ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 1992 г. N 3137-1
О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Заслушав сообщение председателя депутатской комиссии Е.В. Басина, образованной для изучения социально-экономического положения в Республике Бурятия, Президиум Верховного Совета Российской Федерации отмечает, что в республике кризисными явлениями практически охвачены все сферы производства, потребительского рынка, финансово-кредитная система; падают объемы производства, снижается уровень жизни населения, медленно проводится экономическая реформа. Особую остроту приобрели экологические проблемы, вызывают тревогу масштабы загрязнения озера Байкал. По основным показателям социально-экономического развития Республика Бурятия занимает одно из последних мест в Российской Федерации. Положение резко усугубилось стихийными бедствиями, постигшими республику в последнее время. Только в этом году засуха и заморозки нанесли сельскому хозяйству ущерб, по предварительным подсчетам, около одного миллиарда рублей.
Оценивая социально-экономическую ситуацию в Республике Бурятия как критическую, Президиум Верховного Совета Российской Федерации постановляет:
1. В целях ликвидации последствий стихии и возмещения нанесенного ущерба экономике и населению Республики Бурятия:
- Правительству Российской Федерации выделить республике дополнительные финансовые и материально-технические ресурсы;
- выделить из Фонда Верховного Совета Российской Федерации по социальной поддержке населения 300 млн. рублей.
2. Предложить Президенту Российской Федерации поручить Правительству Российской Федерации:
- представить до 1 ноября 1992 года в Верховный Совет Российской Федерации комплексную программу обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал;
- разработать и представить Верховному Совету Российской Федерации специальную программу развития районов зоны БАМа, предусматривающую создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных;
- принять меры к заключению межправительственного соглашения с Республикой Монголией по вопросам: двустороннего безвизового выезда - въезда граждан, проживающих в приграничных районах Республики Бурятия и Республики Монголии; организации зоны свободной торговли в районе г. Кяхты; открытия дополнительных автомобильных и пешеходных переходов в приграничной зоне; охраны природы бассейна реки Селенги и озера Хубсугул как единого водосбора озера Байкал;
- внести в перечень сети федеральных автомобильных дорог автомобильные дороги Улан-Удэ - Кяхта, Култук - Монды, Улан-Удэ - Романовка - Чита, Тресково - Сухая, притрассовую автодорогу БАМа;
- выделить необходимые средства для завершения строительства притрассовой автомобильной дороги БАМа на всем ее протяжении;
- сохранить до 1995 года воинские подразделения в составе объединения "Дальспецстрой", занятые на важнейших стройках Республики Бурятия, доукомплектовать их необходимым количеством военнослужащих;
- при заключении двусторонних экономических соглашений со странами - членами СНГ предусматривать сохранение положений по бронированию жилой площади гражданам, выезжающим на работу по контракту в районы Севера, в том числе в зону БАМа.
3. Поручить Комитету Верховного Совета Российской Федерации по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов совместно с Верховным Советом Республики Бурятия до 1 января 1993 года разработать и представить на утверждение Верховного Совета Российской Федерации законопроект "Об озере Байкал" как основу для включения Байкальского региона в список участков мирового наследия.
4. Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по бюджету, планам, налогам и ценам совместно с соответствующими комиссиями палат и комитетами Верховного Совета Российской Федерации до 1 октября 1992 года рассмотреть возможности и внести предложения о предоставлении налоговых льгот предприятиям, расположенным в первой природоохранной зоне озера Байкал, для направления высвобождающихся средств на экологические цели.
5. Комиссиям Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по национально-государственному устройству и межнациональным отношениям и по вопросам социального и экономического развития республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов и малочисленных народов представить на утверждение Верховного Совета Российской Федерации проекты законодательных актов "О правовом статусе малочисленных народов в Российской Федерации" и "О родовых и семейных угодьях".
6. Рекомендовать Верховному Совету Республики Бурятия для правового обеспечения реализации Соглашения, заключенного между Правительством Российской Федерации и Советом Министров Республики Бурятия, представить до 1 сентября 1992 года соответствующие предложения в Верховный Совет Российской Федерации.
7. Правительству Российской Федерации, Центральному Банку России рассмотреть конкретные вопросы социально-экономического развития республики, поставленные Верховным Советом и Советом Министров Республики Бурятия.
8. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации Ю.Ф. Ярова и Председателя Верховного Совета Республики Бурятия Л.В. Потапова.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации
Р.И.ХАСБУЛАТОВ
Приложение N 1
к Постановлению Президиума
Верховного Совета
Российской Федерации
от 29 июня 1992 г. N 3137-1
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА И СОВЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ
РАЗВИТИЮ РЕСПУБЛИКИ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНЫМ БАНКОМ РОССИИ
Исходя из Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 1992 г. N 295 "О неотложных мерах по государственной поддержке экономики Бурятской ССР", Экономического Соглашения между Правительством Российской Федерации и Советом Министров Республики Бурятия и в целях оказания оперативной помощи по ликвидации последствий стихийных бедствий:
- выделить Совету Министров Республики Бурятия для возмещения ущерба от стихийного бедствия сельскому хозяйству республики 751,7 млн. рублей, в том числе фермерским хозяйствам 58,3 млн. рублей;
- для преодоления стихийных бедствий выделить дополнительные кредиты сельскому хозяйству республики Бурятия в сумме 800 млн. рублей;
- выделить льготные кредиты для закупки продовольствия в сумме 700 млн. рублей, а также для погашения задолженности и предварительной оплаты поставщикам ГСМ 820 млн. рублей;
- выделить Совету Министров Республики Бурятия из резервного фонда Правительства Российской Федерации 151 млн. рублей для оказания единовременной помощи гражданам, пострадавшим от стихийного бедствия в 1992 году, из расчета до 2 тысяч рублей на одну семью;
- выделить до 1 сентября 1992 года Совету Министров Республики Бурятия 40 тысяч тонн продовольственного зерна, 20 тыс. тонн продовольственной муки, 100 тысяч тонн комбикормов, зернофуража и кормопродуктов первой необходимости и предусмотреть 50% погашение транспортных расходов, связанных с завозом в 1992 году продовольственных ресурсов и кормов из других регионов;
- рассмотреть вопрос распространения действия Постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая 1992 г. N 289 на дотирование производства животноводческой продукции в Республике Бурятия в размерах, предусмотренных для районов Крайнего Севера;
- установить для Республики Бурятия льготы по экспортно-импортным платежам, таможенным пошлинам на вывозимую продукцию, в т.ч. минеральные удобрения, в другие страны для завоза продовольствия, зерна и лекарственных препаратов. Дополнительно выделить квоту и лицензию на 300 тысяч тонн минеральных удобрений, 5 тыс. тонн бензина, 5 тыс. тонн дизтоплива для бартерного обмена на кукурузу и продовольствие из Китая, Монголии;
- выделить Министерству лесного хозяйства Бурятии 146 млн. рублей, в т.ч. на авиаохрану лесов 30 млн. рублей, на возмещение затрат, связанных с тушением лесных пожаров, 71 млн. рублей, лесовосстановительные работы 20 млн. рублей.
Министерству экономики, Министерству финансов Российской Федерации выделить с 1 июля 1992 года на 1992 - 1995 годы централизованные капитальные вложения из республиканского бюджета на строительство объектов топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия, а Министерству топлива и энергетики обеспечить:
- ввод в эксплуатацию:
- двух энергоблоков Гусиноозерской ГРЭС: N 6 - 210 МВт - в 1992 году, N 7 - 210 МВт - в 1994 году;
- ВЛ-500 кв Иркутск - Гусиноозерск - Чита на участке Иркутск - Гусиноозерская ГРЭС - в 1992 году;
- паровых котлоагрегатов N 3 - 160 т/час и N 4 - 160 т/час Улан-Удэнской ТЭЦ-2 - в 1993 году;
- на разрезе "Тунгуйский" дополнительные мощности по добыче угля в объеме 2 млн. тонн - в 1992 году, 6 млн. тонн - в 1995 году;
- проектирование и строительство сероочистных установок на Гусиноозерской ГРЭС, для чего Министерству финансов, Министерству экономики, Внешэкономбанку РФ выделить в 1993 году Министерству топлива и энергетики 26 млн. дойч-марок.
Министерству торговли и материальных ресурсов, Министерству экономики, Министерству топлива и энергетики, Внешэкономбанку рассмотреть вопрос об обеспечении угольных разрезов Республики в 1992 - 1995 гг. автошинами для большегрузных карьерных самосвалов с ежегодным выделением для этих целей инвалютных рублей.
Учитывая, что сырье Молодежного месторождения хризотиласбеста, Черемшанского кварцитового песчаника и Озерного цинково-свинцового месторождения имеет стратегическое значение, поручить Министерству экономики и Министерству финансов Российской Федерации решить вопрос о выделении, начиная с 1992 года, централизованных капитальных вложений из федерального бюджета на освоение указанных месторождений и включении их в состав государственных нужд Российской Федерации;
- отнести с 1 сентября 1992 года Закаменский, Еравнинский районы Республики Бурятия к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера;
- организовать для торгового обслуживания отдыхающих на курортах Республики Бурятия подразделения Курортторга РФ;
- включить дополнительно в Государственную программу развития индустрии детского питания Российской Федерации утвержденную Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 31.01.91 N 70 строительство завода детского молочного питания в г. Улан-Удэ мощностью 6 тыс. тонн в год и выделить государственный кредит для закупа импортной линии по производству молочных продуктов детского питания;
- для стабилизации торгового обслуживания населения северных и приравненных к ним районов предусмотреть сохранение Северторга и определение прикрепления поставщиков товаров в эти регионы через них; включить торгующие организации, расположенные в Баргузинском, Баунтовском, Курумканском, Муйском, Северо-Байкальском, Окинском, Еравнинском и Закаменском районах Республики Бурятия, в перечень организаций, обслуживаемых Северторгом;
- включить в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (по условиям поставки и завоза грузов в эти районы), утвержденный Правительством Российской Федерации (Постановление N 267 от 23.04.92) Муйский, Окинский, Закаменский и Еравнинский районы Республики Бурятия;
- при формировании бюджета Российской Федерации предусмотреть статью финансирования городского пассажирского транспорта, работающую на основе экономических взаимоотношений с горисполкомами (мэриями), с оплатой фактически выполненных транспортных услуг населению по планово-расчетному тарифу с привлечением бюджетных средств;
- при выделении централизованных финансовых средств на приобретение городских автобусов предусмотреть их направление, начиная с III квартала 1992 года, по статье бюджета Республики Бурятия "Финансирование городского пассажирского транспорта";
- подготовить предложения по порядку компенсации предприятиям транспорта перевозку льготных категорий пассажиров, пользующихся правом бесплатного или частично оплачиваемого проезда;
- решить вопрос об отнесении на себестоимость производимой продукции (работ, услуг) затрат предприятий, связанных с оплатой перевозки своих рабочих и служащих городским пассажирским транспортом на работу и обратно;
- поручить Министерству транспорта Российской Федерации с Советом Министров Республики Бурятия в трехмесячный срок обеспечить утверждение ТЭО реконструкции аэропорта Улан-Удэ и, начиная с 1993 года, предусмотреть выделение централизованных капитальных вложений из российского бюджета;
- при выделении централизованных средств на покрытие эксплуатационных убытков и обновления парка самолетов выделять Улан-Удэнское авиапредприятие отдельной строкой из объединения "Байкал-авиа";
- рассмотреть возможность выделения Улан-Удэнскому авиапредприятию двух самолетов ТУ-154;
- подготовить предложения по отмене налога на добавленную стоимость на все виды выполняемых дорожных работ, финансируемых за счет налогообложения, работу городского пассажирского транспорта, финансируемого за счет бюджетных средств (включая приобретение подвижного состава);
- в связи с либерализацией цен и их отпуском на энергоносители подготовить предложения по пересмотру в сторону увеличения ставки налогов внебюджетных дорожных фондов, установленных в 1992 году Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в РСФСР";
- решить вопрос о выделении валютных средств в размере 10 млн. долларов США для приобретения междугородной телефонной станции и замены оборудования аварийной АТС-2 г. Улан-Удэ;
- выделить необходимые средства и телерадиооборудование для организации республиканского телерадиоканала;
- в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 января 1992 г. N 20 предусматривать в республиканском бюджете России ежегодное выделение организациям корпорации "Трансстрой" централизованных капитальных вложений на жилищное строительство в населенных пунктах БАМа для переселения трудящихся из временного ветхого жилья;
- обеспечить выполнение статьи 16 Соглашения между Российской Федерацией и Советом Министров Республики Бурятия по экономическим вопросам в части дополнительных ассигнований в бюджет Республики Бурятия на содержание вновь принимаемых на баланс местных Советов от строительных организаций и предприятий Министерства путей сообщения Российской Федерации, расположенных в зоне БАМа, объектов социально-культурного назначения и жилищно-коммунального хозяйства;
- рассмотреть и утвердить как приоритетную программу создания и производства с 1996 года вертолета Ка-62, оказать государственную поддержку научно-техническим комплексам, конструкторским бюро и предприятиям авиационной и моторостроительной промышленности, участвующим в этой программе;
- предусмотреть выделение Министерству промышленности РФ для завершения расширения производственного объединения "Бурятферммаш" средств из федерального бюджета;
- обеспечить выделение необходимых капиталовложений для конверсии оборонных предприятий промышленности, расположенных на территории Республики Бурятия;
- выделить на реконструкцию Улан-Удэнского стекольного завода в 1992 - 1994 гг. 591 млн. рублей, 10 млн. долларов США, в том числе 220 млн. рублей в 1992 году, распространить льготы по налогообложению на прибыль, инвестируемую на техперевооружение и реконструкцию завода;
- выделить на завершение 1 очереди реконструкции завода "Теплоприбор" в 1992 - 1994 гг. 276 млн. рублей, в том числе 63 млн. рублей в 1992 году капитальных вложений из федерального бюджета;
- заключить специальное соглашение между Центральным банком Российской Федерации и Верховным Советом и Советом Министров Республики Бурятия о статусе, полномочиях Национального банка Республики Бурятия и его взаимоотношениях с Центральным Банком России;
- выделить дополнительно денежные подкрепления республике в июне 1,6 млрд. рублей, до конца года - 7,0 млрд. рублей.