ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 15 декабря 2006 г. N САЭ-3-25/867@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
И ИНСПЕКЦИИ ФНС РОССИИ ПО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ОБРАБОТКЕ
ДАННЫХ ПРИ ТЕХНОЛОГИИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ВВОДА НАЛОГОВЫХ
ДЕКЛАРАЦИЙ И БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДВУХМЕРНОГО ШТРИХ-КОДА
В целях повышения эффективности деятельности налоговых органов и обеспечения централизованного ввода налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в условиях применения технологии централизованной обработки данных приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия территориальных налоговых органов и инспекции ФНС России по централизованной обработке данных при технологии централизованного ввода налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности, в том числе с использованием двухмерного штрих-кода (далее - Порядок).
2. Управлению ФНС России по Волгоградской области (В.Н. Фарион), Управлению ФНС России по Кемеровской области (С.Н. Андрющенко), Управлению ФНС России по Нижегородской области (Н.Ф. Поляков), Управлению ФНС России по г. Санкт-Петербургу (Л.В. Воробьева), Управлению ФНС России по г. Москве (Н.В. Синикова), Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (В.В. Ряснов) руководствоваться Порядком при осуществлении централизованного ввода налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности.
3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.А. Чушкина.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
А.Э.СЕРДЮКОВ
Утвержден
Приказом ФНС России
от 15 декабря 2006 г. N САЭ-3-25/867@
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
И ИНСПЕКЦИИ ФНС РОССИИ ПО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ОБРАБОТКЕ
ДАННЫХ ПРИ ТЕХНОЛОГИИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ВВОДА НАЛОГОВЫХ
ДЕКЛАРАЦИЙ И БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДВУХМЕРНОГО ШТРИХ-КОДА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет порядок взаимодействия территориальных налоговых органов (далее - Инспекции) и межрайонных инспекций ФНС России по централизованной обработке данных, Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (далее - ЦОД) при технологии централизованного ввода налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности, в том числе с использованием двухмерного штрих-кода (далее - налоговых документов).
1.2. Сроки, состав и формат передаваемых данных утверждаются соответствующими нормативными актами Минфина России.
1.3. Передача сведений, составляющих служебную тайну налоговых органов, между Инспекциями и ЦОД производится в установленном для передачи таких сведений порядке.
2. Организационные мероприятия
2.1. Подготовительные работы
В Инспекции:
2.1.1. Приказом руководителя назначаются сотрудники, ответственные за подготовку к передаче (приему) и передачу (прием) налоговых документов, решение внештатных ситуаций и иных вопросов, возникающих в процессе взаимодействия между Инспекцией и ЦОД в соответствии с настоящим Порядком (далее по тексту - ответственные сотрудники Инспекции).
В ЦОД:
2.1.2. Приказом руководителя назначаются сотрудники, ответственные за прием (передачу) налоговых документов, решение внештатных ситуаций и иных вопросов, возникающих в процессе взаимодействия между ЦОД и Инспекцией в соответствии с настоящим Порядком (далее по тексту - ответственные сотрудники ЦОД).
2.1.3. Составляется и доводится до Инспекций график приема-передачи налоговых документов на централизованную обработку между ЦОД и Инспекциями. В графике приема-передачи налоговых документов для каждой Инспекции должен быть предусмотрен режим приезда ведомственной экспедиции не реже одного раза в три рабочих дня < 1 > .
< 1 > В случае если расстояние между Инспекциями и ЦОД превышает 400 километров, Руководитель Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации вправе определить перечень Инспекций, для которых ввод налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности будет осуществляться в ЦОД, а также режим работы ведомственной экспедиции.
2.1.4. Организуется доставка налоговых документов между ЦОД и Инспекциями.
3. Требования к комплектации и оформлению налоговых
документов, передаваемых на обработку в ЦОД
3.1. Инспекции осуществляют передачу в ЦОД налоговых документов, соответствующих следующим требованиям централизованной обработки данных:
- документы должны быть представлены на бланках, утвержденных Минфином России, ФНС России;
- в документе должен присутствовать титульный лист;
- документы не должны состоять из листов, утвержденных разными приказами Минфина России, ФНС России;
- в шапке документов должны быть заполнены все реквизиты, обязательные для ввода в программный комплекс местного уровня;
- в документах не допускается заполнение карандашом;
- документы не должны скрепляться скобами (скрепками), быть смятыми, иметь повреждения;
- в документах должны отсутствовать штампы, печати и другие отметки на не предусмотренных для этого полях;
- все листы налоговых документов должны соответствовать формату А4.
3.2. При наличии документов, не соответствующих требованиям, ответственное лицо в Инспекции осуществляет их изъятие, делает отметку на описи, составленной налогоплательщиком, что данные документы находятся в Инспекции и дальнейшая их обработка осуществляется в Инспекции.
3.3. При предоставлении налогоплательщиком налоговых документов без конверта сотрудник отдела работы с налогоплательщиками Инспекции подкалывает к документам заменитель конверта (Приложение 1), бланки которых предоставляет ЦОД, и вкладывает в папку. Папка может включать несколько комплектов документов налогоплательщиков с одной датой представления и должна иметь только один заменитель конверта.
3.4. На каждом конверте (в левом нижнем углу) или заменителе конверта указываются:
Код Инспекции.
Регистрационный номер конверта (папки). Регистрационный номер является уникальным, в течение года осуществляется сквозная нумерация конвертов (папок).
Дата представления (если конверт пришел по почте, то дата ставится в соответствии с почтовым штемпелем).
Дата передачи в ЦОД.
Количество листов по данным ИФНС.
Количество листов по данным ЦОД.
3.5. В конце каждого рабочего дня сотрудник отдела работы с налогоплательщиками Инспекции формирует акт приема-передачи налоговых документов в двух экземплярах (Приложение 2), включая в него все налоговые документы, подлежащие передаче на обработку в ЦОД, поступившие за день. По усмотрению Инспекции во второй экземпляр акта приема-передачи налоговых документов, который остается в Инспекции, может быть добавлена информация о налогоплательщиках.
4. Порядок передачи налоговых документов
из Инспекции в ЦОД
4.1. Экспедитор ЦОД принимает конверты (папки, опечатанные специальным ярлыком, форма специального ярлыка представлена в Приложении 3) с налоговыми документами в Инспекции и упаковывает в тару в присутствии ответственного сотрудника Инспекции.
4.2. Ответственный сотрудник от Инспекции и экспедитор ЦОД подписывают два экземпляра акта приема-передачи с указанием даты подписания.
4.3. Первый экземпляр акта приема-передачи передается в ЦОД.
4.4. Второй экземпляр акта приема-передачи остается в Инспекции и подшивается в дело. Подшивка актов заменяет журнал регистрации передачи налоговых документов на централизованную обработку.
4.5. Налоговые документы должны быть переданы на обработку в ЦОД не позднее 4-х рабочих дней после их представления (получения по почте) в Инспекцию, не включая дату представления (получения по почте).
5. Порядок возврата документов,
не соответствующих требованиям, в Инспекцию
5.1. Документы, поступившие из Инспекции, не соответствующие требованиям пункта 3.1 настоящего Порядка, на этапе сортировки изымаются и в трехдневный срок возвращаются в Инспекцию.
5.2. ЦОД формирует акт приема-передачи налоговых документов в двух экземплярах (Приложение 2).
5.3. Экспедитор ЦОД упаковывает изъятые документы в папку, которую опечатывает специальным ярлыком.
5.4. При передаче ответственный сотрудник от Инспекции и экспедитор ЦОД подписывают два экземпляра акта приема-передачи налоговых документов с указанием даты подписания.
5.5. Первый экземпляр акта приема-передачи налоговых документов остается в Инспекции и подшивается в дело. Подшивка актов приема-передачи налоговых документов заменяет журнал регистрации возвращаемых налоговых документов из ЦОД.
5.6. Второй экземпляр акта приема-передачи налоговых документов передается в ЦОД.
6. Порядок передачи налоговых документов
на бумажных носителях из архива ЦОД по запросу Инспекции
6.1. Инспекция направляет официальное письмо с указанием регистрационного номера налогового документа, присвоенного в ЦОД, за подписью руководителя Инспекции или его заместителя (Приложение 4).
6.2. ЦОД в трехдневный срок формирует комплект документов по запросу для передачи в Инспекцию, оформляет акт приема-передачи подлинников документов, изъятых из архива, в двух экземплярах (Приложение 5).
6.3. При передаче комплекта документов экспедитор ЦОД и ответственный сотрудник Инспекции подписывают два экземпляра акта приема-передачи подлинников документов, изъятых из архива, с указанием даты подписания.
6.4. Первый экземпляр акта приема-передачи подлинников документов, изъятых из архива, остается в ЦОД и подшивается в дело. Подшивка актов приема-передачи подлинников документов, изъятых из архива, заменяет журнал регистрации приема подлинников налоговых документов по запросу из архива ЦОД.
6.5. Второй экземпляр акта приема-передачи подлинников документов, изъятых из архива, передается в Инспекцию.
7. Порядок возврата из Инспекции налоговых документов,
полученных из архива ЦОД по запросу
7.1. Ответственный сотрудник Инспекции формирует комплект документов, возвращаемых в ЦОД, полученных по запросу из архива ЦОД.
7.2. Ответственный сотрудник Инспекции формирует акт приема-передачи документов, возвращаемых в архив, в двух экземплярах (Приложение 6).
7.3. При передаче комплекта документов ответственный сотрудник Инспекции и экспедитор ЦОД подписывают два экземпляра акта приема-передачи документов, возвращаемых в архив, с указанием даты подписания.
7.4. Первый экземпляр акта приема-передачи документов, возвращаемых в архив, остается в Инспекции и подшивается в дело. Подшивка актов приема-передачи документов, возвращаемых в архив, заменяет журнал передачи налоговых документов, полученных по запросу из архива ЦОД.
7.5. Второй экземпляр акта приема-передачи документов, возвращаемых в архив, передается в ЦОД.
8. Порядок передачи информации налоговых
документов из ЦОД в Инспекцию
8.1. ЦОД обрабатывает налоговые документы на бумажных носителях и передает введенную информацию в Инспекции в очередности их поступления. Обработка и передача введенной информации в Инспекции осуществляется не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем передачи налоговых документов в ЦОД.
8.2. Файлы введенной информации передаются в Инспекции по каналам связи и загружаются в АИС "Налог" местного уровня с применением механизма гарантированной доставки данных.
8.3. В случае невозможности автоматической доставки части документов (отключение сервера, потеря базы данных, иные сбои в работе оборудования) Инспекция не позднее рабочего дня, следующего за днем устранения неисправности, автоматизированно < 2 > формирует и направляет в ЦОД запрос на повторную выгрузку документов по состоянию на соответствующую дату.
< 2 > Реализация автоматизированного запроса возможна после доработки соответствующего программного обеспечения АИС "Налог".
8.4. Выявленные ошибки ввода при централизованной обработке документов исправляются в порядке, установленном в Инспекции. Информация об ошибках оперативно направляется в ЦОД с указанием регистрационного номера ЦОД налогового документа и характера ошибки для анализа.
Приложение 1
к Порядку взаимодействия
территориальных налоговых
органов и инспекции ФНС России
по централизованной обработке
данных при технологии
централизованного ввода
налоговой и бухгалтерской
отчетности, представленной
на бумаге с использованием
двухмерного штрих-кода
┌─────────────────────┐ │ < * > │ │ │ └─────────────────────┘< * > В этом месте расположен штрих-код заменителя конверта.
Заменитель конверта
┌──────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐ │Код инспекции │ │ ├──────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │Регистрационный номер папки │ │ ├──────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │Дата представления │ │ ├──────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │Дата передачи в ЦОД │ │ ├──────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │Количество листов по данным ИФНС │ │ ├──────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤ │Количество листов по данным ЦОД │ │ └──────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘Приложение 2
к Порядку взаимодействия
территориальных налоговых
органов и инспекции ФНС России
по централизованной обработке
данных при технологии
централизованного ввода
налоговой и бухгалтерской
отчетности, представленной
на бумаге с использованием
двухмерного штрих-кода
АКТ приема-передачи налоговых документов "__" _________ 200_ г. N _____ Отправитель ______________________________________________________ (наименование отправителя) Получатель _______________________________________________________ (наименование получателя) ┌───┐ ┌───┐ ┌───┐ Общее количество: Конвертов │ │ Документов │ │ Листов │ │ (папок) └───┘ └───┘ └───┘ ┌───────────────┬──────┬──────┐ ┌───────────────┬──────┬──────┐ │Регистрационный│Коли- │Коли- │ │Регистрационный│Коли- │Коли- │ │номер конверта │чество│чество│ │номер конверта │чество│чество│ │ (папки) │доку- │листов│ │ (папки) │доку- │листов│ │ │ментов│ │ │ │ментов│ │ ├───────────────┼──────┼──────┤ ├───────────────┼──────┼──────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────┼──────┤ ├───────────────┼──────┼──────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────┼──────┤ ├───────────────┼──────┼──────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────┼──────┤ ├───────────────┼──────┼──────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────┼──────┤ ├───────────────┼──────┼──────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────┼──────┤ ├───────────────┼──────┼──────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼──────┼──────┤ ├───────────────┼──────┼──────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ └───────────────┴──────┴──────┘ └───────────────┴──────┴──────┘ Отправитель Получатель _______________________________ _______________________________ (должность) (должность) _____________________ _________ _____________________ _________ (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.) (подпись) Дата __________ 200_ г. Время _____ час. _____ мин. Настоящий акт составлен в 2-х экземплярах.Приложение 3
к Порядку взаимодействия
территориальных налоговых
органов и инспекции ФНС России
по централизованной обработке
данных при технологии
централизованного ввода
налоговой и бухгалтерской
отчетности, представленной
на бумаге с использованием
двухмерного штрих-кода
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ЯРЛЫК
┌────────────────────────────────┬───────────────────────────────┐ │ │ │ │ Наименование налогового органа │ │ │________ _______________________│ │ │ (должность) │ │ │_________________ /____________/│ │ │ (Ф.И.О.) (подпись) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────────┴───────────────────────────────┘Приложение 4
к Порядку взаимодействия
территориальных налоговых
органов и инспекции ФНС России
по централизованной обработке
данных при технологии
централизованного ввода
налоговой и бухгалтерской
отчетности, представленной
на бумаге с использованием
двухмерного штрих-кода
┌───────────────────────────────┬────────────────────────────────┐ │ Бланк инспекции │ Наименование получателя │ │ │ │ │ │ │ └───────────────────────────────┴────────────────────────────────┘Просим Вас предоставить подлинники следующих налоговых документов
┌─────────┬───────────────────────────────┬──────────────────────┐ │ Рег. N │ Наименование документа │ Количество листов │ │документа│ │ │ ├─────────┼───────────────────────────────┼──────────────────────┤ │ │ │ │ ├─────────┼───────────────────────────────┼──────────────────────┤ │ │ │ │ ├─────────┼───────────────────────────────┼──────────────────────┤ │ │ │ │ └─────────┴───────────────────────────────┴──────────────────────┘Код инспекции ______________
Руководитель инспекции __________________
Приложение 5
к Порядку взаимодействия
территориальных налоговых
органов и инспекции ФНС России
по централизованной обработке
данных при технологии
централизованного ввода
налоговой и бухгалтерской
отчетности, представленной
на бумаге с использованием
двухмерного штрих-кода
АКТ N ___ приема-передачи документов, изъятых из архива Отправитель ______________________________________________________ (наименование отправителя) Получатель _______________________________________________________ (наименование получателя) ┌─────────┬─────────────────────────────────┬────────────────────┐ │ Рег. N │ Наименование документа │ Количество листов │ │документа│ │ │ ├─────────┼─────────────────────────────────┼────────────────────┤ │ │ │ │ ├─────────┼─────────────────────────────────┼────────────────────┤ │ │ │ │ ├─────────┼─────────────────────────────────┼────────────────────┤ │ │ │ │ ├─────────┴─────────────────────────────────┼────────────────────┤ │ Всего документов│ │ ├───────────────────────────────────────────┼────────────────────┤ │ Всего листов│ │ └───────────────────────────────────────────┴────────────────────┘ Отправитель Получатель __________________________________ _____________________________ (должность) (должность) _____________________ ____________ ___________________ _________ (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.) (подпись) Дата ________ 200_ г. Время _______ час. _______ мин. Настоящий акт составлен в 2-х экземплярах.Приложение 6
к Порядку взаимодействия
территориальных налоговых
органов и инспекции ФНС России
по централизованной обработке
данных при технологии
централизованного ввода
налоговой и бухгалтерской
отчетности, представленной
на бумаге с использованием
двухмерного штрих-кода
АКТ N ______ приема-передачи документов, возвращаемых в архив Отправитель ______________________________________________________ (наименование отправителя) Получатель _______________________________________________________ (наименование получателя) ┌─────────┬─────────────────────────────────┬────────────────────┐ │ Рег. N │ Наименование документа │ Количество листов │ │документа│ │ │ ├─────────┼─────────────────────────────────┼────────────────────┤ │ │ │ │ ├─────────┼─────────────────────────────────┼────────────────────┤ │ │ │ │ ├─────────┼─────────────────────────────────┼────────────────────┤ │ │ │ │ ├─────────┴─────────────────────────────────┼────────────────────┤ │ Всего документов│ │ ├───────────────────────────────────────────┼────────────────────┤ │ Всего листов│ │ └───────────────────────────────────────────┴────────────────────┘ Отправитель Получатель __________________________________ _____________________________ (должность) (должность) _____________________ ____________ ___________________ _________ (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.) (подпись) Дата ________ 200_ г. Время _______ час. _______ мин. Настоящий акт составлен в 2-х экземплярах.