Приказ ФАС России от 14.06.2023 N 386/23 (ред. от 06.10.2023) "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента администраторов бюджетных средств, подведомственных ФАС России"

N п/п

Наименование

Формула

Баллы

Периодичность

Комментарий

Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя, ответственные за представление данных

1

Неправомерное использование бюджетных средств, в том числе нецелевое использование бюджетных средств (определяется по результатам проведения проверок контрольно-надзорными органами)

E1 = Sn / К,

где:

Sn - сумма нарушений, установленных в ходе контрольных мероприятий за отчетный год;

К - кассовое исполнение расходов на финансовое обеспечение деятельности за квартал.

Если E1 > 0, то 0 баллов

Если E1 = 0, то 5 баллов

5

1 раз в квартал

Значение показателя характеризует степень соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих бюджетные правоотношения, в части исполнения бюджета, а также надежности внутреннего финансового контроля объекта мониторинга.

Ориентиром является недопущение неправомерного использования средств бюджета

Данные по результатам проведенных контрольных мероприятий, администраторы бюджетных средств

2

Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет

E2 = Qd,

где:

Qd - количество фактов нарушений требований к соблюдению сроков и порядка составления и утверждения бюджетной сметы согласно законодательству Российской Федерации (в единицах).

E2 = 0, если выявлены факты нарушения требований;

E2 = 5, если нарушений не выявлено

5

1 раз в квартал

Значение показателя характеризует качество финансовой дисциплины, а также надежность внутреннего финансового контроля объекта мониторинга.

Ориентиром является недопущение нарушений

Документы ГИИС "Электронный бюджет",

Контрольно-финансовое управление ФАС России

3

Внесение изменений в бюджетную роспись

Отклонение фактического финансирования территориального органа на закупку товаров, работ и услуг от нормирования.

E3 = (Rфакт* / Rнорм - 1) x 100,

где:

E3 - отклонение фактического финансирования территориального органа на закупку товаров, работ и услуг от нормированного, %;

Rфакт* - лимиты бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг, доведенные до территориального органа на конец отчетного периода, руб.;

Rнорм - лимиты бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг, доведенные до территориального органа на начало года по утвержденным нормативам расходов, руб.

Значение показателя сопоставляется с нормами отклонения, из чего определяется значение оценки в баллах в соответствии со следующими критериями:

- Если E3 имеет значение от 0 до 10% - 5 баллов;

- Если E3 имеет значение от 10% до 20% - 2 балла;

- Если E3 имеет значение от 20% до 30% - 1 балл;

- Если E3 имеет значение более 30% - 0 баллов

5

1 раз в квартал

Объем изменений показателей бюджетной росписи в количественном и суммовом выражении характеризует качество планирования расходов объектом мониторинга

Документы ГИИС "Электронный бюджет",

Контрольно-финансовое управление ФАС России

4

Отклонение плановых и фактических показателей при кассовом планировании

С учетом рекомендаций Минфина России, утвержденных приказом от 21.12.2015 N 204н, допустимо отклонение не более чем на 5% от общей суммы доведенных предельных объемов финансирования расходов до ПБС на квартал.

где:

Пкк - предельный объем финансирования расходов на конец квартала;

К - кассовое исполнение расходов на финансовое обеспечение деятельности за квартал;

Пнк - предельный объем финансирования расходов на начало квартала.

Таким образом:

- при условии соблюдения системы E4 = 5 баллов;

- при несоблюдении одного из неравенств системы E4 = 0 баллов

5

1 раз в квартал

Значение показателя характеризует качество прогнозирования исполнения расходов в текущем финансовом году, а также риски появления кассовых разрывов в текущем финансовом году за счет ненадлежащего кассового прогнозирования расходов бюджета

Документы ГИИС "Электронный бюджет",

администраторы бюджетных средств

5

Своевременность принятия бюджетных обязательств

P = 1 - Sra / Lra,

где:

Sra - объем принятых бюджетных обязательств на поставки товаров, оказания услуг, выполнение работ для государственных нужд на финансовое обеспечение деятельности администратора бюджетных средств (в тыс. руб.).

Lra - лимиты бюджетных обязательств на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд, доведенные на финансовое обеспечение деятельности администратора бюджетных средств (в тыс. руб.).

При проведении мониторинга за 1 месяц текущего финансового года:

E5(P) = 1, если P < 0,5.

0 в иных случаях.

При проведении мониторинга за 4 месяца текущего финансового года:

E5(P) = 1, если P < 0,4.

0 в иных случаях.

При проведении мониторинга за 6 месяцев текущего финансового года:

E5(P) = 1, если P < 0,2.

0 в иных случаях.

При проведении мониторинга за 7 месяцев текущего финансового года:

E5(P) = 1, если P < 0.

0 в иных случаях.

E5(P) = 0, если Sra > Lra.

При проведении мониторинга за отчетный период.

Если E5 = 1, то 5 баллов

5

1 раз в квартал

Показатель отражает риски неисполнения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на поставку товаров, оказание услуг.

Показатель не рассчитывается в отношении расходов на реализацию государственного оборонного заказа и при исполнении международных обязательств

Документы ГИИС "Электронный бюджет",

Контрольно-финансовое управление ФАС России

6

Представление обоснований бюджетных ассигнований при формировании проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период

E6 = Q1 - Q2,

где:

Q1 - плановая дата представления обоснований бюджетных ассигнований, заполненных с учетом методических рекомендаций ФАС России и Минфина России.

Q2 - фактическая дата представления обоснований бюджетных ассигнований, заполненных с учетом методических рекомендации ФАС России и Минфина России.

Если E6 < 0, то 0 баллов;

если E6 > = 0, то 5 баллов

5

1 раз в год

Значение показателя характеризует своевременность представления качественно подготовленных объектом мониторинга обоснований бюджетных ассигнований, представляемых в ФАС России, включая их соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации, правовым основаниям возникновения расходных обязательств публично-правового образования, правилам формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований

Документы ГИИС "Электронный бюджет",

Контрольно-финансовое управление ФАС России

7

Доля неиспользованных на конец года лимитов бюджетных обязательств

Если то 5 баллов,

где:

- Pi - предел не исполнения по ВР;

- P1 по ВР 121 и 129 > 100 рублей - 0 баллов, если P1 < 100 рублей - 2 балла;

- P2 по 100 ВР (кроме зарплатных статей) > 5000 рублей - 0 баллов, если P2 < 5000 рублей - 1 балл;

- P3 по 200 ВР > 15000 рублей - 0 баллов, если P3 < 15000 рублей - 1 балл;

- P4 по 800 ВР > 1000 рублей - 0 баллов, если P4 < 1000 рублей - 1 балл

5

1 раз в год

Значение показателя характеризует качество планирования и исполнения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных ПБС ФАС России.

Ориентиром является снижение объема неисполненных на конец года лимитов бюджетных обязательств

Бюджетная отчетность,

Контрольно-финансовое управление ФАС России

8

Эффективность управления кредиторской задолженностью по расходам в текущем финансовом году

E8 = Кз / Rфакт x 100,

где:

E8 - доля кредиторской задолженности в общем объеме фактически доведенных лимитов бюджетных обязательств территориального органа на конец финансового года, %;

Rфакт - лимиты бюджетных обязательств, доведенные до территориального органа на конец отчетного периода, руб.;

Кз - кредиторская задолженность на конец финансового года, руб.

Значение показателя сопоставляется с нормами отклонения, из чего определяется значение оценки в баллах в соответствии со следующими критериями:

- менее 1% - 5 баллов;

- от 1% до 2% - 3 балла;

- от 2% до 3% - 2 балла;

- от 3% до 4% - 1 балл;

- более 4% - 0 баллов

5

1 раз в год

Негативным считается факт наличия и увеличения объема кредиторской задолженности

Бюджетная отчетность,

Контрольно-финансовое управление ФАС России

9

Эффективность управления дебиторской задолженностью по расходам в текущем финансовом году

E9 = Dз / Rфакт x 100,

где:

E9 - доля дебиторской задолженности по расходам в общем объеме фактически доведенных лимитов бюджетных обязательств территориального органа на конец финансового года, %;

Rфакт - лимиты бюджетных обязательств, доведенные до территориального органа на конец отчетного периода, руб.;

Dз - дебиторская задолженность по расходам на конец финансового года, руб.

Значение показателя сопоставляется с нормами отклонения, из чего определяется значение оценки в баллах в соответствии со следующими критериями:

- менее 1% - 5 баллов;

- от 1% до 2% - 3 балла;

- от 2% до 3% - 2 балла;

- от 3% до 4% - 1 балл;

- более 4% - 0 баллов

5

1 раз в год

Негативным считается факт наличия и увеличения объема дебиторской задолженности

Бюджетная отчетность,

Контрольно-финансовое управление ФАС России

10

Управление дебиторской задолженностью по доходам в текущем финансовом году

E10 = D1- - D0,

где:

D0 - объем просроченной дебиторской задолженности по доходам на начало отчетного периода (в тыс. рублей);

D1 - объем просроченной дебиторской задолженности по доходам на конец отчетного периода (в тыс. рублей).

Если E10 > 0, то 0 баллов;

если E10 < = 0, то 5 баллов

5

1 раз в год

Показатель отражает качество администрирования дебиторской задолженности по доходам федерального бюджета в текущем финансовом году и плановом периоде.

Негативно считается рост просроченной дебиторской задолженности по доходам

Показатель рассчитывается ежегодно

Бюджетная отчетность (по форме 0503169, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н),

Контрольно-финансовое управление ФАС России