МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 14 мая 2008 г. N ММ-3-6/210@
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФНС РОССИИ
ОТ 15.10.2007 N ММ-3-13/573@ "О ВВОДЕ В ПРОМЫШЛЕННУЮ
ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПРОГРАММНЫХ СРЕДСТВ ПО СБОРУ И ВЕДЕНИЮ
ИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА "РАСЧЕТЫ С БЮДЖЕТОМ"
НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ"
В целях упорядочения процесса информационного обмена между территориальными налоговыми органами и Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных приказываю:
1. Утвердить Порядок формирования и ведения информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" федерального уровня (далее - Порядок) в редакции Приложения к настоящему Приказу.
2. ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" (И.Н. Задворнов) обеспечить сопровождение программного обеспечения в процессе промышленной эксплуатации.
3. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации, Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (И.А. Мирошникова), межрегиональным инспекциям ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам обеспечить взаимодействие в соответствии с Порядком.
4. Контрольному управлению (Е.В. Козлова) обеспечить контроль исполнения Порядка, утвержденного пунктом 1 настоящего Приказа.
5. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.А. Чушкина.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.П.МОКРЕЦОВ
Утвержден
Приказом ФНС России
от 14 мая 2008 г. N ММ-3-6/210@
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА
"РАСЧЕТЫ С БЮДЖЕТОМ" ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ
1. Общие положения
1.1. Информация, содержащаяся в информационном ресурсе "Расчеты с бюджетом" федерального уровня (далее - ИР), используется налоговыми органами в контрольной работе для предпроверочного анализа и проведения выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков, а также для формирования статистической налоговой отчетности и мониторинга поступления налогов и сборов по крупнейшим налогоплательщикам в бюджеты регионов и бюджеты муниципальных образований.
1.2. Информационно-аналитическое обслуживание (в частности, обеспечение доступа к информации, содержащейся в ИР) Межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам (далее - МИ по КН) и центрального аппарата Федеральной налоговой службы осуществляется с использованием подсистемы удаленного доступа к информационным ресурсам Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных (далее - МИ ФНС России по ЦОД).
1.3. Подключение пользователей к ИР осуществляется в порядке, установленном Приказом ФНС России от 23.11.2006 N САЭ-3-13/804@ "О порядке подключения пользователей к услуге удаленного доступа к федеральным информационным ресурсам, сопровождаемым Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных".
1.4. Положения Порядка формирования и ведения информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" федерального уровня (далее - Порядок) являются обязательными для исполнения налоговыми органами всех уровней. Для целей настоящего Порядка к налоговым органам местного уровня относятся МИ по КН; к налоговым органам регионального уровня - Управления Федеральной налоговой службы России по субъектам Российской Федерации (далее - УФНС) и Межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы (далее - МРИ ЦОД); к налоговым органам федерального уровня - МИ ФНС России по ЦОД.
1.5. При наличии в регионе МРИ ЦОД работы, выполняемые на региональном уровне, по согласованию с соответствующим УФНС России могут выполняться в МРИ ЦОД.
2. Формирование, передача и поддержание
в актуальном состоянии справочника крупнейших
налогоплательщиков
2.1. Управление центрального аппарата ФНС России, осуществляющее методологическое сопровождение работ по наполнению информационного ресурса "Расчеты с бюджетом" федерального уровня (далее - Управление ЦА) ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, осуществляет передачу списка крупнейших налогоплательщиков России (далее - Список) или информации о внесении изменений в Список в виде электронного документа формата Excel с указанием даты ввода в действие Списка или изменений в Список в соответствии с Порядком, установленным Приказом ФНС России от 20.11.2007 N ММ-3-13/640@ "О порядке формирования и ведения Справочника крупнейших налогоплательщиков" (далее - Справочник).
2.2. ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" в течение 3 рабочих дней после получения информации от Управления ЦА передает Справочник в МИ ФНС России по ЦОД по телекоммуникационным каналам связи на технологический электронный почтовый ящик, оснащенный средствами криптографической защиты информации и технологической электронной цифровой подписью, МИ ФНС России по ЦОД mi5119kd@f51.nalog.ru.
2.3. МИ ФНС России по ЦОД не позднее одного рабочего дня с даты получения Справочника осуществляет его загрузку в АИС "ФЦОД".
3. Общие требования к обмену информацией
между региональным и федеральным уровнями
3.1. Обмен информацией в электронном виде между налоговыми органами регионального и федерального уровня осуществляется без оформления официальных сопроводительных писем и использования ЭЦП должностных лиц, применяемых в общем делопроизводстве.
3.2. Для обмена информацией используется программное обеспечение, реализующее технологию автоматического обмена информацией при формировании информационных ресурсов федерального уровня.
3.3. УФНС России и МРИ ЦОД с периодичностью один раз в месяц, но не позднее четверга недели, выходные которой предшествуют 21 числу месяца, на основе информации, полученной с местного уровня, формируют файлы подготовки данных (далее - ФПД) и осуществляют их передачу в МИ ФНС России по ЦОД. Процесс передачи данных осуществляется в автоматическом режиме. При этом программным обеспечением УФНС России и МРИ ЦОД выполняются следующие действия:
3.3.1. Осуществляется запуск процесса передачи.
3.3.2. Формируются ФПД в соответствии с требованиями к структуре и форматам файлов передачи данных.
3.3.3. При формировании ФПД в УФНС России и МРИ ЦОД на каждую выгружаемую запись ставится признак выгрузки, который может быть отменен в случае перевыгрузки, описанной в разделе 6 Порядка, администратором баз данных. В случае направления в МИ ФНС России по ЦОД дополнительной информации, не вошедшей в основной выгруженный пакет, в УФНС России и МРИ ЦОД формируется ФПД только с дополнительной (ранее не выгружаемой) информацией, который должен иметь номер в расширении файла, отличный от номеров файлов основного пакета (номер присваивается автоматически при задании на выгрузку дополнительной информации), и с сопроводительным письмом, поясняющим ситуацию, направляется в МИ ФНС России по ЦОД.
3.3.4. Сформированные файлы передачи данных автоматически архивируются в формат ZIP.
3.3.5. Сформированные архивные файлы размещаются на FTP-серверах УФНС России и МРИ ЦОД.
3.3.6. Информация о размещенных на FTP-сервере файлах регистрируется с использованием web-сервиса в журнале входящих сообщений МИ ФНС России по ЦОД.
3.3.7. Файлы, информация о которых зарегистрирована в журнале входящих сообщений МИ ФНС России по ЦОД, автоматически закачиваются и обрабатываются в МИ ФНС России по ЦОД.
3.4. УФНС России и МРИ ЦОД ежедневно отслеживают статус обработки файлов передачи данных на федеральный уровень. При получении статуса обработки, свидетельствующего о снятии с обработки в связи с некорректно указанной регистрационной информацией, некорректно подготовленными ФПД или иными причинами, отправителем предпринимаются действия по устранению ошибок и повторному запуску процесса передачи, при необходимости с привлечением ФГУП "ГНИВЦ ФНС России". При получении статуса обработки, свидетельствующего о невозможности получения МИ ФНС России по ЦОД данных с FTP-сервера, либо размещении информации, передаваемой из МИ ФНС России по ЦОД на FTP-сервере УФНС России и МРИ ЦОД, производится анализ ситуации, по результатам которого предпринимаются действия по восстановлению работоспособности FTP-сервера либо средств телекоммуникаций.
3.5. При приеме в МИ ФНС России по ЦОД файлы с данными ИР проходят форматно-логический контроль (далее - ФЛК). Документы, соответствующие требованиям ФЛК, записываются в федеральную базу данных (далее - ФБД). Документы, не соответствующие требованиям ФЛК, также записываются в ФБД, но с проставлением признака о том, что документ принят с ошибками. При просмотре ИР в подсистеме удаленного доступа документы, принятые с ошибками, идентифицируются по данному признаку и для них существует возможность перейти к описанию ошибки.
3.6. По результатам обработки информации в МИ ФНС России по ЦОД формируются протоколы передачи данных. Сформированные протоколы передачи данных регистрируются МИ ФНС России по ЦОД в журнале исходящих сообщений и размещаются на FTP-серверах УФНС России и МРИ ЦОД.
3.7. УФНС России и МРИ ЦОД обращаются к журналу исходящих сообщений и при наличии протоколов, размещенных на FTP-серверах, анализируют их содержимое. При наличии информации об ошибках в принятых на федеральном уровне файлах проводят работы с ИФНС России с целью устранения в дальнейшем выгрузки ошибочной информации.
3.8. Информация от УФНС России и МРИ ЦОД считается представленной в МИ ФНС России по ЦОД только после получения протокола передачи данных без ошибок.
4. Формирование данных по крупнейшим налогоплательщикам
и публикация информационного ресурса на федеральном уровне
4.1. МИ ФНС России по ЦОД ежемесячно, по окончании приема данных от всех регионов, но не позднее пятницы недели, выходные которой предшествуют 21 числу месяца, запускает процедуру формирования данных по крупнейшим налогоплательщикам с использованием Справочника. Сформированные данные служат основой для формирования аналитических таблиц по крупнейшим налогоплательщикам.
4.2. МИ ФНС России по ЦОД ежемесячно в выходные дни, предшествующие 21 числу месяца, следующего за отчетным, осуществляет публикацию данных ИР федерального уровня в подсистеме удаленного доступа. В случае получения от УФНС и МРИ ЦОД дополнительной информации (ранее не выгружаемой) за текущий отчетный период позднее срока, установленного п. 3.3 Порядка, МИ ФНС России по ЦОД осуществляет публикацию этих данных в подсистеме удаленного доступа в следующий отчетный период.
5. Формирование аналитических таблиц
и предоставление к ним доступа
5.1. Отчеты формируются в виде утвержденных форм аналитических таблиц ИР.
5.2. Возможность формирования форм аналитических таблиц и их утверждения предоставляется ответственному лицу Управления ЦА.
5.3. Возможность просмотра ИР и утвержденных отчетов с использованием подсистемы удаленного доступа предоставляется всем пользователям, подключенным в установленном порядке.
6. Порядок удаления информации из федеральной базы данных
Во избежание получения недостоверной информации или задвоения данных по информационному ресурсу "Расчеты с бюджетом" при возникновении необходимости удаления информации из федеральной базы данных (далее - ФБД):
6.1. УФНС и МРИ ЦОД направляет Управлению ЦА официальное письмо (копию в МИ ФНС России по ЦОД) с описанием проблемы и предложением удаления некорректной информации и повторной загрузки информации.
6.2. Управление ЦА рассматривает письмо региона и принимает решение о возможности (невозможности) удаления информации из ФБД РСБ.
6.3. В случае принятия положительного решения Управление ЦА направляет официальное письмо в МИ ФНС России по ЦОД с указанием на проведение работ по удалению информации. В письме указываются идентификационные признаки, по которым необходимо произвести удаление (регион, отчетная дата, перечень конкретных данных и т.п.).
6.4. МИ ФНС России по ЦОД при получении письма от Управления ЦА (если принято решение об удалении) осуществляет удаление из ФБД некорректных данных и уведомляет УФНС и МРИ ЦОД о завершении работ по удалению.
6.5. После получения от МИ ФНС России по ЦОД уведомления о завершении работ по удалению данных УФНС и МРИ ЦОД (при необходимости) производит повторную выгрузку информации.