Приказ ФАС России от 28.06.2019 N 873/19 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по системному развитию организованных торгов мясом на 2019 - 2020 годы"

N п.п.

Мероприятие

Срок исполнения

Ответственные ведомства и организации

1.

Создание подкомитета Биржевого комитета по развитию биржевой торговли мясом из числа представителей ФАС России, Минсельхоза России, Банка России, Минэкономразвития России, Минпромторга России, ФНС России, ФТС России, ПАО Московская Биржа, АО НТБ, АО "СПбМТСБ", представителей отраслевых сообществ, ассоциаций, союзов и заинтересованных участников рынка, а также проведение регулярных заседаний

в течение 2019 - 2020 гг. (не реже одного раза в квартал)

ФАС России, Минсельхоз России, Банк России, Минпромторг России, ФНС России, ФТС России, ПАО Московская Биржа, АО НТБ, АО "СПбМТСБ", ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка

2. Мероприятия, способствующие формированию организованного рынка мяса

2.1.

Проведение серии общих учебно-презентационных мероприятий для представителей ассоциаций, независимых производителей, потребителей мясопродукции с целью ознакомления участников рынка с механизмом биржевой торговли и принципами ценообразования на организованных торгах

В течение 2019 - 2020 гг.

АО НТБ, ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка, ФАС России, Минсельхоз России

2.2.

Консультации с ведущими участниками рынка:

- Презентация возможностей организованных торгов для крупнейших представителей отрасли.

- Выявление потребностей отдельных участников рынка.

- Определение основных способов, условий и сроков поставки товара.

- Определение концепции порядка взаимодействия сторон и особенностей документооборота при осуществлении поставки.

- Определение перечня биржевого товара, его качественных характеристик, особенностей поставки.

- Определение географии и базисов поставки.

- Определение технологических особенностей организации отгрузки и доставки товара с учетом возможной географии и базисов поставки.

- Определение вида (видов) мясопродукции, которые выступят в качестве предмета биржевых торгов в ходе пилотного проекта, и сроков проведения пилотного проекта

в течение 2019 - 2020 гг. (не реже в квартал

АО НТБ, ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка, ФАС России, Минсельхоз России

2.3.

Принятие решения и запуск биржевых торгов мясной продукцией, в рамках реализации пилотного проекта по организации биржевых торгов мясом и основных параметрах его проведения (к примеру: вид говядины, вид свинины)

2 квартал 2020 г.

АО НТБ, ассоциации и союзы, ФАС России, Минсельхоз России, Банк России, ФНС России, Минпромторг России, ФТС России

2.4.

Проработка вопроса необходимости принятия совместного приказа ФАС России и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара

4-й квартал 2019 г.

ФАС России, Минсельхоз России, АО НТБ

2.5.

Проработка вопроса необходимости внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 N 623 "Об утверждении положения о предоставлении информации о заключенных сторонами на неорганизованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра" в части дополнения номенклатурой мяса и мясопродукции

4-й квартал 2019 г.

ФАС России, Банк России, Минсельхоз России, АО НТБ, ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка

2.6.

Создание на базе территориальных управлений Минсельхоза России специальных рабочих групп по развитию биржевой торговли мясом и мясной продукцией в регионах

4-й квартал 2019 г.

Минсельхоз России, ФАС России, АО НТБ

2.7.

Проработка вопроса необходимости внесения изменений в правила предоставления субсидий из федерального бюджета ОАО "РЖД" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку мяса и мясной продукции, реализованной на биржевых торгах

2-й квартал 2020 г.

Минсельхоз России, ФАС России, ОАО "РЖД", Минтранс России, АО НТБ, ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка

2.8.

Проработка вопроса возможности приема биржевых документов федеральными органами исполнительной власти и их региональными подразделениями (договоров и отчетов как в бумажном, так и в электронном виде) наравне с внебиржевыми при анализе экспортных сделок, выдаче лицензий, квот, а также в целях налогообложения), в том числе в части признания цен биржевых сделок, особенностей оформления таможенных документов по биржевым экспортно-импортным сделкам, неприменения КТС к поставкам продукции по биржевым сделкам, использованию цен биржевых сделок (и индексов) для фискальных целей

4-й квартал 2019 г.

ФАС России, ФТС России, Минфин России, ФНС России, Минсельхоз России, Минпромторг России, АО НТБ

2.9.

Проработка вопроса необходимости разработки и/или внесения изменений в торговые политики федеральных торговых сетей в части закупки мяса и мясной продукции на организованных торгах

4-й квартал 2019 г.

ФАС России, Минсельхоз России, АО НТБ, ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка

2.10.

Проработка вопроса включения обязательных требований по использованию биржевых торгов для продажи мяса и мясной на экспорт и на внутренний рынок, недискриминационного доступа участников биржевых торгов в инфраструктуре в условия СПИК по созданию объектов мясопереработки, племенного разведения скота, логистической инфраструктуры (включая промышленные холодильники), связанной с обработкой и хранением мяса и мясной продукции

4-й квартал 2019 г.

ФАС России, Минсельхоз России, Банк России, ФНС России, Минпромторг России, ФТС России, Минэкономразвития России, АО НТБ, ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка

2.11.

Проработка вопроса включения обязательных требований по использованию биржевых торгов для продажи мясной продукции на экспорт в условия соглашений с РЭЦ по получению государственных субсидий на экспорт соответствующей продукции

4-й квартал 2019 г.

ФАС России, Минсельхоз России, Банк России, ФНС России, Минпромторг России, ФТС России, Минэкономразвития России, АО НТБ, ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка, АО "Российский экспортный центр"

2.12.

Проработка вопроса использования данных Россельхознадзора (в части выдачи электронных ветеринарных сертификатов) для подтверждения данных о качестве мяса и мясной продукции, выставляемых на биржевые торги, упрощения и ускорения данных процедур для участников биржевой торговли

4-й квартал 2019 г.

ФАС России, Минсельхоз России, Россельхознадзор, Банк России, ФНС России, Минпромторг России, ФТС России, Минэкономразвития России, АО НТБ, ассоциации, союзы и заинтересованные участники рынка

3. Развитие новых инструментов организованной торговли мясом и осуществление мер по повышению ликвидности биржевых торгов

3.1.

Развитие торгов в регионах Российской Федерации, подписавшими соглашение с АО НТБ (по отдельному плану для каждого региона);

- Развитие биржевых торгов на действующих базисах поставки;

- Организация торгов на новых базисах поставки;

- Организация торгов новыми товарами;

- Проработка новых условий поставки и новых видов базисов поставки (в том числе промышленных холодильников, перевалочных складов, хабов)

В течение 2019 - 2020 г.

АО НТБ, ассоциации и союзы, ФАС России, Минсельхоз России, Банк России, ФНС России, Минпромторг России, ФТС России

3.2.

Проведение работы по развитию организованных торгов мясом в иных регионах Российской Федерации:

- привлечение субъектов Российской Федерации в работу по развитию организованных торгов мясом;

- определение базисов поставки и перечня предприятий для привлечения к участию в биржевых торгах;

- проведение обучения потенциальных участников биржевых торгов, и их аккредитация на биржевой площадке

В течение 2019 - 2020 г.

АО НТБ, ассоциации и союзы, ФАС России, Минсельхоз России

3.3.

Создание индикатора биржевых цен на мясо

В течение 2020 г.

АО НТБ, ФАС России, Минсельхоз России

3.4.

Консультации с ведущими участниками рынка по вопросу запуска фьючерса на мясо на предмет выявления потребностей участников рынка и определения условий фьючерсного контракта

В течение 2020 г.

ПАО "Московская Биржа", ассоциации и союзы, ФАС России, Минсельхоз России, Банк России

3.5.

Принятие решения и запуск биржевых торгов фьючерсами на мясо

В течение 2020 г.

ПАО "Московская Биржа", ассоциации и союзы, ФАС России, Минсельхоз России, Банк России

3.6.

Маркетинговые мероприятия по информированию участников рынка мяса о ходе развития организованных торгов

В течение 2019 - 2020 г.

АО НТБ, ПАО "Московская Биржа", ассоциации и союзы, ФАС России, Минсельхоз России