Приказ ФАС России от 28.06.2019 N 872/19 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по системному развитию организованных торгов рыбной продукцией и продукцией из иных водных биологических ресурсов на 2019 - 2020 годы"

N п.п.

Мероприятие

Срок исполнения

Ответственные ведомства и организации

1.

Создание подкомитета Биржевого комитета по развитию биржевой торговли рыбной продукцией и продукцией из иных водных биологических ресурсов (далее - ВБР) из числа представителей ФАС России, Минсельхоза России, Банка России, Минэкономразвития России, Росрыболовства, Минпромторга России, ФНС России, ФТС России, ПАО Московская Биржа, АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург", АО "СПбМТСБ" и других бирж, представителей отраслевых сообществ, ассоциаций, союзов и заинтересованных участников рынка, а также проведение регулярных заседаний

в течение 2019 - 2020 гг. (не реже одного раза в квартал)

ФАС России, Минсельхоз России, Банк России, Росрыболовство, Минпромторг России, ФНС России, ФТС России, ПАО Московская Биржа, АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург", АО "СПбМТСБ", ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка

2. Мероприятия, способствующие формированию организованного рынка рыбной продукцией и продукцией из иных водных биологических ресурсов

2.1.

Проведение серии общих учебно-презентационных мероприятий для представителей ассоциаций, независимых производителей, потребителей рыбной продукции и продукции из иных ВБР с целью ознакомления участников рынка с механизмом биржевой торговли и принципами ценообразования на организованных торгах

В течение 2019 - 2020 гг.

АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург", ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка, ФАС России, Минсельхоз России, Росрыболовство

2.2.

Консультации с ведущими участниками рынка:

- Презентация возможностей организованных торгов для крупнейших представителей отрасли.

- Выявление потребностей отдельных участников рынка.

- Определение основных способов, условий и сроков поставки товара.

- Определение концепции порядка взаимодействия сторон и особенностей документооборота при осуществлении поставки.

- Определение перечня биржевого товара, его качественных характеристик, особенностей поставки.

- Определение географии и базисов поставки.

- Определение технологических особенностей организации отгрузки и доставки товара с учетом возможной географии и базисов поставки.

- Определение вида рыбной продукции и продукции из иных ВБР, которые выступят в качестве предмета биржевых торгов в ходе пилотного проекта, и сроков проведения пилотного проекта

в течение 2019 - 2020 гг. (не реже одного раза в квартал)

АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург", ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка, ФАС России, Минсельхоз России, Росрыболовство

2.3.

Мониторинг по системному развитию организованных торгов рыбной продукцией и продукцией из иных водных, биологических ресурсов

1 декабря 2019 г., далее ежегодно

ФАС России, Минсельхоз России, Росрыболовство, Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные субъекты Российской Федерации, АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург", АО "Дальневосточный аукционный рыбный дом", ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка

2.4.

Принятие решения и запуск биржевых торгов водными биологическими ресурсами, в рамках реализации пилотного проекта по организации биржевых торгов рыбной продукцией и продукцией из ВБР и основных параметрах его проведения (к примеру: икра, краб) при участии Банка России

2-й квартал 2020 г.

АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург", ассоциации и союзы, ФАС России, Минсельхоз России, Росрыболовство, Банк России, ФНС России, Минпромторг России, ФТС России

2.5.

Проработка вопроса необходимости принятия совместного приказа ФАС России и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара

4-й квартал 2019 г.

ФАС России, Минсельхоз России, Росрыболовство, АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург"

2.6.

Проработка вопроса необходимости внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 N 623 "Об утверждении положения о предоставлении информации о заключенных сторонами на неорганизованных торгах договоров, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра" в части дополнения номенклатурой рыбной продукции и продукции из ВБР при участии Банка России

4-й квартал 2019 г.

ФАС России, Банк России, Минсельхоз России, Росрыболовство, АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург", ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка

2.7.

Создание на базе территориальных управлений Росрыболовства специальных рабочих групп по развитию биржевой торговли рыбной продукции и ВБР в регионах

2-й квартал 2020 г.

Минсельхоз России, Росрыболовство, ФАС России, АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург"

2.8.

Подготовка и заключение соглашений о создании в субъектах Российской Федерации "пилотных" проектов, направленных на формирование логистической инфраструктуры по приемке, первичной переработке, заморозке, упаковке, хранению в целях проведения организованных торгов рыбной продукции и продукции из иных водных биологических ресурсов

4-й квартал 2019 г.

Минсельхоз России, Росрыболовство, Банк России, ФАС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные субъекты Российской Федерации, АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург", ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка

2.9.

Проработка вопроса необходимости внесения изменений в правила предоставления субсидий из федерального бюджета ОАО "РЖД" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку рыбной продукции и ВБР, реализованной на биржевых торгах

2-й квартал 2020 г.

Минсельхоз России, Росрыболовство, ФАС России, ОАО "РЖД", Минтранс России, АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург", ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка

2.10.

Проработка вопроса необходимости разработки мер по повышению доступности (недискриминационному доступу) портовой инфраструктуры для участников биржевой торговли рыбной продукцией и ВБР

4-й квартал 2019 г.

ФАС России, Минсельхоз России, Росрыболовство, Минтранс России, Росморречпорт, АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург"

2.11.

Проработка вопроса возможности приема биржевых документов федеральными органами исполнительной власти и их региональными подразделениями (договоров и отчетов как в бумажном, так и в электронном виде) наравне с внебиржевыми при анализе экспортных сделок, выдаче лицензий, квот, а также в целях налогообложения), в том числе в части признания цен биржевых сделок, особенностей оформления таможенных документов по биржевым экспортно-импортным сделкам, неприменения КТС к поставкам продукции по биржевым сделкам, использованию цен биржевых сделок (и индексов) для фискальных целей

4-й квартал 2019 г.

ФАС России, ФТС России, Минфин России, ФНС России, Минсельхоз России, Росрыболовство, Минпромторг России, АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург"

2.12.

Проработка вопроса необходимости разработки и/или внесения изменений в торговые политики федеральных торговых сетей в части закупки рыбной продукции и ВБР на организованных торгах

4-й квартал 2019 г.

ФАС России, Минсельхоз России, Росрыболовство, АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург", ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка

2.13.

Подготовка предложений по утверждению минимальной величины продаваемых на аукционных или биржевых торгах отдельных видов рыбной и иной продукции из российских водных биоресурсов и требований к торгам, в ходе которых заключаются сделки с продукцией из российских водных биоресурсов и утверждение требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с хозяйствующим субъектом, осуществляющим добычу (вылов) водных биоресурсов

4-й квартал 2019 г.

ФАС России, Минсельхоз России, Росрыболовство, АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург", заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные субъекты Российской Федерации, ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка

2.14.

Проработка вопроса необходимости включения обязательных требований по использованию биржевых торгов для продажи рыбной продукции на экспорт и на внутренний рынок в условия получения квот на вылов ВБР

4-й квартал 2019 г.

ФАС России, Минсельхоз РФ, Росрыболовство, Россельхознадзор, АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург", ассоциации и союзы

2.15.

Проработка вопроса включения обязательных требований по использованию биржевых торгов для продажи рыбной продукции на экспорт и на внутренний рынок, недискриминационного доступа участников биржевых торгов в инфраструктуре в условия СПИК по созданию объектов аквакультуры, логистической инфраструктуры, связанной с обработкой ВБР при участии Банка России

4-й квартал 2019 г.

ФАС России, Минсельхоз России, Росрыболовство, Банк России, ФНС России, Минпромторг России, ФТС России, Минэкономразвития России (по согласованию), Россельхознадзор, АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург", ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка

2.16.

Проработка вопроса включения обязательных требований по использованию биржевых торгов для продажи рыбной продукции на экспорт в условия соглашений с РЭЦ по получению государственных субсидий на экспорт соответствующей продукции при участии Банка России

4-й квартал 2019 г.

ФАС России, Минсельхоз России, Росрыболовство, Банк России, ФНС России, Минпромторг России, ФТС России, Минэкономразвития России (по согласованию), АО НТБ, АО "Биржа, "Санкт-Петербург", ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка

2.17.

Проработка вопроса по установлению дополнительных преференций при выдаче разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов рыбодобывающим организациям

4-й квартал 2019 г.

Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные субъекты Российской Федерации

2.18.

Проработка вопроса использования данных ФГУП "ФСМС" и ГИС "Меркурий" для подтверждения данных о наличии и качестве рыбной продукции и ВБР, выставляемых на биржевые торги при участии Банка России

4-й квартал 2019 г.

ФАС России, Минсельхоз России, Россельхознадзор Росрыболовство, Банк России, ФНС России, Минпромторг России, ФТС России, Минэкономразвития России (по согласованию), АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург", ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка

2.19.

Проработка вопроса обеспечения ускорения получения сертификатов (заключений) о качестве рыбной продукции и ВБР для участников биржевой торговли при участии Банка России

4-й квартал 2019 г.

АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург", ФАС России, Минсельхоз России, Россельхознадзор, Росрыболовство, Банк России, ФНС России, Минпромторг России, ФТС России, Минэкономразвития России (по согласованию), ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка

3. Развитие новых инструментов организованной торговли рыбной продукцией и продукцией из ВБР и осуществление мер по повышению ликвидности биржевых торгов

3.1.

Развитие торгов в регионах Российской Федерации, подписавшими соглашение с АО НТБ, ПАО "Московская биржа" и "Биржа "Санкт-Петербург" (по отдельному плану для каждого региона);

- Развитие биржевых торгов на действующих базисах поставки;

- Организация торгов на новых базисах поставки;

- Организация торгов новыми товарами;

- Проработка новых условий поставки и новых видов базисов поставки (в том числе перевалочных складов, хабов)

В течение 2019 - 2020 г.

АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург", ассоциации и союзы, ФАС России, Минсельхоз России, Росрыболовство, Банк России, ФНС России, Минпромторг России, ФТС России

3.2.

Проведение работы по развитию организованных торгов рыбной продукцией и продукцией из ВБР в иных регионах Российской Федерации:

- привлечение субъектов Российской Федерации в работу по развитию организованных торгов рыбной продукцией и продукцией из ВБР;

- определение базисов поставки и перечня предприятий для привлечения к участию в биржевых торгах;

- проведение обучения потенциальных участников биржевых торгов, и их аккредитация на биржевой площадке

В течение 2019 - 2020 г.

АО НТБ, АО "Биржа "Санкт-Петербург", ассоциации и союзы, ФАС России, Минсельхоз России, Росрыболовство

3.3.

Создание индикатора биржевых цен на рыбу и ВБР

В течение 2020 г.

АО НТБ, ФАС России, Минсельхоз России, Росрыболовство

3.4.

Консультации с ведущими участниками рынка при участии Банка России по вопросам запуска фьючерса на рыбу и ВБР на предмет выявления потребностей участников рынка и определения условий фьючерсного контракта

В течение 2020 г.

ПАО "Московская Биржа", ассоциации и союзы, ФАС России, Минсельхоз России, Росрыболовство, Банк России

3.5.

Принятие решения и запуск биржевых торгов фьючерсами на рыбу и ВПР при участии Банка России

В течение 2020 г.

ПАО Московская Биржа, ассоциации и союзы, ФАС России, Минсельхоз России, Росрыболовство, Банк России

3.6.

Маркетинговые мероприятия по информированию участников рынка рыбной продукции и продукции из ВБР о ходе развития организованных торгов

В течение 2019 - 2020 г.

АО НТБ, ПАО Московская Биржа, АО "Биржа "Санкт-Петербург", ассоциации и союзы, ФАС России, Минсельхоз России, Росрыболовство

3.7.

Проработка вопроса целесообразности совершенствования механизма распределения квот и добычи (вылова) водных биологических ресурсов между хозяйствующими субъектами с использованием биржевых механизмов

В течение 2019 - 2020 г.

ФАС России, Минсельхоз России, Росрыболовство, АО НТБ, ПАО Московская Биржа, АО "Биржа "Санкт-Петербург"