ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
ПРИКАЗ
от 27 декабря 2012 г. N 275
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА
ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ФОНДОМ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ
ФОНДАМИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
В целях реализации статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, повышения эффективности расходов бюджетов Федерального фонда обязательного медицинского страхования, территориальных фондов обязательного медицинского страхования и качества управления средствами обязательного медицинского страхования приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и территориальными фондами обязательного медицинского страхования.
2. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя председателя И.В. Соколову.
Председатель
Н.Н.СТАДЧЕНКО
Приложение
к Приказу ФФОМС
от 27 декабря 2012 г. N 275
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО
МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ФОНДОМ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ
ФОНДАМИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
1. Настоящий Порядок определяет проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и территориальными фондами обязательного медицинского страхования (далее - мониторинг качества финансового менеджмента).
2. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
3. Ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года нарастающим итогом с начала года.
4. Годовой и ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента проводится Финансово-экономическим управлением на основании отчета об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования (форма отчетности 0503117), сведений, предоставляемых Управлением бухгалтерского учета и отчетности, Управлением правовой и международной деятельности, территориальными фондами обязательного медицинского страхования (Приложение 1 к настоящему Порядку):
в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, - в целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента;
в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - в целях проведения ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента.
5. Финансово-экономическое управление с использованием сведений и данных, представленных управлениями Федерального фонда обязательного медицинского страхования, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, и территориальными фондами обязательного медицинского страхования, по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку:
в срок, не превышающий 30 календарных дней после завершения отчетного квартала, осуществляет расчет показателей ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента;
до 1 мая текущего финансового года рассчитывает показатели годового мониторинга качества финансового менеджмента.
Итоговая оценка качества финансового менеджмента рассчитывается по формуле:
n G = (SUM g ) / n, i=1 i где: G - итоговая оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого фондами обязательного медицинского страхования; g - оценка i-ого показателя; i n - количество показателей.6. Отчеты о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента размещаются на сайте Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Приложение 1
к Порядку проведения
мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого Федеральным
фондом обязательного
медицинского страхования
и территориальными
фондами обязательного
медицинского страхования
СВЕДЕНИЯ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ УПРАВЛЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ
ФОНДАМИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ДЛЯ ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
┌──────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────┐ │ Показатели │ Инструкция по заполнению │ ├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤ │Сумма внесенных положительных │Указываются по кодам бюджетной классифика-│ │изменений в бюджетную роспись │ции расходов бюджетов Российской Федерации│ │расходов бюджета ТФОМС │объемы бюджетных ассигнований на текущий │ │ │финансовый год, утвержденные законом о │ │ │бюджете и бюджетной росписью (с учетом │ │ │внесенных в нее изменений) │ ├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤ │Количество изменений бюджетной│Указываются коды бюджетной классификации │ │росписи расходов бюджета ТФОМС│расходов бюджетов Российской Федерации, по│ │ │которым в отчетном периоде осуществлялись │ │ │изменения │ ├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤ │Объем неиспользованных на │Указываются по кодам бюджетной классифика-│ │конец отчетного периода │ции расходов бюджетов Российской Федерации│ │лимитов бюджетных обязательств│суммы утвержденных на текущий финансовый │ │ФОМС (ТФОМС) │год лимитов бюджетных обязательств и суммы│ │ │принятых бюджетных обязательств │ ├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤ │Дебиторская задолженность ФОМС│Указывается общая сумма дебиторской │ │(ТФОМС) на конец отчетного │задолженности по состоянию на отчетную │ │периода │дату │ ├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤ │Кредиторская задолженность │Указывается общая сумма кредиторской │ │ФОМС (ТФОМС) на конец │задолженности по состоянию на отчетную │ │отчетного периода │дату │ ├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤ │Количество судебных исков │Указывается общее количество судебных │ │ │исков и количество судебных исков, по │ │ │которым приняты решения в пользу фонда │ │ │обязательного медицинского страхования │ ├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤ │Объем взыскиваемых денежных │Указывается общая сумма взыскиваемых │ │средств по судебным искам │денежных средств по судебным искам и сумма│ │ │денежных средств, поступившая в бюджет │ │ │фонда обязательного медицинского │ │ │страхования │ ├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤ │Соблюдение сроков представле- │Указывается по данным Управления │ │ния отчетности в Федеральный │бухгалтерского учета и отчетности │ │фонд обязательного медицинско-│ │ │го страхования (формы отчет- │ │ │ности 0503117, 0503125, форма │ │ │отчетности, утвержденная │ │ │Приказом Федерального фонда │ │ │обязательного медицинского │ │ │страхования от 16.12.2010 │ │ │N 240 "Об утверждении Порядка │ │ │и формы предоставления │ │ │отчетности об использовании │ │ │средств на цели по реализации │ │ │региональных программ │ │ │модернизации здравоохранения │ │ │субъектов Российской Федерации│ │ │в период 2011 - 2012 годов") │ │ └──────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────┘Приложение 2
к Порядку проведения
мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого Федеральным
фондом обязательного
медицинского страхования
и территориальными
фондами обязательного
медицинского страхования
Показатели годового (квартального) мониторинга качества
финансового менеджмента, осуществляемого Федеральным фондом
обязательного медицинского страхования и территориальными
фондами обязательного медицинского страхования
┌───────────────┬─────────────────────────┬────┬───────────────┬──────────┐ │ Наименование │ Расчет показателя │Ед. │ Оценка │Примечание│ │ показателя │ │изм.│показателя (g )│ │ │ │ │ │ i │ │ ├───────────────┼─────────────────────────┼────┼───────────────┼──────────┤ │Фактический │P = 100 x (V - V ) / V ,│% │Целевым ориен- │ф. 0503117│ │уровень │ p f p │ │тиром является │ │ │поступлений в │ │ │значение пока- │ │ │сравнении с за-│где: │ │зателя, не пре-│ │ │планированными │V - доходы, утвержденные│ │восходящее 6%. │ │ │показателями, │ p │ │g = 100%, │ │ │утвержденными в│в бюджете; │ │ 1 │ │ │бюджете ФОМС │V - кассовое исполнение │ │если |P| < = 6%.│ │ │ │ f │ │g = 6% / |P|, │ │ │ │по доходам │ │ 1 │ │ │ │ │ │если |P| > 6% │ │ ├───────────────┼─────────────────────────┼────┼───────────────┼──────────┤ │Дебиторская │ P = 100 x D / V , │% │Целевым ориен- │Приложение│ │задолженность │ f │ │тиром является │N 1 │ │на конец │ │ │значение пока- │ │ │отчетного │где: │ │зателя, равное │ │ │периода к │D - объем дебиторской │ │нулю. │ │ │кассовому │задолженности на начало │ │g = 100%, │ │ │исполнению по │месяца, следующего за │ │ 2 │ │ │доходам │отчетным периодом; │ │если P = 0; │ │ │ │V - кассовое исполнение │ │g = 100% - P, │ │ │ │ f │ │ 2 │ │ │ │по доходам │ │если P > 0 │ │ ├───────────────┼─────────────────────────┼────┼───────────────┼──────────┤ │Разница между │P = 100 x (R - R ) / R ,│% │Целевым ориен- │ф. 0503117│ │фактическими │ p f p │ │тиром является │ │ │результатами │ │ │значение пока- │ │ │исполнения │где: │ │зателя менее │ │ │расходной │R - расходы в │ │5%. │ │ │части бюджета и│ p │ │g = 100%, │ │ │расходами, │соответствии с бюджетной │ │ 3 │ │ │установленными │росписью на начало │ │если P < = 5%. │ │ │бюджетной │месяца, следующего за │ │g = 5% / P, │ │ │росписью │отчетным периодом; │ │ 3 │ │ │бюджета ФОМС │R - кассовое исполнение │ │если P > 5% │ │ │(ТФОМС) │ f │ │ │ │ │ │по расходам │ │ │ │ ├───────────────┼─────────────────────────┼────┼───────────────┼──────────┤ │Количество │ P = N, │Ед. │Оптимальным │Приложение│ │изменений │ │ │значением │N 1 │ │бюджетной │где: │ │параметра │ │ │росписи бюджета│N - количество изменений │ │является ноль. │ │ │ФОМС (ТФОМС) │бюджетной росписи за │ │g = 100%, │ │ │ │отчетный период │ │ 4 │ │ │ │ │ │если P = 0; │ │ │ │ │ │g = 100% / P, │ │ │ │ │ │ 4 │ │ │ │ │ │если P > 0 │ │ ├───────────────┼─────────────────────────┼────┼───────────────┼──────────┤ │Сумма │P = 100 x (R - R ) / R ,│% │Оптимальным │Приложение│ │положительных │ p z z │ │значением │N 1 │ │изменений │ │ │параметра │ │ │бюджетной │где: │ │является ноль. │ │ │росписи │R - объемы бюджетных │ │g = 100%, │ │ │ │ z │ │ 5 │ │ │ │ассигнований на текущий │ │если P = 0; │ │ │ │финансовый год, утверж- │ │g = 100% - P, │ │ │ │денные законом о бюджете;│ │ 5 │ │ │ │R - расходы в │ │если P > 0 │ │ │ │ p │ │ │ │ │ │соответствии с бюджетной │ │ │ │ │ │росписью на начало │ │ │ │ │ │месяца, следующего за │ │ │ │ │ │отчетным периодом │ │ │ │ ├───────────────┼─────────────────────────┼────┼───────────────┼──────────┤ │Полнота и │ P = V / L x 100, │% │Оптимальным │Приложение│ │своевременность│ │ │значением │N 1 │ │принятия и │где: │ │параметра │ │ │исполнения │L - доведенные лимиты; │ │является 1. │ │ │бюджетных │V - принятые │ │g = 100%, │ │ │обязательств в │обязательства │ │ 6 │ │ │течение текуще-│ │ │если V / L = 1;│ │ │го финансового │ │ │g = P, │ │ │года │ │ │ 6 │ │ │ │ │ │если V / L < 1 │ │ ├───────────────┼─────────────────────────┼────┼───────────────┼──────────┤ │Кредиторская │ P = 100 x K / R , │% │Целевым ориен- │Приложение│ │задолженность │ f │ │тиром является │N 1 │ │на конец отчет-│ │ │значение │ │ │ного периода к │где: │ │показателя, │ │ │кассовому │K - объем кредиторской │ │равное нулю. │ │ │исполнению по │задолженности на начало │ │g = 100%, │ │ │расходам │месяца, следующего за │ │ 7 │ │ │ │отчетным периодом; │ │если P = 0; │ │ │ │R - кассовое исполнение │ │g = 100% - P, │ │ │ │ f │ │ 7 │ │ │ │по расходам │ │если P > 0 │ │ ├───────────────┼─────────────────────────┼────┼───────────────┼──────────┤ │Количество │ P = 100 x S / S , │% │g = P │Приложение│ │судебных исков │ u o │ │ 8 │N 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │где: │ │ │ │ │ │S - общее количество │ │ │ │ │ │ o │ │ │ │ │ │судебных исков; │ │ │ │ │ │S - количество судебных │ │ │ │ │ │ u │ │ │ │ │ │исков, по которым принято│ │ │ │ │ │решение в пользу фонда │ │ │ │ │ │обязательного │ │ │ │ │ │медицинского страхования │ │ │ │ ├───────────────┼─────────────────────────┼────┼───────────────┼──────────┤ │Объем │ P = 100 x Z / Z , │% │g = P │Приложение│ │взыскиваемых │ u o │ │ 9 │N 1 │ │денежных │ │ │ │ │ │средств по │где: │ │ │ │ │судебным искам │Z - общая сумма │ │ │ │ │ │ o │ │ │ │ │ │взыскиваемых денежных │ │ │ │ │ │средств по судебным │ │ │ │ │ │искам; │ │ │ │ │ │Z - сумма денежных │ │ │ │ │ │ u │ │ │ │ │ │средств, поступивших в │ │ │ │ │ │бюджет фонда │ │ │ │ │ │обязательного │ │ │ │ │ │медицинского страхования │ │ │ │ ├───────────────┼─────────────────────────┼────┼───────────────┼──────────┤ │Соблюдение │P = 5% за квартал │% │g = P │Приложение│ │сроков │ │ │ 10 │N 1 │ │представления │ │ │ │ │ │отчетности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───────────────┴─────────────────────────┴────┴───────────────┴──────────┘