата ее выдачи;
е) место (места) нахождения объекта (объектов), где будет осуществляться лицензируемый вид деятельности;
ж) лицензионные требования и условия осуществления лицензируемого вида деятельности;
з) лицензируемый вид деятельности (с указанием кода по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг) и срок, в течение которого он будет осуществляться.
11. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа или лицом, которому руководителем лицензирующего органа предоставлены соответствующие полномочия, и заверяется печатью этого органа.
12. Лицензия выдается на 5 лет, если в заявлении соискателя лицензии не указан меньший срок.
Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, установленном для переоформления лицензии, если за время ее действия не были зафиксированы нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.
13. Лицензия не подлежит передаче другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, ее действие не распространяется на других лиц, осуществляющих данный вид деятельности совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, учредителем (соучредителем) которых является лицензиат.
14. Лицензии, выданные лицензирующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, действительны на территории данного субъекта Российской Федерации.
15. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
б) несоответствие деятельности соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
16. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие.
17. При обжаловании отказа в выдаче лицензии в административном порядке соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы.
Независимая экспертиза проводится за счет соискателя лицензии.
Заявление о несогласии с отказом в выдаче лицензии и о проведении независимой экспертизы соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган, который формирует комиссию из независимых экспертов. В состав экспертной комиссии не могут входить работники лицензирующего органа.
Список членов комиссии направляется (вручается) соискателю лицензии, который в случае несогласия с ее составом вправе представить в лицензирующий орган мотивированное возражение против привлечения каких-либо экспертов к участию в экспертизе.
Заявление подлежит рассмотрению лицензирующим органом в 3-дневный срок.
Соискатель лицензии или его представитель имеет право присутствовать на заседании комиссии.
18. Экспертная комиссия в течение 30 дней с даты получения заявления соискателя лицензии о проведении независимой экспертизы рассматривает представленные им документы, осуществляет проверку соответствия условий его деятельности лицензионным требованиям и условиям и готовит соответствующее заключение.
Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о решении комиссии в течение 3 дней с даты его принятия.
При наличии положительного заключения комиссии лицензирующий орган обязан в течение 3 дней рассмотреть вопрос о выдаче лицензии. В случае повторного отказа в выдаче лицензии соискатель вправе обратиться в суд.
19. При осуществлении лицензируемого вида деятельности на нескольких объектах лицензиату выдаются заверенные лицензирующим органом копии лицензии с указанием места нахождения каждого объекта.
20. В случае реорганизации юридического лица, изменения его наименования, места нахождения или изменения фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, лицензиат - юридическое лицо (его правопреемник) либо индивидуальный предприниматель - обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.
Переоформление лицензии осуществляется в течение 5 дней с даты подачи лицензиатом соответствующего заявления.
21. Во время переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданного документа.
За переоформление лицензии взимается плата в размере 10 рублей, подлежащая зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.
22. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции имеет право:
а) проводить проверки соответствия деятельности лицензиата лицензионным требованиям и условиям;
б) запрашивать у лицензиата документы, подтверждающие правомерность публичного показа аудиовизуальных произведений, а также необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
в) составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
г) выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
д) выносить предупреждение лицензиату;
е) направлять предписания лицензиату и информировать государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти по вопросам, входящим в их компетенцию, о выявленных нарушениях.
23. Лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением обязан обеспечивать условия для проведения лицензирующим органом проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.
24. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии в случае:
а) выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах их компетенции нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан;
б) невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.
25. Лицензирующий орган в 3-дневный срок с даты принятия решения о приостановлении действия лицензии информирует об этом в письменной форме с соответствующим обоснованием лицензиата, государственные надзорные и контрольные органы.
Срок устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, устанавливается лицензирующим органом, но не может превышать 6 месяцев.
26. На период приостановления действия лицензии лицензиат обязан сдать в лицензирующий орган лицензию и все ее копии (при осуществлении лицензируемого вида деятельности на нескольких объектах).
27. Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
28. В случае устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензиат предоставляет в лицензирующий орган заявление об устранении данных обстоятельств и документы, подтверждающие их устранение.
Лицензирующий орган в 20-дневный срок проводит проверку устранения зафиксированных нарушений и по результатам проверки принимает решение о возобновлении либо о невозможности возобновления действия лицензии и в 3-дневный срок уведомляет об этом лицензиата, соответствующие государственные надзорные и контрольные органы.
29. При возобновлении действия лицензии лицензирующий орган возвращает лицензиату лицензию и все ее копии (при осуществлении лицензируемого вида деятельности на нескольких объектах).
В случае если в установленный срок лицензиат не устранил выявленное нарушение, лицензирующий орган обращается в суд с иском об аннулировании лицензии.
30. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной в случае:
а) ликвидации юридического лица или прекращения осуществления лицензируемого вида деятельности в результате его реорганизации либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
б) неуплаты в течение 3 месяцев лицензионного сбора.
31. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа или иного органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии на период до вступления в силу решения суда.
32. Основанием для аннулирования лицензии является:
а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;
б) неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;
в) незаконность решения о выдаче лицензии.
33. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии в 3-дневный срок с даты его принятия доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с соответствующим обоснованием.
34. Лицензирующие органы ведут реестры лицензий, в которых указываются:
а) сведения о лицензиате;
б) вид деятельности, на который выдана лицензия;
в) сведения о кинозале (кинозалах), в котором осуществляется публичный показ аудиовизуальных произведений;
г) дата принятия решения о выдаче лицензии;
д) сведения о выданных копиях лицензии;
е) срок действия лицензии;
ж) основания и даты приостановления, возобновления и продления срока действия лицензии;
з) основание и дата аннулирования лицензии;
и) основание и дата переоформления лицензии.
35. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является открытой и предоставляется физическим и юридическим лицам на платной основе в виде выписок о конкретных лицензиатах.
За предоставление информации из реестров лицензий взимается плата в размере 10 рублей, подлежащая зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.
Органам государственной власти и органам местного самоуправления информация из реестров лицензий предоставляется бесплатно.
Срок предоставления информации из реестров лицензий не может превышать 3 дней с даты подачи соответствующего заявления.
36. Лицензирующие органы представляют в Министерство культуры Российской Федерации сведения о лицензиях, содержащиеся в реестрах лицензий, на основании которых Министерство культуры Российской Федерации формирует и ведет федеральный реестр лицензий.
37. Руководители и должностные лица лицензирующих органов несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
38. Решения и действия лицензирующих органов могут быть обжалованы в установленном порядке в суд.