ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2017 г. N 901
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С СОДЕРЖАНИЕМ,
ТЕХНИЧЕСКИМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ ИЛИ УТИЛИЗАЦИЕЙ
ОБЪЕКТОВ НАЗЕМНОЙ КОСМИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
КОСМОДРОМОВ БАЙКОНУР И "ВОСТОЧНЫЙ"
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат, связанных с содержанием, техническим обслуживанием или утилизацией объектов наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и "Восточный".
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 июля 2017 г. N 901
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ,
СВЯЗАННЫХ С СОДЕРЖАНИЕМ, ТЕХНИЧЕСКИМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ ИЛИ УТИЛИЗАЦИЕЙ
ОБЪЕКТОВ НАЗЕМНОЙ КОСМИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
КОСМОДРОМОВ БАЙКОНУР И "ВОСТОЧНЫЙ"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат, связанных с содержанием, техническим обслуживанием или утилизацией объектов наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и "Восточный", состав которых определяется Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", организациям, эксплуатирующим указанные объекты (далее соответственно - Корпорация, организации, субсидия).
Сведения о субсидии в установленном порядке размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Корпорации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в рамках государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России".
Субсидии могут быть предоставлены организациям на возмещение затрат, осуществленных в IV квартале предыдущего финансового года.
Документы, представленные организацией для получения субсидии после 10 ноября текущего года, в текущем году к рассмотрению не принимаются и подлежат возврату.
Организация имеет право на подачу документов для получения субсидии один раз за один период (месяц, квартал, полгода).
3. Субсидии предоставляются с целью достижения результата предоставления субсидии, установленного в пункте 14 настоящих Правил, и возмещения организациям затрат, связанных с содержанием, техническим обслуживанием или утилизацией объектов наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и "Восточный" для их бесперебойного функционирования и поддержания в технической готовности к использованию по назначению, включая:
а) расходы по оплате труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда и командировочных расходов работников организаций, трудовые функции которых направлены на содержание, техническое обслуживание или утилизацию объектов наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и "Восточный";
б) оплату коммунальных услуг;
в) оплату услуг связи;
г) оплату транспортных услуг, в том числе услуг по перевозке всеми видами транспорта грузов, предназначенных для технического обслуживания и поддержания в технической готовности к использованию по назначению объектов наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и "Восточный";
д) организацию охраны зданий и сооружений объектов наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и "Восточный", в том числе оснащение инженерно-техническими средствами охраны или их восстановление, ремонт освещения, внешнего ограждения и автомобильных дорог вокруг периметров охраняемых объектов, мероприятия по защите информации;
е) реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и "Восточный", в том числе оснащение зданий и сооружений на эксплуатируемых объектах системами противопожарной защиты или их восстановление, организацию обучения личного состава пожарных команд;
ж) организацию и проведение работ в рамках текущей деятельности (ремонт зданий и сооружений (текущий и капитальный ремонты, в том числе проведение проектно-изыскательских работ), ремонт техники, оборудования, инвентаря, доработку оборудования, техническое освидетельствование, экспертизу промышленной безопасности производственных объектов наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и "Восточный", утилизацию отходов производства и потребления, клеймение и заправку баллонов сжатыми и сжиженными газами, проведение контрольных лабораторных испытаний (в том числе поверка) средств измерений, приборов радиационной и химической защиты);
з) проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности и утилизации неиспользуемых объектов;
и) расходы на материально-техническое обеспечение (приобретение мазута, дизельного топлива и горюче-смазочных материалов, спецжидкостей для обеспечения работы котельных и специальной техники, средств индивидуальной защиты, в том числе регенерирующих кремов и паст, смывающих и обеззараживающих средств, технической (зимней и летней) одежды и обуви, специальной одежды и обуви для работы с компонентами ракетного топлива, защитных диэлектрических средств, касок и страховочных поясов, пожарного оборудования, инструмента для оснащения зданий, сооружений и пожарных команд, расходных материалов для эксплуатации техники, оборудования, зданий и сооружений объектов наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и "Восточный" (лаки, краски, ветошь, спирт, запасные части, инструмент и принадлежности, масла, хозяйственный инвентарь), канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей, медикаментов и перевязочных средств, инвентаря и мебели, оргтехники, строительных (в том числе сантехнических) расходных материалов).
3.1. Субсидии предоставляются организациям, отобранным по результатам проведения отбора получателей субсидии путем запроса предложений (далее - отбор).
В целях проведения отбора Корпорация до 31 декабря года, предшествующего году, в котором планируется предоставление субсидии, размещает на едином портале и официальном сайте Корпорации в сети "Интернет" (http://roscosmos.ru) объявление о проведении отбора с указанием:
а) сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;
б) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты главного распорядителя как получателя средств федерального бюджета;
в) цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил и значения результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил;
г) доменного имени, (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;
д) требований к организациям, участвующим в отборе, в соответствии с пунктом 3.2 настоящих Правил и перечня документов, представляемых организациями для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
е) порядка подачи организациями, участвующими в отборе, заявок на участие в отборе (далее - заявка) и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых организациями, в соответствии с пунктом 3.3 настоящих Правил;
ж) порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, в соответствии с пунктом 3.3 настоящих Правил, а также порядка внесения изменений в заявки;
з) правил рассмотрения заявок в соответствии с пунктом 3.4 настоящих Правил;
и) порядка предоставления организациям, участвующим в отборе, разъяснения положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
к) срока, в течение которого победители отбора должны подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);
л) условий признания победителей отбора уклонившимися от заключения соглашения;
м) даты размещения результатов отбора на едином портале и сайте Корпорации в сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.
3.2. Организация на первое число месяца, предшествующего месяцу проведения отбора, должна соответствовать следующим требованиям:
а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;
д) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил;
ж) опыт работы организации по содержанию, техническому обслуживанию или утилизации объектов наземной космической инфраструктуры космодрома Байконур или "Восточный" составляет не менее одного года.
3.3. Организация подает в Корпорацию с 15 января по 15 февраля года, в котором планируется предоставление субсидии, в порядке, установленном объявлением о проведении отбора, заявку по форме согласно приложению с приложением следующих документов:
а) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) справка, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером организации (при наличии), подтверждающая соответствие организации требованиям, установленным в подпунктах "б" - "ж" пункта 3.2 настоящих Правил, в произвольной форме;
в) согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об организации, о подаваемой организацией заявке, иной информации об организации, связанной с отбором, в произвольной форме.
3.4. Корпорация проводит отбор в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора.
Корпорация отклоняет заявку участника отбора и возвращает заявку с прилагаемыми документами в следующих случаях:
несоответствие участника отбора критериям, установленным в пункте 3.2 настоящих Правил;
несоответствие представленной участником отбора заявки положениям, установленным в пункте 3.3 настоящих Правил;
недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о его месте нахождения и адресе;
подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.
В течение 10 рабочих дней после даты завершения срока проведения отбора Корпорация распределяет лимиты бюджетных обязательств между организациями.
В течение 5 рабочих дней после даты распределения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Корпорации как получателю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, между организациями Корпорация размещает на едином портале и официальном сайте Корпорации в сети "Интернет" следующую информацию:
дата, время и место проведения рассмотрения заявок;
информация об участниках отбора, заявки которых рассмотрены;
информация об участниках отбора, заявки которых отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют заявки;
наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой субсидии.
3.5. При наличии нераспределенного объема средств субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Корпорации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, Корпорация может провести дополнительный отбор в порядке, указанном в пунктах 3.1 - 3.4 настоящих Правил. Сроки подачи заявок на участие в дополнительном отборе устанавливаются в объявлении.
В случае если дополнительный отбор прошла заявка организации, заключившей соглашение в текущем финансовом году, повторно соглашение с такой организацией не заключается, а субсидия предоставляется в рамках заключенного соглашения с выпуском дополнительного соглашения к соглашению.
3.6. При образовании невостребованного объема средств субсидии по результатам рассмотрения документов, представляемых организациями в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, распределенный объем средств субсидии может быть перераспределен между организациями без проведения отбора исходя из фактических объемов возмещаемых организациям затрат.
4. Субсидия предоставляется организации, которая прошла отбор, если на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация соответствует следующим требованиям:
а) не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
б) не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
в) не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
5. Для получения субсидии организация до 10-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, представляет в Корпорацию следующие документы:
а) заявление о предоставлении субсидии, подписанное руководителем организации;
б) перечень объектов наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и "Восточный", на возмещение затрат, связанных с содержанием, техническим обслуживанием или утилизацией которых, планируется предоставление субсидии, с указанием реквизитов документов, подтверждающих наличие у организации права (собственность, аренда или иные законные основания) на содержание, техническое обслуживание или утилизацию указанных объектов;
в) документы, подтверждающие фактическое осуществление организацией деятельности по содержанию, техническому обслуживанию или утилизации объектов наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и "Восточный", заверенные руководителем организации;
г) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления организацией такого документа Корпорация запрашивает его самостоятельно);
д) справка, подписанная руководителем организации, подтверждающая соответствие организации требованиям, указанным в пункте 4 настоящих Правил;
е) документы, подтверждающие осуществление затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, в том числе копии договоров и первичных учетных документов (счетов-фактур, актов сдачи-приемки выполненных работ, товарных накладных, платежных ведомостей, документов, подтверждающих численность основного и привлеченного персонала, копий платежных поручений, реестров платежных поручений, дефектных ведомостей, предписаний надзорных органов, сметной документации на проведение работ, положительных заключений по проектно-инженерным изысканиям и (или) проектной документации), заверенные руководителем организации, с приложением заверенного руководителем организации и главным бухгалтером (при наличии) отчета об осуществлении затрат на содержание, техническое обслуживание или утилизацию объектов наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и "Восточный".
6. Корпорация в течение 20 рабочих дней со дня получения от организации документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в пункте 10 настоящих Правил.
Корпорация уведомляет организацию о принятом решении в письменном виде не позднее 22-го рабочего дня со дня получения от организации документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил.
7. С организацией, в отношении которой принято решение о предоставлении субсидии, Корпорация в течение 5 календарных дней со дня принятия указанного решения заключает соглашение (дополнительное соглашение) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (в случае если соглашение не содержит сведения, составляющие государственную тайну) в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматривается в том числе:
а) цели, условия, размер и порядок предоставления субсидии;
б) сроки перечисления субсидии;
в) согласие организации на осуществление Корпорацией и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами;
г) обязанность Корпорации и органа государственного финансового контроля осуществлять проверки соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами;
д) порядок и сроки представления отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
е) значение результата предоставления субсидии и значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленных в пункте 14 настоящих Правил;
ж) условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Корпорации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.
Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, заключаются в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
8. Субсидия перечисляется не позднее 5-го рабочего дня со дня заключения соглашения с Корпорацией.
9. Перечисление субсидии осуществляется на расчетный счет, открытый организации в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
10. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:
а) несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным пунктом 5 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
б) установление факта недостоверности представленной организацией информации.
11. Размер субсидии определяется исходя из фактически понесенных организацией затрат, непосредственно связанных с содержанием, техническим обслуживанием или утилизацией объектов наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур и "Восточный", необходимых для их бесперебойного функционирования и поддержания в технической готовности, на основании документов, определенных подпунктом "е" пункта 5 настоящих Правил, а также в пределах суммы, определяемой в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил.
12. В случае установления по итогам проверок факта нарушения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения организацией соответствующего требования Корпорации и (или) органа государственного финансового контроля.
13. Контроль за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии осуществляется Корпорацией и органами государственного финансового контроля.
14. Результатом предоставления субсидии является количество выполненных мероприятий (работ) по поддержанию в исправном состоянии (готовности к использованию по назначению) объектов наземной космической инфраструктуры, содержащихся в плане работ по эксплуатации изделий ракетно-космической техники космодрома Байконур или космодрома "Восточный", утвержденном Корпорацией, за исключением проведения пусков ракет космического назначения (далее - мероприятия (работы)). Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является процент выполненных по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года мероприятий (работ) от общего объема мероприятий (работ), содержащихся в указанном плане.
Организация представляет в Корпорацию не позднее 31 января года, следующего за отчетным финансовым годом, отчетность о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.
В случае недостижения организацией значения результата предоставления субсидии организация возвращает часть полученной субсидии в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, не позднее 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Корпорации и (или) органа государственного финансового контроля.
Размер возвращаемой части субсидии (A) рассчитывается по формуле:
A = (1 - ПРфакт / ПРплан) x Y,
где:
ПРфакт - фактическое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанное в отчетности, представленной организацией в Корпорацию в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, процентов;
ПРплан - плановое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленное в соглашении, процентов;
Y - размер полученной субсидии на дату окончания срока действия соглашения, рублей.
Приложение
к Правилам предоставления
субсидий из федерального
бюджета на возмещение затрат,
связанных с содержанием,
техническим обслуживанием
или утилизацией объектов
наземной космической
инфраструктуры космодромов
Байконур и "Восточный"
(форма)
ЗАЯВКА на участие в отборе на право получения субсидии организациями на возмещение затрат, связанных с содержанием, техническим обслуживанием или утилизацией объектов наземной космической инфраструктуры космодромов Байконур или "Восточный" 1. Организация (наименование, место нахождения и адрес, идентификационный номер налогоплательщика и (или) код причины постановки на учет организации, основной государственный регистрационный номер) _____________________________________ 2. Размер субсидии (запрашиваемый в соответствующем финансовом году), рублей _____________________________________ 3. Цели предоставления субсидии и значение результата предоставления субсидии _____________________________________ 4. Показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии, процентов _____________________________________ Руководитель организации (уполномоченное лицо < * > ) ____________________ ________________ (подпись) (ф.и.о.) Главный бухгалтер организации (при наличии) ____________________ ________________ (подпись) (ф.и.о.) М.П. (при наличии)< * > При подписании заявки уполномоченным лицом одновременно с заявкой представляются документы, подтверждающие полномочия указанного лица.