ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2022 г. N 967
О ПЕРВОЙ И ВТОРОЙ ОЧЕРЕДЯХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ "КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЯ"
В соответствии с частями 2 и 6 статьи 5 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе "Капиталовложения".
2. Определить Федеральную налоговую службу оператором государственной информационной системы "Капиталовложения" (далее - информационная система), в том числе осуществляющим функции по разработке технического задания на создание и развитие информационной системы, функциональных и технических требований, технико-экономического и финансово-экономического обоснования, качественных и эксплуатационных требований к информационной системе.
3. Установить, что Министерство экономического развития Российской Федерации является функциональным заказчиком мероприятий по созданию и развитию информационной системы, в том числе согласовывает документацию, указанную в пункте 2 настоящего постановления.
4. Федеральной налоговой службе:
а) с 1 июня 2022 г. начать проведение опытной эксплуатации информационной системы (первая очередь), обеспечив выполнение следующих функций:
заключение в электронном виде с использованием электронной подписи соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее - соглашения), не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, и дополнительных соглашений к ним, внесение изменений в соглашения и прилагаемые к ним документы с указанием перечня актов (решений), предусмотренных статьей 9 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
подача уведомлений об отзыве заявления о заключении соглашения;
обеспечение ведения базы данных актов (решений) публично-правовых образований, предусмотренных с учетом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона, федеральными, региональными и муниципальными органами власти;
доступ участников процесса заключения в электронном виде соглашений, предусмотренных Федеральным законом, к функционалу информационной системы в соответствии с их ролями;
б) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 05.10.2023 N 1639.
в) с 1 июня 2025 г. начать проведение опытной эксплуатации информационной системы (вторая очередь), обеспечив выполнение следующих функций:
мониторинг исполнения условий соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее - соглашения) и условий реализации инвестиционных проектов, в отношении которых заключены такие соглашения, в том числе этапов реализации инвестиционных проектов;
создание и использование машиночитаемых форм документов, предусмотренных Правилами заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 г. N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений";
обеспечение сводной и аналитической информации об организациях, реализующих проекты, процессе заключения соглашений, состоянии инвестиционных проектов, результатах реализации инвестиционных проектов, а также о предоставлении мер государственной (муниципальной) поддержки;
хранение и отображение информации, подлежащей размещению в информационной системе, для пользователей информационной системы;
формирование и ведение реестра соглашений, включая данные о связанных договорах;
г) до 1 января 2026 г. ввести в эксплуатацию информационную систему (вторая очередь), в том числе функциональные подсистемы информационной системы, обеспечивающие возможность выполнения функций, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.
5. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда работников указанных федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.
6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять реализацию полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, в пределах установленной штатной численности работников этих органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 мая 2022 г. N 967
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЯ"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок, задачи и основные принципы создания, ввода в эксплуатацию, развития и эксплуатации государственной информационной системы "Капиталовложения" (далее - информационная система), обеспечивающие достижение целей ее создания, установленных частью 1 статьи 5 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), структуру и основные функции информационной системы и ее участников, требования к технологическим и лингвистическим средствам информационной системы, требования к обеспечению автоматизации процессов сбора и обработки информации в информационной системе, порядок хранения и архивирования информации, порядок регистрации поставщиков информации и пользователей информационной системы, порядок размещения информации в информационной системе поставщиками информации, порядок предоставления доступа к информации, содержащейся в информационной системе, порядок информационного взаимодействия пользователей информационной системы через сервис информационной системы "личный кабинет" (далее - личный кабинет), перечень функций оператора информационной системы, порядок информационного взаимодействия информационной системы с иными информационными системами, в том числе в сфере управления государственными и муниципальными финансами, порядок информационного взаимодействия информационной системы с иными ресурсами, а также порядок защиты информации, содержащейся в информационной системе.
2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
"доступ к информации, содержащейся в информационной системе" - возможность получения справочной информации из информационной системы и ее использования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 05.10.2023 N 1639;
"оператор" - Федеральная налоговая служба;
"пользователи информации" - федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации с публичным участием, указанные в пункте 9 части 1 статьи 2 Федерального закона, организации, реализующие инвестиционные проекты (далее - организации, реализующие проекты), регулируемые организации, указанные в пункте 12 части 1 статьи 2 Федерального закона, оператор, уполномоченная организация, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и уполномоченные органы местного самоуправления, осуществляющие мониторинг исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее - соглашение) и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта;
"поставщики информации" - федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации с публичным участием, указанные в пункте 9 части 1 статьи 2 Федерального закона, организации, реализующие проекты, регулируемые организации, указанные в пункте 12 части 1 статьи 2 Федерального закона, оператор, уполномоченная организация, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и уполномоченные органы местного самоуправления, осуществляющие мониторинг исполнения условий соглашений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта;
"уполномоченная организация" - организация, определенная Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями статьи 4.1 Федерального закона для осуществления функций мониторинга исполнения условий соглашения и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта;
"участник информационной системы" - поставщик информации, пользователь информации, оператор или функциональный заказчик, осуществляющие обмен информацией с информационной системой или ее отдельными подсистемами. Участниками информационной системы являются физические и юридические лица, выступающие поставщиками и пользователями информации;
"функциональный заказчик" - Министерство экономического развития Российской Федерации;
"электронный документ" - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационной системе.
3. Обладателем информации, содержащейся в информационной системе, является Российская Федерация. Правомочия обладателя информации, содержащейся в информационной системе, от имени Российской Федерации осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации.
II. Задачи и основные принципы создания,
ввода в эксплуатацию, развития и эксплуатации
информационной системы
4. Задачами информационной системы являются:
а) информационное обеспечение процессов в рамках поддержки развития инвестиционной и хозяйственной деятельности, защиты и поощрения капиталовложений, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом;
б) цифровизация процессов заключения, изменения и прекращения действия соглашений;
в) создание комфортных условий электронного взаимодействия между инвесторами и федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках заключения соглашений, в том числе с использованием электронной подписи;
г) обеспечение заключения, изменения, прекращения действия соглашений, а также учета актов (решений), применение которых в рамках исполнения соглашений осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона;
д) обеспечение электронного документооборота между участниками информационной системы при совершении юридически значимых действий;
е) формирование, размещение, обработка, хранение информации, а также предоставление пользователям информационной системы доступа к данным информационной системы;
ж) обеспечение возможности подписания, а также заверения электронных документов и сведений усиленной квалифицированной электронной подписью;
з) реализация автоматизированного мониторинга исполнения условий соглашений и условий реализации инвестиционных проектов, в отношении которых заключены такие соглашения, в том числе этапов реализации инвестиционных проектов (далее - мониторинг);
и) обеспечение возможности получения информации, необходимой для осуществления государственными органами контрольных и надзорных функций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
к) обеспечение конфиденциальности информации ограниченного доступа, в том числе коммерческой тайны, персональных данных.
5. Создание, ввод в эксплуатацию, развитие и эксплуатация информационной системы осуществляются на основании следующих принципов:
а) обеспечение функционирования информационной системы как совокупности подсистем (модулей) в случае, если этих подсистем несколько;
б) полнота, достоверность, актуальность информации при ее размещении в информационной системе, а также своевременность размещения соответствующей информации;
в) однократность ввода информации и многократность ее использования;
г) открытость и доступность информации, содержащейся в информационной системе, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством в области информационной безопасности и защиты информации, персональных данных, коммерческой тайны, государственной тайны и обеспечения режима секретности, поставщикам информации и пользователям информации;
д) обеспечение оперативного доступа к информационной системе всех зарегистрированных пользователей вне зависимости от их территориальной удаленности от центров хранения и обработки данных при условии регламентации прав доступа к ресурсам информационной системы;
е) размещение информации и электронных документов в информационной системе только зарегистрированными участниками информационной системы в порядке, определенном настоящим Положением;
ж) ответственность участников информационной системы за своевременность, полноту, актуальность и достоверность сведений, размещаемых ими в информационной системе;
з) использование электронной подписи, требования к которой определены в пункте 12 настоящего Положения, в целях придания юридической значимости определенным сведениям и электронным документам, размещенным в информационной системе;
и) обеспечение уровня бесперебойности и надежности функционирования информационной системы с организацией защиты информации и информационных каналов в соответствии с качественными и эксплуатационными требованиями;
к) обеспечение возможности развития и модернизации информационной системы;
л) надежность программных и технических средств информационной системы.
III. Структура и основные функции информационной системы
6. Информационная система содержит связанную между собой информацию в отношении:
а) организаций, реализующих проекты, в том числе об их бенефициарных владельцах;
б) соглашений;
в) договоров, признанных связанными договорами в соответствии со статьей 14 Федерального закона;
г) актов (решений), применяемых с учетом особенностей, предусмотренных статьей 9 Федерального закона;
д) нормативных правовых актов в сфере защиты и поощрения капиталовложений;
е) инвестиционных проектов;
ж) исчисленных к уплате в связи с реализацией инвестиционных проектов, в отношении которых заключены соглашения, организациями, реализующими проекты, сумм налогов, указанных в части 3 статьи 4 Федерального закона;
з) уплаченных в связи с реализацией инвестиционных проектов, в отношении которых заключены соглашения, сумм ввозных и вывозных таможенных пошлин.
7. Информационная система содержит общедоступную информацию и информацию ограниченного доступа. Общедоступная информация, содержащаяся в информационной системе, подлежит размещению оператором на официальном сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт, сеть "Интернет"). Перечень общедоступной информации, подлежащей размещению оператором на официальном сайте, устанавливается Министерством экономического развития Российской Федерации.
8. Информационная система состоит из:
функциональных подсистем;
сервисных подсистем;
подсистемы официального сайта информационной системы.
9. Функциональные и сервисные подсистемы информационной системы могут включать в себя программные компоненты и модули.
10. Функциональные подсистемы информационной системы обеспечивают возможность выполнения следующих функций:
а) автоматизация размещения заявлений, соглашений (дополнительных соглашений) и сопутствующей документации в информационной системе в виде электронных образов документов, а также метаинформации по размещенным электронным документам;
б) автоматизация процесса обмена информацией между сторонами соглашений;
в) автоматизация механизма формирования и ведения базы данных актов (решений) публично-правовых образований, предусмотренных статьей 9 Федерального закона;
г) реализация функционала использования электронной подписи в целях придания юридической значимости определенным сведениям и электронным документам, размещенным в информационной системе;
д) мониторинг;
е) создание и использование машиночитаемых форм документов, предусмотренных Правилами заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 г. N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений";
ж) обеспечение сводной и аналитической информации об организациях, реализующих проекты, процессе заключения соглашений, состоянии инвестиционных проектов, результатах реализации инвестиционных проектов, а также о предоставлении мер государственной (муниципальной) поддержки;
з) хранение и отображение информации, подлежащей размещению в информационной системе, для пользователей информационной системы;
и) формирование и ведение реестра соглашений, включая данные о связанных договорах.
11. Сервисные подсистемы информационной системы обеспечивают возможность выполнения следующих функций:
а) реализация механизма разграничения прав доступа пользователей в соответствии с ролевой моделью;
б) реализация доступа авторизованных пользователей к функциям системы путем использования личных кабинетов;
в) реализация механизма получения информации из информационной системы в виде файлов и (или) электронных сообщений;
г) обеспечение открытости и доступности информации, содержащейся в информационной системе, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации в области информационной безопасности и защиты информации, персональных данных, коммерческой тайны, государственной тайны и обеспечения режима секретности, поставщикам информации и пользователям информации;
д) обеспечение оперативного доступа к информационной системе всех зарегистрированных пользователей вне зависимости от их территориальной удаленности от центров хранения и обработки данных при наличии технического доступа к ресурсам информационной системы;
е) обеспечение доступности информации и электронных документов, размещенных на официальном сайте, для получения, ознакомления и использования пользователями официального сайта.
12. При формировании и обмене электронными документами, размещении информации и электронных документов в информационной системе применяется усиленная квалифицированная электронная подпись, если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
13. В информационной системе обеспечивается единство нормативно-справочной информации посредством использования единых внутренних справочников, реестров и классификаторов.
IV. Участники информационной системы, их функции, порядок
регистрации и взаимодействия
14. Функциональный заказчик обеспечивает:
а) общую координацию деятельности по созданию, вводу в эксплуатацию, развитию и эксплуатации информационной системы;
б) согласование концепции, технико-экономического и финансово-экономического обоснования на создание информационной системы и технических требований к ее эксплуатации;
в) участие представителей функционального заказчика в приемке в эксплуатацию информационной системы, ее проверке на соответствие техническому заданию на создание информационной системы и техническим требованиям к ее эксплуатации;
г) предоставление пользователям информационной системы доступа к сведениям, электронным документам и материалам информационной системы в соответствии с реализованным функционалом информационной системы.
15. Оператор обеспечивает:
а) создание, ввод в эксплуатацию, развитие и эксплуатацию информационной системы в соответствии с ее концепцией и технико-экономическим обоснованием, согласованными функциональным заказчиком;
б) техническое сопровождение, администрирование и эксплуатацию программно-технических средств информационной системы;
в) разработку предложений по технологическим требованиям к сбору, контролю и обработке информации, форматам хранения и представления данных в информационную систему;
г) разработку единых механизмов передачи и получения данных для взаимодействия с пользователями информационной системы;
д) разработку предложений по модернизации программно-аппаратных средств информационной системы;
е) размещение общедоступной информации на официальном сайте;
ж) бесперебойное функционирование программных и технических средств информационной системы в соответствии с требованиями по эксплуатации;
з) наличие технических средств, программного обеспечения, доступа через сеть "Интернет", технических и программных средств защиты информации, формирование предложения по определению требований к новым версиям программного обеспечения для функционирования информационной системы;
и) реализацию функционала в информационной системе по предоставлению доступа к ней участникам информационной системы;
к) предоставление возможности регистрации участников информационной системы в порядке, установленном пунктом 16 настоящего Положения, предоставление им авторизированного доступа к информационной системе;
л) оказание технической поддержки участникам информационной системы;
м) разработку, внедрение и эксплуатацию системы обеспечения информационной безопасности и защиту информации, содержащейся в информационной системе на всех этапах ее жизненного цикла, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации;
н) предоставление и обработку информации в информационной системе, в том числе в качестве поставщика информации.
16. Регистрация участников информационной системы осуществляется ими самостоятельно в информационной системе или посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации). В случае если участник информационной системы является сотрудником органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя, регистрация в единой системе идентификации и аутентификации производится им самостоятельно после предоставления соответствующих полномочий для работы в информационной системе. Полномочия для работы в информационной системе предоставляются такому участнику информационной системы руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя в электронной форме через личный кабинет. Зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации участники информационной системы получают доступ в личный кабинет в автоматическом режиме. Доступ участников информационной системы осуществляется безвозмездно.
17. Возможные виды полномочий для работы участников информационной системы в информационной системе определяются функциональным заказчиком совместно с оператором информационной системы на основании полномочий, предоставленных таким участникам законодательством Российской Федерации, включая полномочия по регистрации в единой системе идентификации и аутентификации.
18. Личный кабинет используется зарегистрированным пользователем информационной системы для размещения информации ручным вводом и обмена электронными документами и (или) сведениями в электронной форме с оператором и (или) иными пользователями информационной системы, получившими доступ к личному кабинету, в соответствии с выданными полномочиями.
V. Порядок предоставления доступа к информации, содержащейся
в информационной системе, и порядок размещения информации
19. Оператор обеспечивает доступ:
а) к официальному сайту - путем предоставления свободного доступа к указанному сайту в сети "Интернет" без регистрации, в том числе в форме открытых данных;
б) к функциональным и сервисным подсистемам информационной системы в части работы с информацией, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну и налоговую тайну, - путем использования личного кабинета после прохождения участником информационной системы процедур регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации.
20. Идентификация, аутентификация и авторизация участников информационной системы в соответствии с настоящим Положением обеспечиваются с использованием единой системы и сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи.
21. Размещение информации поставщиками информации может осуществляться в электронной форме через личный кабинет.
22. Поставщики информации несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность размещения в информационной системе электронных документов и информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
23. Состав информации, подлежащей размещению в информационной системе, приводится в приложении.
24. Пользователи информации получают информацию из информационной системы в соответствии с настоящим Положением.
25. Представление в информационную систему сведений, содержащих информацию, относящуюся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу, осуществляется с согласия такого лица и с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
26. При использовании информации, содержащейся в информационной системе, пользователь информации обязан указывать информационную систему в качестве источника этой информации, а также обладателей такой информации.
27. При загрузке в информационную систему новых версий электронных документов в целях их замены в информационной системе сохраняются и доступны для просмотра предыдущие редакции таких документов.
VI. Требования к технологическим
и лингвистическим средствам информационной системы,
к обеспечению автоматизации процессов сбора
и обработки информации
28. Информационная система должна соответствовать следующим технологическим требованиям:
а) масштабируемость, не допускающая снижения функциональности информационной системы в связи с ростом объема хранимой и обрабатываемой информации;
б) адаптивность, соблюдаемая путем обеспечения доступа к информационной системе для всех групп пользователей информацией с функциональностью, соответствующей задачам, указанным в пункте 4 настоящего Положения.
29. Программно-технические средства информационной системы должны отвечать следующим требованиям:
а) располагаться на территории Российской Федерации;
б) при вводе в промышленную эксплуатацию иметь действующие сертификаты, выданные Федеральной службой безопасности Российской Федерации и (или) Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в отношении входящих в их состав средств защиты информации, включающих программно-аппаратные средства, средства антивирусной и криптографической защиты информации и средства защиты информации от несанкционированного доступа;
в) обеспечивать автоматизированное ведение электронных журналов учета операций, осуществляемых в информационной системе, с фиксацией размещения, изменения и удаления информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации об участниках информационной системы, осуществивших указанные действия;
г) обеспечивать доступ пользователей к информационной системе, а также бесперебойное ведение баз данных и защиту содержащейся в информационной системе информации от несанкционированного доступа в соответствии с эксплуатационными требованиями;
д) обеспечивать доступность информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, для пользователей информационной системы;
е) обеспечивать автоматизированный процесс сбора информации, в том числе статистической информации об использовании информационных ресурсов информационной системы;
ж) обеспечивать возможность получения информации из информационной системы в виде файлов и (или) электронных сообщений;
з) обеспечивать информационное взаимодействие между участниками информационной системы (в том числе с использованием их личных кабинетов) в целях направления уведомлений, запросов, заявлений, обмена сообщениями, а также в иных предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации целях;
и) обеспечивать сохранность всех версий создаваемых электронных документов и истории их изменений.
30. Технологические (технические и программные) средства официального сайта должны обеспечивать:
а) круглосуточную непрерывную, за исключением перерывов на регламентные и технологические работы, доступность информации и электронных документов, размещенных на официальном сайте, для получения, ознакомления и использования пользователями официального сайта. При необходимости проведения плановых регламентных и технологических работ, в ходе которых доступ пользователей официального сайта к информации и электронным документам, размещенным на официальном сайте, будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на главной странице официального сайта не менее чем за сутки до начала указанных работ. В случае возникновения нарушений в работе технических средств или программного обеспечения, повлекших невозможность доступа пользователей к официальному сайту (или к его отдельным страницам), в течение 2 часов после устранения указанных нарушений на официальном сайте должна быть размещена информация с указанием причин невозможности доступа к официальному сайту, даты и времени прекращения доступа, даты и времени возобновления доступа к официальному сайту;
б) отсутствие необходимости применения пользователями официального сайта программного обеспечения, которое требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем такого программного обеспечения, если оно предусматривает взимание платы;
в) возможность поиска и получения информации и электронных документов, размещенных на официальном сайте, средствами автоматизированного сбора данных в сети "Интернет", в том числе поисковыми системами;
г) возможность определения даты и времени размещения информации и электронных документов, а также даты и времени их последнего изменения;
д) возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта его пользователем.
31. Информационная система ведется на государственном языке Российской Федерации. Фамилии, имена, отчества (при наличии) иностранных физических лиц и лиц без гражданства, а также наименования иностранных юридических лиц могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.
VII. Порядок хранения и архивирования информации
32. Хранение информации, содержащейся в информационной системе, осуществляется с использованием программно-технического комплекса на основных и резервных материальных носителях информации, пригодных для записи, долговременного хранения и воспроизведения записанной информации.
33. Обработка содержащейся в информационной системе информации должна осуществляться программно-техническими средствами и способами, не допускающими утраты, нарушения целостности информации, являющейся объектом обработки.
Информация о заключенном соглашении и сведения, связанные с соглашением, подлежат хранению в информационной системе в течение всего срока действия заключенного соглашения и в течение 5 лет со дня прекращения его действия.
34. Иные сведения, не предусмотренные пунктом 33 настоящего Положения и предоставленные в информационную систему поставщиками информации, подлежат хранению в течение 3 лет с даты предоставления сведений или с даты прекращения актуальности сведений (при наличии). По истечении срока хранения иные сведения подлежат удалению из информационной системы.
VIII. Порядок информационного взаимодействия информационной
системы с иными информационными системами и ресурсами
35. Информационное взаимодействие информационной системы может осуществляться со следующими государственными (муниципальными) информационными системами и ресурсами (в том числе реестрами, кадастрами, официальными сайтами в сети "Интернет") по согласованию с их операторами:
а) государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет", государственные информационные системы управления государственными расходами субъектов Российской Федерации - в части сведений о финансовом обеспечении мер государственной (муниципальной) поддержки и об их использовании, формируемых в указанных государственных информационных системах;
б) автоматизированная информационная система Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3") - в части сведений из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, реестра дисквалифицированных лиц, сведений о статусе налогоплательщиков, исчисленных и уплаченных налогах, сборах, сведений о бухгалтерской (финансовой) отчетности, сведений об отсутствии (наличии) у организации, подавшей заявление о заключении соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, заключений о не выявленных (выявленных) при проведении налогового контроля фактах искажения организацией, реализующей проект, размеров фактически понесенных затрат, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона, а также об отсутствии (о наличии) неисполненных мотивированных мнений, вынесенных в отношении организации, реализующей проект, в рамках налогового мониторинга по вопросам правильности определения размеров фактически понесенных затрат, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона;
в) Единая автоматизированная информационная система таможенных органов - в части сведений об объеме уплаченных ввозных и вывозных таможенных пошлин;
г) Единый федеральный реестр сведений о банкротстве - в части сведений об организациях, реализующих проекты;
д) автоматизированная система публикации судебных решений "Картотека арбитражных дел" - в части сведений об организациях, реализующих проекты;
е) автоматизированная система публикации судебных решений "Банк решений арбитражных судов" - в части сведений об организациях, реализующих проекты;
ж) Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Правосудие" - в части сведений об организациях, реализующих проекты;
з) федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости - в части сведений о зарегистрированных объектах недвижимости, в том числе об их целевом использовании;
и) федеральная государственная информационная система территориального планирования - в части документов стратегического планирования, сведений о границах, целевом назначении территорий, объектах инфраструктуры, заявленных в соглашениях;
к) федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости - в части сведений о границах территорий;
л) Единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, - в части сведений о границах и целевом назначении территорий;
м) государственный кадастр особо охраняемых природных территорий - в части сведений о границах и целевом назначении территорий;
н) Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - в части сведений об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации;
о) государственный лесной реестр - в части сведений об объектах, границах и целевом назначении территорий;
п) государственный водный реестр - в части сведений о водных объектах, границах и целевом назначении водных объектов;
р) Государственный реестр изобретений Российской Федерации, Государственный реестр полезных моделей Российской Федерации, Государственный реестр промышленных образцов Российской Федерации, Государственный реестр географических указаний и наименований мест происхождения товаров Российской Федерации - в части сведений, содержащихся в указанных реестрах;
с) государственная информационная система промышленности - в части сведений о доступных формах государственной (муниципальной) поддержки промышленности, о предоставленных мерах государственной (муниципальной) поддержки и о показателях (индексах) промышленного производства;
т) государственные и муниципальные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, в том числе единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, - в части предоставленных разрешений на осуществление строительства и проведенных экспертиз;
у) реестр федерального имущества, реестр государственного имущества субъекта Российской Федерации, реестр муниципального имущества - в части сведений об объектах имущества и правах собственности;
ф) информационные ресурсы региональных и муниципальных адресных инвестиционных программ - в части сведений об инвестиционных проектах, финансируемых одновременно за счет бюджетных и внебюджетных источников;
х) единая интегрированная информационная система расходов инвестиционного характера - в части сведений об инвестиционных проектах, финансируемых одновременно за счет бюджетных и внебюджетных источников;
ц) государственные и муниципальные реестры инвестиционных соглашений (в том числе соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений и иных соглашений с участием публично-правовых образований, предусматривающих реализацию инвестиционных проектов), в рамках которых осуществляется предоставление мер государственной (муниципальной) поддержки, а также информационные ресурсы, содержащие сведения о результатах мониторинга хода реализации соответствующих соглашений, - в части сведений об участниках инвестиционных соглашений, характеристиках создаваемых (реконструируемых) в рамках инвестиционных соглашений объектов, запланированных и осуществленных инвестициях в рамках инвестиционных соглашений;
ч) реестр резидентов особой экономической зоны, реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития - в части сведений о резидентах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития;
ш) Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), официальные сайты в сети "Интернет" органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления - в части сведений о правовых актах;
щ) единая система межведомственного электронного взаимодействия - в части видов сведений, зарегистрированных в системе;
э) федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" - в части сведений об учетных записях потребителей государственных и муниципальных услуг.
36. Информационное взаимодействие информационной системы и иных информационных систем осуществляется на основе принципов обеспечения полноты и достоверности информации, предоставляемой и получаемой в рамках информационного взаимодействия, а также обеспечения конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
37. При организации взаимодействия информационной системы и иных информационных систем могут быть использованы инфраструктура, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также региональные системы межведомственного электронного взаимодействия.
38. Взаимодействие информационной системы с иными государственными и муниципальными информационными системами осуществляется с учетом наличия у таких информационных систем действующих аттестатов соответствия требованиям безопасности информации по классу защищенности, позволяющему осуществлять хранение, обработку и (или) передачу информации в соответствии с требованиями о защите информации, установленными законодательством Российской Федерации.
IX. Защита информации, содержащейся в информационной системе
39. Информация, содержащаяся в информационной системе, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных, а также о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.
40. Защита информации, содержащейся в информационной системе, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией информационной системы.
41. Для обеспечения информационной безопасности в ходе создания, ввода в эксплуатацию, развития и эксплуатации информационной системы оператором осуществляются:
а) разработка и внедрение системы защиты информации, содержащейся в информационной системе;
б) применение сертифицированных средств защиты информации, а также аттестация информационной системы на соответствие требованиям к защите информации;
в) защита канала передачи данных при доступе к информационной системе через сеть "Интернет";
г) непрерывный контроль за уровнем защищенности информации, содержащейся в информационной системе.
42. В целях защиты информации, содержащейся в информационной системе, оператор обеспечивает:
а) предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в информационной системе, и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к этой информации;
б) обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в информационной системе;
в) недопущение несанкционированного воздействия, нарушающего функционирование входящих в состав информационной системы технических и программных средств обработки информации;
г) соблюдение в ходе создания информационной системы иных требований, установленных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
X. Заключительные положения
43. Соглашение или дополнение к нему, подписанное в информационной системе в период после дня ее введения в опытную эксплуатацию, но до дня утверждения акта о вводе информационной системы в эксплуатацию, считается заключенным и сохраняет юридическую силу.
Приложение
к Положению
о государственной информационной
системе "Капиталовложения"
СОСТАВ
ИНФОРМАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ РАЗМЕЩЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЯ"
| Информация | Поставщик информации | Особенности представления информации |
| 1. Документы и материалы, иная информация, представление которой осуществляется в рамках заключения, изменения, прекращения действия соглашения о защите и поощрении капиталовложений в порядке частной проектной инициативы и публичной проектной инициативы в соответствии с Федеральным законом "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) | федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации с публичным участием, указанные в пункте 9 части 1 статьи 2 Федерального закона, организации, реализующие инвестиционные проекты, регулируемые организации, указанные в пункте 12 части 1 статьи 2 Федерального закона, оператор | состав документов и материалов, иной информации, подлежащей включению в государственную информационную систему "Капиталовложения" (далее - информационная система), порядок и сроки их представления определяются Правилами заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 г. N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений" |
| 2. Информация об актах, принятых Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации (при наличии), органами местного самоуправления (при наличии) во исполнение Федерального закона | федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | информация представляется в информационную систему в течение 15 рабочих дней со дня ввода в эксплуатацию информационной системы в части, обеспечивающей реализацию функций, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. N 967 "О первой и второй очередях государственной информационной системы "Капиталовложения", - для актов, принятых до дня ввода в эксплуатацию соответствующего функционала информационной системы в соответствующей части, в течение 5 рабочих дней со дня официального опубликования акта - для нормативных правовых актов, со дня подписания - для иных актов, принятых после ввода в эксплуатацию информационной системы в соответствующей части |
| 3. Сведения о государственной регистрации организации, подавшей заявление о заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее - заявление о заключении соглашения) в качестве российского юридического лица | ФНС России | информация представляется на этапе подачи заявления о заключении соглашения, заявления на возмещение затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона (далее - заявление на возмещение затрат) |
| 4. Данные об отсутствии (наличии) у организации, подавшей заявление о заключении соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов | ФНС России | информация представляется на этапе подачи заявления на заключение соглашения, заявления на возмещение затрат по состоянию на дату, предшествующую дате подачи заявления, но не ранее чем за 180 дней до даты подачи заявления |
| 5. Сведения из реестра дисквалифицированных лиц | ФНС России | информация представляется на этапе подачи заявления на заключение соглашения, заявления на возмещение затрат |
| 6. Данные об уплаченных организацией, реализующей проект, суммах налогов по итогам прошедшего финансового года | ФНС России | информация представляется не позднее 30 апреля текущего года в отношении налогов |
| 7. Данные об исчисленных организацией, реализующей проект, суммах налогов в связи с реализацией инвестиционного проекта | ФНС России | информация представляется в течение 10 рабочих дней с даты получения налоговым органом налоговой отчетности организации, реализующей проект |
| 8. Данные бухгалтерской (финансовой) отчетности | ФНС России | информация представляется из государственного информационного ресурса бухгалтерской отчетности |
| 9. Заключение о не выявленных (выявленных) при проведении налогового контроля фактах искажения организацией, реализующей проект, размеров фактически понесенных затрат, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона, а также об отсутствии (о наличии) неисполненных мотивированных мнений, вынесенных в отношении организации, реализующей проект, в рамках налогового мониторинга по вопросам правильности определения размеров фактически понесенных затрат, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона | ФНС России | информация представляется в ходе рассмотрения заявления на возмещение затрат |
| 10. Данные об отсутствии задолженности по уплате таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы | ФТС России | информация представляется на этапе подачи заявления на заключение соглашения, заявления на возмещение затрат по состоянию на дату не ранее чем за 10 рабочих дней до даты подачи заявления, если заявитель является участником внешнеэкономической деятельности |
| 11. Данные об уплаченных суммах ввозных и вывозных таможенных пошлин | ФТС России | информация представляется на этапе подачи заявления на заключение соглашения, заявления на возмещение затрат |
| 12. Данные о выданных разрешениях на строительство (при наличии информации) | Минстрой России | информация представляется в ходе рассмотрения заявления на возмещение затрат в случае, если инвестиционный проект предусматривает создание (строительство) и (или) реконструкцию объекта (объектов) капитального строительства |
| 13. Данные о государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности и (или) приравненных к ним средств индивидуализации (при наличии технической возможности) | Роспатент | информация представляется в ходе рассмотрения заявления на возмещение затрат |
| 14. Информация о заключенных соглашениях о предоставлении субсидий с указанием цели предоставления субсидии в формате электронных документов (представляется при наличии технической возможности в части данных, содержащихся в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", через единую систему межведомственного электронного взаимодействия) | Казначейство России | информация представляется при подаче заявления на возмещение затрат (документ позволит получить информацию о субсидиях с необходимой детализацией по объектам) |
| 15. Информация о заключенных соглашениях о предоставлении иной меры поддержки (налоговые льготы) (представляется при наличии технической возможности в части данных, содержащихся в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", через единую систему межведомственного электронного взаимодействия) | Казначейство России | информация представляется при подаче организацией, реализующей проект, заявления на предоставление меры государственной поддержки, предусматривающей налоговый вычет |