ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 г. N 531
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СОЗДАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЗОНЫ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЗОНЕ СУЭЦКОГО КАНАЛА АРАБСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЕГИПЕТ
В целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о создании и обеспечении условий деятельности Российской промышленной зоны в Экономической зоне Суэцкого канала Арабской Республики Египет от 23 мая 2018 г. Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета акционерному обществу "Российский экспортный центр", г. Москва, в целях финансирования создания и обеспечения условий деятельности Российской промышленной зоны в Экономической зоне Суэцкого канала Арабской Республики Египет.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 апреля 2019 г. N 531
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА АКЦИОНЕРНОМУ
ОБЩЕСТВУ "РОССИЙСКИЙ ЭКСПОРТНЫЙ ЦЕНТР", Г. МОСКВА, В ЦЕЛЯХ
ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЗДАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЗОНЫ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ СУЭЦКОГО
КАНАЛА АРАБСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЕГИПЕТ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета акционерному обществу "Российский экспортный центр", г. Москва (далее - Центр), в целях финансового обеспечения создания и условий деятельности Российской промышленной зоны в Экономической зоне Суэцкого канала Арабской Республики Египет (далее - субсидия).
Субсидия предоставляется в целях реализации федерального проекта "Промышленный экспорт" национального проекта "Международная кооперация и экспорт".
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"Российская промышленная зона" - промышленная зона, созданная в Экономической зоне Суэцкого канала Арабской Республики Египет в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о создании и обеспечении условий деятельности Российской промышленной зоны в Экономической зоне Суэцкого канала Арабской Республики Египет от 23 мая 2018 г.;
"Управляющая компания Российской промышленной зоны" - юридическое лицо, учрежденное Центром в соответствии с законодательством Арабской Республики Египет для осуществления управленческой деятельности по созданию и обеспечению функционирования Российской промышленной зоны в целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о создании и обеспечении условий деятельности Российской промышленной зоны в Экономической зоне Суэцкого канала Арабской Республики Египет от 23 мая 2018 г.
Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Субсидия предоставляется Центру в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
4. Субсидия предоставляется Центру для финансового обеспечения затрат, связанных:
с созданием (регистрацией) Управляющей компании Российской промышленной зоны, включая затраты на юридическое сопровождение и иные затраты, связанные с соблюдением обязательных требований законодательства Арабской Республики Египет в области создания (регистрации) юридических лиц;
с осуществлением взноса в уставный капитал Управляющей компании Российской промышленной зоны в соответствии с законодательством Арабской Республики Египет (далее - взнос в уставный капитал).
Финансирование капитальных затрат за счет средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, не допускается.
5. Средства взноса в уставный капитал, источником финансового обеспечения которого является субсидия, предоставляются на осуществление расходов:
на обеспечение соблюдения обязательных требований законодательства Арабской Республики Египет;
на обеспечение административно-хозяйственной деятельности и безопасности имущества и персонала, а также на осуществление иных видов деятельности, связанных с исполнением уставных целей и задач Управляющей компании Российской промышленной зоны;
на аренду земельного участка Российской промышленной зоны.
Затраты за счет взноса в уставный капитал осуществляются Управляющей компанией Российской промышленной зоны по направлениям расходов, предусмотренным абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, в соответствии со сметой расходов, утвержденной генеральным директором Центра.
6. Расходы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, понесенные Центром до даты заключения соглашения между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Центром о предоставлении субсидии (далее - соглашение о предоставлении субсидии), но не ранее текущего финансового года, подлежат возмещению за счет средств субсидии при условии представления документов, подтверждающих их оплату Центром.
7. Размер субсидии (S) определяется по формуле:
S = C1 + C2,
где:
C1 - объем затрат, связанных с расходами на осуществление взноса в уставный капитал;
C2 - объем затрат, связанных с расходами на учреждение (регистрацию) Управляющей компании Российской промышленной зоны, включая затраты на юридическое сопровождение и иные затраты, связанные с соблюдением обязательных требований законодательства Арабской Республики Египет в области создания (регистрации) юридических лиц.
8. Субсидия предоставляется Центру при условии, что по состоянию на дату не ранее чем за 30 рабочих дней до даты подачи заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидии Центр соответствует следующим требованиям:
а) у Центра отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) Центр не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
в) у Центра отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным статьей 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
г) Центр не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность Центра не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
д) Центр не является получателем субсидий на возмещение затрат на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, на основании иных нормативных правовых актов.
9. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
Соглашение о предоставлении субсидии, дополнительные соглашения к нему, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости), заключаются с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются в том числе следующие положения:
а) целевое назначение предоставления субсидии;
б) размер, порядок и сроки перечисления субсидии;
в) значение результата предоставления субсидии и характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии) (далее - характеристики);
г) перечень мероприятий по реализации проекта создания Российской промышленной зоны с указанием сроков их реализации (далее - перечень мероприятий);
д) права, обязанности сторон и порядок их взаимодействия в ходе реализации соглашения о предоставлении субсидии, в том числе обязанность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и органа государственного финансового контроля проводить обязательные проверки соблюдения Центром целей, условий и порядка предоставления субсидии и согласие Центра на проведение таких проверок;
е) обязательство Центра по предоставлению взноса в уставный капитал, источником финансового обеспечения которого являются средства субсидии, не позднее 90 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии;
ж) обязанность представления Центром отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых являются средства субсидии, а также о достижении Центром результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации, в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и сроки представления указанной отчетности;
з) ответственность Центра за нарушение целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами, порядок возврата Центром средств субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также ответственность за недостижение показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, и недостижение (несвоевременное достижение) контрольных событий, указанных в перечне мероприятий;
и) запрет на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил;
к) условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
10. В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии Центр представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации следующие документы:
а) заявление о заключении соглашения о предоставлении субсидии;
б) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у Центра неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидии;
в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о Центре;
г) справка, подписанная руководителем Центра или иным уполномоченным лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица), о соответствии Центра требованиям, предусмотренным подпунктами "б" - "д" пункта 8 настоящих Правил, по состоянию на дату не ранее чем за 30 рабочих дней до даты подачи заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидии.
11. В случае непредставления Центром документов, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 10 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации самостоятельно запрашивает указанные документы в Федеральной налоговой службе путем направления межведомственного запроса в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Непредставление (несвоевременное представление) Федеральной налоговой службой по межведомственному запросу документов, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 10 настоящих Правил, не может являться основанием для отказа Центру в заключении соглашения о предоставлении субсидии.
12. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, проверяет их и принимает решение о заключении с Центром соглашения о предоставлении субсидии либо направляет в Центр информацию об отказе в предоставлении субсидии по следующим основаниям:
а) непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов или несоответствие Центра (представленных им документов) требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил;
б) установление факта недостоверности информации, содержащейся в представленных Центром документах.
13. Взнос в уставный капитал, источником финансового обеспечения которого являются средства субсидии, предоставляется на основании договора о взносе в уставный капитал, заключаемого между Центром и Управляющей компанией Российской промышленной зоны. Указанный договор о взносе в уставный капитал предусматривает в том числе следующие положения:
а) показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил;
б) перечень мероприятий;
в) условия предоставления Центром взноса в уставный капитал, соответствующие целям, порядку и условиям предоставления субсидии, установленным настоящими Правилами, в том числе:
обязательства Управляющей компании Российской промышленной зоны по осуществлению взноса в уставный капитал на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, в соответствии с направлениями расходов и утвержденными предельными объемами затрат по каждому направлению расходов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, а также по представлению в Центр отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых является взнос в уставный капитал;
условие о достижении Управляющей компанией Российской промышленной зоны показателей результативности, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, и представлении в Центр отчетности о достижении указанных показателей;
согласие Управляющей компании Российской промышленной зоны на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, органами государственного финансового контроля и Центром проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также обеспечение такого согласия привлеченных ею юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (контрактам), заключенным в целях исполнения обязательств по созданию и обеспечению условий деятельности Российской промышленной зоны;
г) ответственность Управляющей компании Российской промышленной зоны за нарушение целей, условий и порядка использования взноса в уставный капитал Центра, источником финансового обеспечения которого являются средства субсидии, установленных настоящими Правилами, а также за недостижение (несвоевременное достижение) контрольных событий, установленных перечнем мероприятий.
14. Результатом предоставления субсидии являются следующие подготовленные документы:
мастер-план и бизнес-план Российской промышленной зоны;
проект контракта между Управляющей компанией Российской промышленной зоны и Главным управлением Экономической зоны Суэцкого канала Арабской Республики Египет;
соглашение о намерениях российских организаций быть зарегистрированными в качестве резидентов Российской промышленной зоны.
Характеристиками являются:
создание (регистрация) Управляющей компании Российской промышленной зоны в соответствии с законодательством Арабской Республики Египет;
выполнение в установленные сроки перечня мероприятий, а именно:
запуск в эксплуатацию официального сайта Российской промышленной зоны с возможностью для потенциальных резидентов электронной подачи заявок на участие в проекте создания Российской промышленной зоны;
разработка и запуск консультаций по вопросу преференций и условий участия для потенциальных резидентов в проекте Российской промышленной зоны;
подписание с российскими компаниями соглашений (в количестве не менее 20) о намерениях быть зарегистрированными в качестве резидентов Российской промышленной зоны.
15. Перечисление субсидии осуществляется на лицевой счет Центра, открытый в территориальном органе Федерального казначейства для учета средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса.
Федеральное казначейство осуществляет перечисление средств субсидии Центру в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам Центра, источником финансового обеспечения которых является субсидия, не позднее 2-го рабочего дня, следующего за днем представления Центром в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов на оплату денежных обязательств после их проверки в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации.
16. Контроль за соблюдением Центром целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.
16.1. Центр в течение 20 рабочих дней, следующих за отчетным годом, обязан представлять в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчетность о расходах, источником финансового обеспечения которых являются средства субсидии, а также о достижении Центром результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.
17. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:
а) на основании требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - не позднее 15 рабочих дней со дня его получения Центром;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. В случае недостижения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, средства подлежат возврату в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, в доход федерального бюджета пропорционально величине недостижения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных подпунктом "в" пункта 9 настоящих Правил.
При недостижении более чем на 10 процентов показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, в отношении Центра применяются штрафные санкции в порядке и размерах согласно подпункту "з" пункта 9 настоящих Правил.