ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2021 г. N 2532
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2022 ГОДУ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ
НА ИЗДАНИЕ ТРЕХ АНТОЛОГИЙ "СОВРЕМЕННАЯ ЛИТЕРАТУРА СТРАН СНГ"
И ДВУХ АНТОЛОГИЙ "СОВРЕМЕННАЯ РУССКАЯ ЛИТЕРАТУРА"
(В ПЕРЕВОДЕ НА ОДИННАДЦАТЬ ЯЗЫКОВ СТРАН
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2022 году из федерального бюджета субсидий на издание трех антологий "Современная литература стран СНГ" и двух антологий "Современная русская литература" (в переводе на одиннадцать языков стран Содружества Независимых Государств).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 декабря 2021 г. N 2532
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2022 ГОДУ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ
НА ИЗДАНИЕ ТРЕХ АНТОЛОГИЙ "СОВРЕМЕННАЯ ЛИТЕРАТУРА СТРАН СНГ"
И ДВУХ АНТОЛОГИЙ "СОВРЕМЕННАЯ РУССКАЯ ЛИТЕРАТУРА"
(В ПЕРЕВОДЕ НА ОДИННАДЦАТЬ ЯЗЫКОВ СТРАН
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2022 году из федерального бюджета субсидий на издание трех антологий "Современная литература стран СНГ" и двух антологий "Современная русская литература" (в переводе на одиннадцать языков стран Содружества Независимых Государств) в рамках федерального проекта "Доступный и качественный контент в современном информационном пространстве" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" (далее соответственно - антологии, субсидии).
Субсидии предоставляются издающим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее - издающие организации).
2. Субсидии предоставляются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. В целях предоставления субсидий Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит отбор издающих организаций путем запроса предложений (далее - отбор). Отбор осуществляется Министерством на основании заявок, направленных издающими организациями для участия в отборе (далее - заявки), исходя из соответствия издающей организации критериям отбора и очередности поступления заявок.
4. Сведения (информация) о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - сеть "Интернет", единый портал) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
5. В целях проведения отбора Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации принимает решение о проведении отбора, сроки которого не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора.
Объявление о проведении отбора в течение 5 рабочих дней после принятия решения размещается на едином портале и официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в сети "Интернет" (далее - официальный сайт).
6. Объявление о проведении отбора содержит следующую информацию:
а) сроки проведения отбора;
б) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
в) цель предоставления субсидий в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил, а также результат предоставления субсидий в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил;
г) требования к издающим организациям в соответствии с настоящими Правилами и перечень документов, представляемых издающими организациями для подтверждения их соответствия требованиям, предусмотренным настоящими Правилами;
д) порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок;
е) порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;
ж) критерии рассмотрения заявок в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил;
з) порядок информирования издающих организаций о сроках проведения отбора;
и) срок, в течение которого издающая организация, прошедшая отбор, должна подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);
к) условия признания издающей организации уклонившейся от заключения соглашения;
л) дата размещения результатов отбора на едином портале и официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения издающей организации.
7. Для участия в отборе издающая организация должна соответствовать следующим критериям:
а) деятельность издающей организации связана с выпуском переводной художественной литературы, в том числе литературных произведений, написанных на языках стран Содружества Независимых Государств или на национальных языках народов Российской Федерации, в художественном переводе на русский язык;
б) издающая организация имеет опыт по выработке концепции, созданию и выпуску антологий произведений современных авторов, пишущих на языках стран Содружества Независимых Государств или на национальных языках народов Российской Федерации, в художественном переводе на русский язык;
в) издающая организация имеет опыт сотрудничества с авторами и авторскими коллективами, пишущими на языках стран Содружества Независимых Государств или на национальных языках народов Российской Федерации;
г) издающая организация имеет опыт в организации и проведении форумов переводчиков с языков стран Содружества Независимых Государств или с национальных языков народов Российской Федерации на русский язык;
д) издающая организация осуществляет издательскую деятельность не менее одного года;
е) издающая организация осуществляет печать произведений на отечественной полиграфической базе на территории Российской Федерации;
ж) у издающей организации отсутствуют неисполненные обязательства по соглашению, заключенному в предыдущем году (при наличии);
з) издающая организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, должна соответствовать следующим требованиям:
издающая организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
издающая организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
8. Для участия в отборе издающая организация представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующие документы, подписанные руководителем или уполномоченным им лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица) издающей организации:
а) заявка, содержащая смету затрат по направлениям расходов, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил, с указанием планируемых значений результата предоставления субсидии, установленного пунктом 21 настоящих Правил;
б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная руководителем издающей организации (иным уполномоченным лицом) по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки;
в) справка на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, о том, что:
издающая организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
издающая организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
г) согласие издающей организации на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об издающей организации, о подаваемой издающей организацией заявке и иной информации об издающей организации, связанной с соответствующим отбором;
д) сопроводительное письмо на бланке издающей организации с перечислением представленных документов.
9. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, несет издающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Датой представления издающей организацией документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, считается день их регистрации в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
11. Рассмотрение заявок и иных документов, представленных на отбор в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, проводит комиссия Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - комиссия).
Состав комиссии, положение о комиссии, в котором устанавливаются порядок и сроки рассмотрения заявок, утверждаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
12. Рассмотрение заявок комиссией осуществляется в соответствии со следующими критериями:
а) количество авторов, пишущих на языках стран Содружества Независимых Государств, произведения которых будут переведены на русский язык и опубликованы в антологиях, - не менее 180;
б) количество авторов, пишущих на русском языке, произведения которых будут переведены на языки стран Содружества Независимых Государств и опубликованы в антологиях, - не менее 65;
в) количество языков стран Содружества Независимых Государств, с которых будет осуществляться художественный перевод на русский язык произведений, запланированных к опубликованию в антологиях, - не менее 11;
г) количество языков стран Содружества Независимых Государств, на которые будет осуществляться художественный перевод с русского языка произведений, запланированных к опубликованию в антологиях, - не менее 11.
13. Основанием для отклонения заявки на стадии рассмотрения являются:
а) несоответствие издающей организации критериям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил;
б) непредставление (представление не в полном объеме) издающей организацией документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил;
в) несоответствие представленной заявки и документов положениям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил;
г) недостоверность информации, представленной издающей организацией, в том числе информации о месте нахождения и об адресе издающей организации;
д) подача заявки после даты и (или) времени окончания приема заявок.
14. Решение комиссии об определении издающих организаций - получателей субсидий (далее - получатель субсидии) оформляется протоколом заседания комиссии. Протокол ведет секретарь комиссии. Протокол подписывается членами комиссии, участвовавшими в заседании.
В протоколе фиксируется дата, время и место проведения рассмотрения заявок, информация об издающих организациях, заявки которых были рассмотрены, информация об издающих организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки, наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.
15. Информация о результатах отбора вместе с протоколом заседания комиссии размещается на едином портале и официальном сайте не позднее 14-го рабочего дня, следующего за днем определения получателей субсидии.
16. Основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:
а) несоответствие документов, представленных получателем субсидии, документам, указанным в пункте 8 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
б) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.
17. Размер субсидии не может превышать суммы расходов получателя субсидии по направлениям расходов, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил.
18. Субсидия является источником финансового обеспечения затрат получателя субсидии, связанных с достижением целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, по следующим направлениям расходов:
а) оплата труда работников получателя субсидии, вознаграждение лицам за выполнение ими работ по договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда), уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование и другие компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) уплата налогов и обязательных платежей;
в) следующие расходы, связанные с деятельностью редакционной коллегии:
организация и проведение рабочих собраний в Российской Федерации (включая оплату услуг членов редакционной коллегии по отбору авторов и литературных произведений, разработке методики и методологии согласовательных процедур, концепции создания серии антологий, расходы на перелет, проживание, питание и командировочные для членов редакционной коллеги, подготовку презентаций и аренду конференц-залов для проведения собраний редакционной коллегии);
организация и проведение выездных рабочих мероприятий в страны Содружества Независимых Государств (включая расходы на перелет, проживание, питание и командировочные для членов редакционной коллегии);
г) расходы на организацию и проведение в Российской Федерации форумов для переводчиков, переводы которых войдут в состав антологий (включая расходы на перелет, проживание, питание и командировочные для переводчиков - участников форумов, подготовку презентаций и аренду конференц-залов для проведения форумов);
д) расходы на приобретение прав на использование информации, печатных, архивных произведений, фотоматериалов, иных объектов авторского права и смежных прав;
е) расходы на редакционные и издательские услуги, включая расходы на услуги составителей, переводчиков, редакторов, корректоров, фотографов, художников, графиков, дизайнеров, верстальщиков, менеджеров проекта, привлекаемых дополнительно для работы над антологиями;
ж) приобретение (в том числе оплата подписки) необходимых для подготовки антологий справочной, технической и другой литературы, а также периодических печатных изданий;
з) оплата расходов на осуществление съемок в музеях, театрах и прочих учреждениях культуры, в иных общественных местах, оплата иллюстративного контента и фотоконтента;
и) оплата лицензионных договоров, договоров авторского заказа, договоров об исключительном приобретении прав и других видов гражданско-правовых договоров, связанных с рецензированием, экспертной оценкой антологий;
к) расходы на типографские работы, включая расходы по оплате полиграфических материалов и полиграфических услуг;
л) расходы на распространение и доставку тиражей антологий (включая расходы на транспортные услуги и погрузочно-разгрузочные работы) в страны Содружества Независимых Государств и ближнего зарубежья, с учетом произведений, которые включены в антологии, в том числе расходы на доставку авторских экземпляров до авторов в страну их проживания;
м) расходы по хранению тиража.
19. Размер субсидии рассчитывается как сумма затрат по направлениям расходов получателя субсидии, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил.
Субсидия является источником финансового обеспечения затрат, произведенных получателем субсидии с 1 января по 31 декабря 2022 г.
20. Получателю субсидии, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, запрещается приобретать за счет субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии, указанных в пункте 1 настоящих Правил.
21. Результатом предоставления субсидий является количество изданных в 2022 году антологий.
22. Субсидии предоставляются в соответствии соглашением заключенным между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и получателем субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с настоящими Правилами и типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, которое предусматривает в том числе:
а) формы отчета о достижении значений результата предоставления субсидии и отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также порядок и сроки представления указанных отчетов получателем субсидии;
б) форму и сроки представления получателем субсидии отчета о целевом использовании средств федерального бюджета;
в) порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и (или) органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;
г) случаи и условия расторжения соглашения;
д) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящих Правил и соглашения;
е) значения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 21 настоящих Правил;
ж) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
з) согласие получателя субсидии на осуществление Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидии, а также обязательство получателя субсидии по включению в договоры, заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение в отношении их указанных проверок;
и) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
к) план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии.
23. Дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключается между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и получателем субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
24. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.
Получатель субсидии открывает лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальном органе Федерального казначейства.
25. Для подтверждения целевого использования денежных средств, а также для оценки эффективности использования субсидии получатель субсидии не позднее 20-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года не позднее 30 марта 2023 г. представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
а) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с формой, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
б) отчет о достижении значений результата предоставления субсидии в соответствии с формой, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
в) отчет о целевом использовании средств федерального бюджета в соответствии с формой, установленной в соглашении.
26. Для подтверждения целевого использования денежных средств получатель субсидии представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации экземпляр антологии, выпущенной за счет субсидии, на обороте титула которой размещена фраза "Издано при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации".
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), на основании отчета о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
27. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и орган государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением.
28. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, в том числе проверок отчетов, указанных в пункте 25 настоящих Правил, факта несоблюдения получателем субсидии условий предоставления субсидии, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии, установленного пунктом 21 настоящих Правил, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в объеме, пропорциональном недостигнутым значениям результата предоставления субсидии, на основании:
а) требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем субсидии указанного требования;
б) представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.