ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 19 августа 2019 г. N 1108а/19
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ
ДОХОДОВ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
АДМИНИСТРИРУЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
В соответствии с пунктом 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить методику прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых Федеральной антимонопольной службой, согласно приложению к настоящему приказу. Распространить действие приложения на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении федерального бюджета с 01.01.2020.
2. Контрольно-финансовому управлению ФАС России осуществлять прогнозирование доходов в федеральный бюджет Российской Федерации, администрируемых ФАС России, в соответствии с утвержденной методикой.
3. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФАС России, руководителям территориальных органов ФАС России, в рамках своей компетенции, при подготовке материалов по прогнозированию доходов в федеральный бюджет Российской Федерации, администрируемых ФАС России, обеспечить предоставление в Контрольно-финансовое управление ФАС России аналитических материалов, экспертных мнений, экономических обоснований по соответствующим запросам.
4. Признать утратившими силу с 01.01.2020 приказы ФАС России:
- от 06.09.2016 N 1261/16 "Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых Федеральной антимонопольной службой";
- от 16.02.2017 N 115/17 "О внесении изменений в Методику прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых Федеральной антимонопольной службой, утвержденную приказом ФАС России от 06.09.2016 N 1261/16";
- от 06.03.2017 N 267/17 "О внесении изменений в Методику прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых Федеральной антимонопольной службой, утвержденную приказом ФАС России от 06.09.2016 N 1261/16";
- от 21.12.2017 N 1744/17 "О внесении изменений в Методику прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых Федеральной антимонопольной службой, утвержденную приказом ФАС России от 06.09.2016 N 1261/16";
- от 18.12.2018 N 1805/18 "О внесении изменений в Методику прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых Федеральной антимонопольной службой, утвержденную приказом ФАС России от 06.09.2016 N 1261/16";
- от 08.04.2019 N 433/19 "О внесении изменений в Методику прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых Федеральной антимонопольной службой, утвержденную приказом ФАС России от 06.09.2016 N 1261/16".
5. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2020.
6. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России Доценко А.В.
Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
Приложение
к Приказу ФАС России
от 19 августа 2019 г. N 1108а/19
МЕТОДИКА
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ
В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
АДМИНИСТРИРУЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
I. Общие положения
1. Методика прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых Федеральной антимонопольной службой (далее - Методика прогнозирования), разработана с целью организации исполнения ФАС России полномочий главного администратора доходов бюджета в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления: государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", от 30 июня 2004 г. N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации".
2. Методика прогнозирования необходима для создания единой методической базы подготовки прогноза доходов и обеспечения полноты поступления доходов в федеральный бюджет Российской Федерации, администрирование которых осуществляет ФАС России.
3. Методика прогнозирования применяется при прогнозировании объема поступлений доходов в федеральный бюджет Российской Федерации по источникам доходов, администрируемых Федеральной антимонопольной службой, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ФАС России.
4. Прогноз поступления доходов федерального бюджета Российской Федерации, администрируемых Федеральной антимонопольной службой, на планируемый период формируется Контрольно-финансовым управлением на основании расчетов, пояснений, анализа динамики объемов поступления доходов федерального бюджета за 3 предыдущих года по каждому коду классификации доходов бюджета, а также оценки ожидаемых поступлений по взысканию дебиторской задолженности по доходам.
5. Оценка поступления доходов текущего финансового года, а также расчет прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет формируется с учетом ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности путем суммирования указанных показателей.
6. Корректировка прогноза поступления доходов на текущий финансовый год по каждому доходному источнику (оценка поступления доходов текущего финансового года) производится по формуле:
ДО = ДП +/- F,
где:
ДО - оценка поступлений в федеральный бюджет доходов на текущий финансовый год, тыс. руб.;
ДП - прогнозируемая сумма доходов, тыс. руб.;
F - корректировка с учетом фактических поступлений в федеральный бюджет доходов за истекший период текущего финансового года, тыс. руб.
II. Показатели и методы расчета
прогнозных объемов поступлений доходов в федеральный бюджет
Российской Федерации, администрирование которых осуществляет
Федеральная антимонопольная служба
7. Основная задача прогнозирования доходов в федеральный бюджет Российской Федерации - определение экономически обоснованного размера поступлений доходов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Процесс прогнозирования доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ФАС России.
8. Формирование прогноза доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации осуществляется по следующим видам доходов:
8.1. Налоговые доходы:
8.1.1. По следующим кодам
161 1 08 07090 01 1000 110 "Государственная пошлина за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством (сумма платежа, перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)";
161 1 08 07090 01 4000 110 "Государственная пошлина за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством (прочие поступления)";
161 1 08 07090 01 5000 110 "Государственная пошлина за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством (уплата процентов, начисленных на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата)";
161 1 08 07090 01 8000 110 "Государственная пошлина за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством (при обращении через многофункциональные центры)";
161 1 08 07090 01 8001 110 "Государственная пошлина за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством (при обращении в электронной форме и выдаче через многофункциональные центры)";
161 1 08 07200 01 0039 110 "Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий (государственная пошлина за совершение прочих юридически значимых действий)";
161 1 08 07200 01 4000 110 "Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий (прочие поступления)";
161 1 08 07200 01 5000 110 "Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий (уплата процентов, начисленных на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата)";
161 1 08 07290 01 1000 110 "Государственная пошлина за рассмотрение ходатайства, предусмотренного законодательством о естественных монополиях (сумма платежа, перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)";
161 1 08 07290 01 4000 110 "Государственная пошлина за рассмотрение ходатайства, предусмотренного законодательством о естественных монополиях (прочие поступления)";
161 1 08 07290 01 5000 110 "Государственная пошлина за рассмотрение ходатайства, предусмотренного законодательством о естественных монополиях (уплата процентов, начисленных на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата)";
161 1 08 07290 01 8000 110 "Государственная пошлина за рассмотрение ходатайства, предусмотренного законодательством о естественных монополиях (при обращении через многофункциональные центры)";
161 1 08 07290 01 8001 110 "Государственная пошлина за рассмотрение ходатайства, предусмотренного законодательством о естественных монополиях (при обращении в электронной форме и выдаче через многофункциональные центры)".
При расчете прогноза поступлений доходов по данным кодам дохода применяется прямой метод расчета, основанный на использование информации о прогнозируемом количестве государственных пошлин и установленного размера государственной пошлины.
Источники информации - бюджетная отчетность ФАС России (ф. 0503127).
Прогноз поступлений доходов (Дгп/план) в бюджет по данным кодам доходов рассчитывается прямым методом в соответствии со следующей формулой:
ДГП/ПЛАН = КГП/ПЛАН * РГП,
где:
КГП/ПЛАН - ожидаемое количество государственных пошлин отдельно по каждому виду государственной пошлины. Рассчитывается путем усреднения годового количества государственных пошлин не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида государственной пошлины в случае, если он не превышает 3 года;
РГП - размер государственной пошлины в соответствии с подпунктами 89, 90, 123 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
Государственные пошлины за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством, законодательством о естественных монополиях, а также прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий, зачисляемые в федеральный бюджет, не предусматривают льготы, освобождения и иные преференции.
8.2. Неналоговые доходы:
8.2.1. По коду 161 1 11 02012 01 6000 120 "Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Фонда национального благосостояния (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)".
При расчете прогноза поступлений доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения применяется метод прямого расчета, основанный на использовании информации о прогнозируемых остатках средств на счетах федерального бюджета (процентов на остаток средств в иностранной валюте, размещенных в кредитных организациях и обменного курса валют, устанавливаемого Банком России).
Прогноз поступлений доходов (ДВ/ПЛАН) в бюджет по данному коду доходов рассчитывается в соответствии со следующей формулой:
ДВ/ПЛАН = КВ/ПЛАН * РВ * ИВ,
где:
КВ/ПЛАН - сумма остатка средств в иностранной валюте, размещенных в кредитных организациях (процентов на остаток средств в иностранной валюте), размещать которые планируется в кредитных организациях до конца текущего финансового года;
РВ - среднегодовая процентная ставка размещения, %.
ИВ - курс иностранной валюты, прогнозируемый на соответствующий год по базовому сценарию Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
8.2.2. По следующим кодам:
161 1 11 09041 01 6100 120 "Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных) (плата, вносимая победителем аукциона в случае приобретения им права заключения государственного контракта для нужд Российской Федерации с федеральными государственными органами)"
данный КБК распространяется на правоотношения, возникающие до 31.12.2020);
161 1 13 02061 01 6000 130 "Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
161 1 13 02991 01 6000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
161 1 13 02991 01 0400 130 "Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (средства, поступающие от возврата учреждениями субсидий на выполнение ими государственного задания прошлых лет)";
161 1 17 05010 01 6000 180 "Прочие неналоговые доходы федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)".
Доходы по прочим поступлениям от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, от поступающих в порядке возмещения расходов, от компенсации затрат федерального бюджета и других аналогичных доходов имеют несистемный и нерегулярный характер поступлений.
При расчете прогноза поступлений доходов по данным кодам доходов применяется метод усреднения. Расчет осуществляется на основании усреднения годовых объемов поступления доходов не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов.
Источники информации - бюджетная отчетность ФАС России (ф. 0503127).
Прогноз поступлений доходов (ДПЛАН) в бюджет по данным кодам доходов рассчитываются в соответствии со следующей формулой:
ДПЛАН * ФРИ / КЛЕТ,
где:
ФРИ - фактическое поступление средств по данному виду дохода не менее чем за 3 последних года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года;
КЛЕТ - количество лет, используемых в расчете.
8.2.3. По следующим кодам:
161 1 14 02013 01 6000 410 "Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)";
161 1 14 02013 01 6000 440 "Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)".
По данным кодам учитываются доходы, поступающие от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных органов ФАС России, в части реализации основных средств по указанному имуществу; поступления от возмещения недостач, хищения основных средств, выявленных в результате инвентаризации согласно актам ревизии и материалам служебных проверок; доходы от реализации вторичного сырья (металлического лома, отходов черных, цветных металлов), а также иных материальных ценностей, полученных в результате разборки (демонтажа) и списания объектов нефинансовых активов; поступления от возмещения недостач, хищений материальных запасов, выявленных в результате инвентаризации, по актам ревизии и материалам служебных проверок.
В связи с отсутствием в ФАС России прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также порядка и последовательности применения способов приватизации, установленных законодательством Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества, прогнозные поступления от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении ФАС России и ее территориальных органов, по данным кодам рассчитываются методом усреднения.
Прогноз поступлений доходов (ДПЛАН) в бюджет по данным кодам дохода рассчитывается в соответствии со следующей формулой:
ДПЛАН = ФРИ / КЛЕТ,
где:
ДПЛАН - прогнозные поступления доходов от реализации имущества;
ФРИ - фактическое поступление средств по данному виду дохода не менее чем за 3 последних года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года;
КЛЕТ - количество лет, используемых в расчете.
8.2.4. По следующим кодам:
161 1 16 01071 01 0029 140 "Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы та несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных я муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя))";
161 1 16 01071 01 0291 140 "Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены государственного контракта по государственному оборонному заказу или цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа)";
161 1 16 01071 01 0292 140 "Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу, договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа)";
161 1 16 01071 01 0293 140 "Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок)";
161 1 16 01071 01 0030 140 "Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд)":
161 1 16 01071 01 0321 140 "Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных нужд по государственному оборонному заказу)";
161 1 16 01071 01 9000 140 "Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)";
161 1 16 01091 01 0016 140 "Административные штрафы, установленные Главой 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности)";
161 1 16 01091 01 0021 140 "Административные штрафы, установленные Главой 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения))";
161 1 16 01091 01 9000 140 "Административные штрафы, установленные Главой 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)";
161 1 16 01141 01 0003 140 "Административные штрафы, установленные Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение законодательства о рекламе)";
161 1 16 01141 01 0006 140 "Административные штрафы, установленные Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение порядка ценообразования)" (данный КБК распространяется на правоотношения, возникающие до 31.12.2020);
161 1 16 01141 01 0006 140 "Административные штрафы, установленные Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение порядка ценообразования, за исключением нарушений в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию)" (данный КБК распространяется на правоотношения, возникающие до 31.12.2020);
161 1 16 01141 01 0031 140 "Административные штрафы, установленные Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке)";
161 1 16 01141 01 0032 140 "Административные штрафы, установленные Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координацию экономической деятельности)";
161 1 16 01141 01 0033 140 "Административные штрафы, установленные Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за недобросовестную конкуренцию)";
161 1 16 01141 01 0055 140 "Административные штрафы, установленные Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа)";
161 1 16 01141 01 0312 140 "Административные штрафы, установленные Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности))";
161 1 16 01141 01 9000 140 "Административные штрафы, установленные Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)" (данный КБК распространяется на правоотношения, возникающие до 31.12.2020);
161 1 16 01141 01 9002 140 "Административные штрафы, установленные Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы, за исключением штрафов за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции)" (данный КБК распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2021);
161 1 16 01151 01 9000 140 "Административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)" (данный КБК распространяется на правоотношения, возникающие до 31.12.2020);
161 1 16 01151 01 9002 140 "Административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы, за исключением штрафов за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции)" (данный КБК распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2021);
161 1 16 01155 01 0000 140 "Административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в федеральный бюджет";
161 1 16 01191 01 0005 140 "Административные штрафы, установленные Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль";
161 1 16 01191 01 0007 140 "Административные штрафы, установленные Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка, управления, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за непредставление сведений (информации))";
161 1 16 01191 01 9000 140 "Административные штрафы, установленные Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка, управления, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)";
161 1 16 01171 01 9000 140 "Административные штрафы, установленные Главой 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)";
161 1 16 01331 01 0000 140 "Штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также за административные правонарушения порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации";
161 1 16 01171 01 0007 140 "Административные штрафы, установленные главой 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении)".
При прогнозировании поступлений доходов учитываются:
фактическое поступление средств по данным кодам доходов не менее чем за три последних года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает три года;
количество дел;
количество лет, используемых в расчете.
Источники информации - бюджетная отчетность ФАС России (ф. 0503127, ф. 0503169), ведомственная отчетность (Отчет о денежных взысканиях (штрафах), администрируемых ФАС России).
При расчете прогноза поступлений доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, контроль соблюдения которого возложен на ФАС России, применяется метод прямого расчета прогнозных показателей поступлений доходов.
Прогноз поступлений доходов (ДШ/ПЛАН) в бюджет по данным кодам дохода рассчитывается в соответствии со следующей формулой:
ДШ/ПЛАН = КШ/ПЛАН * РШ + ОПДЗ,
где:
КШ/ПЛАН - ожидаемое количество денежных взысканий (штрафов). Рассчитывается путем усреднения статистических данных не менее чем за 3 года или за весь период закрепления в законодательстве Российской Федерации соответствующего вида правонарушения в случае, если этот период не превышает 3 лет.
РШ - размер платежа за каждый вид правонарушений, согласно статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Размер штрафа рассчитывается путем усреднения статистических данных суммы наложенного штрафа к количеству рассмотренных дел.
ОПДЗ - ожидаемое поступление дебиторской задолженности по доходам в прогнозируемом периоде.
8.2.5. По следующим кодам:
161 1 16 07010 01 9000 140 "Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным федеральным государственным органом, федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией (иные штрафы)";
161 161 1 16 07090 01 9000 140 "Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед федеральным государственным органом, федеральным казенным учреждением, Центральным банком Российской Федерации, государственной корпорацией (иные штрафы)";
161 1 16 10051 01 9000 140 "Платежи в целях возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения с федеральным государственным органом (федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией) государственного контракта, а также иные денежные средства, подлежащие зачислению в федеральный бюджет за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (за исключением государственного контракта, финансируемого за счет средств Федерального дорожного фонда) (иные штрафы)";
161 1 16 10071 01 9000 140 "Платежи в целях возмещения ущерба при расторжении государственного контракта, заключенного с федеральным государственным органом (федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией), в связи с односторонним отказом исполнителя (подрядчика) от его исполнения (за исключением государственного контракта, финансируемого за счет средств Федерального дорожного фонда) (иные штрафы)";
161 1 16 10012 01 9000 140 "Возмещение ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета (иные штрафы)";
161 1 16 115000 01 0000 150 "Штрафы, уплачиваемые (взыскиваемые) в соответствии с международными договорами Российской Федерации".
Для иных штрафов фиксированные размеры в денежном выражении или их диапазоны не установлены законодательно.
При прогнозировании поступлений доходов учитываются:
фактическое поступление средств по данному виду доходов не менее чем за три последних года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает три года;
количество лет, используемых в расчете.
Источники информации - бюджетная отчетность ФАС России (ф. 0503127, ф. 0503169).
При расчете прогноза поступлений доходов от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, от доходов от возмещения убытков, ущерба, причиненных уклонением от заключения или при расторжении государственного контракта, которые имеют несистемный и нерегулярный характер поступлений, применяется метод усреднения.
Прогноз поступлений доходов (ДШ/ПЛАН) в бюджет по данным кодам дохода рассчитываются в соответствии со следующей формулой:
ДШ/ПЛАН = (ПШ/ФАКТ + ПШ/ФАКТ-1 + ПШ/ФАКТ-2) / 3 + ОПДЗ,
где:
ПШ/ФАКТ, ПШ/ФАКТ-1, ПШ/ФАКТ-2 - фактическое поступление средств по данному виду дохода не менее чем за 3 последних года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года.
ОПДЗ - ожидаемое поступление дебиторской задолженности по доходам в прогнозируемом периоде.
8.2.6. По следующим кодам:
161 1 16 10121 01 0001 141) "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в федеральный бюджет по нормативам, действовавшим в 2019 года (за исключением доходов, направляемых на формирование Федерального дорожного фонда)";
161 1 16 10128 01 0002 140 "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет субъекта Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году (задолженность по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о рекламе)";
161 1 16 10122 01 0001 140 "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году (за исключением доходов, направляемых на формирование дорожного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных платежей в случае принятия решения финансовым органом субъекта Российской Федерации о раздельном учете задолженности)";
161 1 16 10124 01 0200 140 "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году (иные, за исключением пенсионных накоплений)";
161 1 16 10125 01 0000 140 "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году";
161 1 16 10126 01 0000 140 "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования по нормативам, действовавшим в 2019 году";
161 1 16 10127 01 0000 140 "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования по нормативам, действовавшим в 2019 году";
161 1 16 10123 01 0031 140 "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году (доходы бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, за исключением доходов, направляемых на формирование муниципального дорожного фонда, а также иных платежей в случае принятия решения финансовым органом муниципального образования о раздельном учете задолженности)";
161 1 16 10123 01 0041 140 "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году (доходы бюджетов городских округов, за исключением доходов, направляемых на формирование муниципального дорожного фонда, а также иных платежей в случае принятия решения финансовым органом муниципального образования о раздельном учете задолженности)";
161 1 16 10123 01 0051 140 "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году (доходы бюджетов муниципальных районов, за исключением доходов, направляемых на формирование муниципального дорожного фонда, а также иных платежей в случае принятия решения финансовым органом муниципального образования о раздельном учете задолженности)";
161 1 16 10123 01 0101 140 "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году (доходы бюджетов сельских поселений, за исключением доходов, направляемых на формирование муниципального дорожного фонда, а также иных платежей в случае принятия решения финансовым органом муниципального образования о раздельном учете задолженности)";
161 1 16 10123 01 0111 140 "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году (доходы бюджетов городских округов с внутригородским делением, за исключением доходов, направляемых на формирование муниципального дорожного фонда, а также иных платежей в случае принятия решения финансовым органом муниципального образования о раздельном учете задолженности)";
161 1 16 10123 01 0121 140 "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году (доходы бюджетов внутригородских районов, за исключением доходов, направляемых на формирование муниципального дорожного фонда, а также иных платежей в случае принятия решения финансовым органом муниципального образования о раздельном учете задолженности)";
161 1 16 10123 01 0131 140 "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году (доходы бюджетов городских поселений, за исключением доходов, направляемых на формирование муниципального дорожного фонда, а также иных платежей в случае принятия решения финансовым органом муниципального образования о раздельном учете задолженности)".
В связи с отсутствием статистических данных по данным кодам, при расчете прогнозного объема поступлений учитывается оценка ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам.
Для расчета прогнозного объема поступлений в бюджет применяется "иной" метод.
Расчет осуществляется по следующей формуле:
Dз = Vз,
где:
Dз - прогнозный годовой объем поступлений по денежным взысканиям, поступающим в счет погашения задолженности, образовавшейся, до 1 января 2020 года;
Vз - оценка ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, в случаях наличия такой задолженности и информации о ее ожидаемом поступлении в бюджет.
8.2.7. По следующему коду:
161 2 18 01010 01 0000 150 "Доходы федерального бюджета от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет".
При расчете прогноза поступлений доходов по данному коду дохода, который имеет несистемный и нерегулярный характер поступлений, применяется метод усреднения.
Прогноз поступлений доходов (ДШ/ПЛАН) в бюджет рассчитываются в соответствии со следующей формулой:
ДШ/ПЛАН = (ПШ/ФАКТ + ПШ/ФАКТ-1 + ПШ/ФАКТ-2) / 3 + ОПДЗ,
где:
ПШ/ФАКТ, ПШ/ФАКТ-1, ПШ/ФАКТ-2 - фактическое поступление средств по данному виду дохода не менее чем за 3 последних года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года.
ОПДЗ - ожидаемое поступление дебиторской задолженности по доходам в прогнозируемом периоде.
III. Источники данных для показателей, используемых
для расчета прогнозных объемов поступлений
9. Источниками данных для показателей, используемых при расчетах прогнозируемых объемов доходов, являются:
1) Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);
2) Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);
3) служебные записки структурных подразделений центрального аппарата ФАС России (структурных подразделений (должностных лиц) территориальных органов ФАС России;
4) ведомственная отчетность ФАС России;
5) иная отчетность, регистры бухгалтерского учета, аналитические материалы, а также информация, размещенная на официальных сайтах государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", выписки из лицевых счетов, выписки банка по счету.