МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 17 августа 2009 г. N ММ-7-6/420@
О ВВОДЕ В ПРОМЫШЛЕННУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПРОГРАММНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ "АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ ПЛАНИРОВАНИЯ ВЫЕЗДНЫХ
НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК КРУПНЕЙШИХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ"
В целях совершенствования процессов планирования выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков с применением программных средств "Автоматизация процессов планирования выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков" приказываю:
1. Внедрить в промышленную эксплуатацию программное обеспечение местного, регионального и федерального уровней "Автоматизация процессов планирования выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков" ("План ВНП КП") (далее - ПО "План ВНП КП"), начиная с версии 2.4.630 ПК "Система ЭОД", версии 1.4.25 ПК "Регион" и выше.
2. Утвердить "Порядок работы с программным обеспечением "Автоматизация процессов планирования выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков" ("План ВНП КП") согласно Приложению к настоящему Приказу.
3. ФГУП ГНИВЦ ФНС России (И.Н. Задворнов) обеспечить сопровождение ПО "План ВНП КП" в процессе промышленной эксплуатации.
4. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам:
4.1. Осуществить внедрение в промышленную эксплуатацию ПО "План ВНП КП" в недельный срок с даты издания настоящего Приказа, начиная с версии 2.4.630 ПК "Система ЭОД", версии 1.4.25 ПК "Регион" и выше.
4.2. Обеспечить организацию работы по планированию выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков с использованием разработанного ПО "План ВНП КП".
4.3. Представить в Управление информатизации ФНС России сведения о внедрении ПО "План ВНП КП" в промышленную эксплуатацию в недельный срок со дня исполнения п. 4.1 настоящего Приказа.
4.4. Обеспечить ежеквартальное представление в Контрольное управление ФНС России информации о корректировке планов выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков и их контрагентов и отчетов об исполнении планов проведения выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков и их контрагентов, сформированных с использованием ПО "План ВНП КП", в срок до 15 числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом.
5. Контрольному управлению (Ю.В. Яркоева) обеспечить контроль процессов планирования выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков с использованием разработанного ПО "План ВНП КП".
6. Признать утратившими силу положения Приказа ФНС России от 13.07.2007 N ММ-3-13/437@ "О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения "Автоматизация процессов планирования выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков" ("План ВНП КП") и "Автоматизация процессов формирования отчетности по результатам выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков" ("Отчет ВНП КП")" в части программного обеспечения автоматизации процессов планирования выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков" ("План ВНП КП").
7. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Н.Е. Мельникова.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.П.МОКРЕЦОВ
Утвержден
Приказом ФНС России
от 17 августа 2009 г. N ММ-7-6/420@
ПОРЯДОК
РАБОТЫ С ПРОГРАММНЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЗАДАЧИ
"АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ ПЛАНИРОВАНИЯ ВЫЕЗДНЫХ НАЛОГОВЫХ
ПРОВЕРОК КРУПНЕЙШИХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ" ("ПЛАН ВНП КП")
1. Общие положения
Настоящий порядок разработан с учетом результатов опытной эксплуатации задачи "Автоматизация процессов планирования выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков "План ВНП КП" в соответствии с Приказами от 08.02.2007 N ММ-3-13/50@ и от 22.01.2009 N ММ-7-6/20@ и применяется при промышленной эксплуатации данной задачи.
2. Назначение программного обеспечения
2.1. Программное обеспечение задачи "Автоматизация процессов планирования выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков" ("План ВНП КП") предназначено для выполнения:
автоматизированной подготовки планов выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков на следующий год (с поквартальной разбивкой) (далее - план), корректировок планов (в течение года) и отчетов об исполнении планов (в течение года и по его окончании) в инспекциях ФНС России (далее - ИФНС) для направления в управления ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - УФНС) и в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (далее - МИ ФНС России по КН) для направления в ФНС России;
автоматизированной подготовки в ФНС России утвержденных планов проведения выездных налоговых проверок по крупнейшим налогоплательщикам для направления в МИ ФНС России по КН;
автоматизированной подготовки в УФНС утвержденных планов выездных налоговых проверок для направления в инспекции региона;
автоматизированной подготовки в УФНС сводных по региону файлов передачи данных утвержденного плана на следующий год (квартал), утвержденных корректировок плана в течение года и информации об исполнении плана в течение года и по его окончании для направления на федеральный уровень в ФНС России;
автоматизированного приема и загрузки в БД ИФНС (МИ ФНС России по КН) файлов передачи данных (далее - ФПД) утвержденных планов выездных налоговых проверок, полученных от вышестоящего налогового органа;
автоматизации информационного обмена между налоговыми органами местного, регионального и федерального уровней в процессе формирования и корректировки планов выездных налоговых проверок налогоплательщиков всех категорий;
формирования базы данных (далее - БД) ЦА ФНС России, содержащей сведения о планах, корректировках планов и исполнении планов выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков, а также анализа данных БД;
формирования базы данных УФНС, содержащей сведения о планах, корректировках планов и исполнении планов выездных налоговых проверок налогоплательщиков всех категорий, состоящих на учете в инспекциях региона.
Общая схема информационного обмена в рамках задачи "План ВНП КП" приведена на рис. 1.
┌────────┐ ┌───────────┤ ЦА ФНС │ < ────────────────────────┬──────┐ \/ └────────┘ │ /\ ┌───────────────────────┐ ┌──────────────┐ │ │ │ Утвержденные ЦА ФНС │ ┌──── > │ Планы ВНП КН ├─ > │ │ │планы ВНП по крупнейшим│ │ └──────────────┘ │ │ │ налогоплательщикам │ │ ┌──────────────┐ │ │ └───────┬───────────────┘ ├──── > │Корректировки ├─ > │ │ │ ┌──────────┐ │ │планов ВНП КН │ │ │ └─────── > │ МИ по КН ├─ > │ └──────────────┘ │ │ └──────────┘ │ ┌──────────────┐ │ │ └──── > │ Исполнение ├─ > ┘ │ │планов ВНП КН │ │ └──────────────┘ │ │ ┌─────────────────────────────────────────┴──────┐ │ Утвержденные УФНС планы ВНП по крупнейшим │ │ налогоплательщикам, дочерним (зависимым) │ │ организациям и контрагентам крупнейших │ │ налогоплательщиков, сведения об исполнении ВНП │ │ по крупнейшим налогоплательщикам │ └────────────────────────────────────────────────┘ /\ ┌─────────────────┐ │ │Планы ВНП НП всех│ ┌──────┴──────┐ ┌───── > │ категорий ├───┬─────── > │ УФНС │ │ └─────────────────┘ │ └──────┬──────┘ ┌───────────┐ │ ┌─────────────────┐ │ │ │ Инспекции │ │ │ Корректировки │ │ \/ │ региона ├──┼───── > │ планов ВНП НП ├── > │ ┌─────────────────┐ └───────────┘ │ │ всех категорий │ │ │Утвержденные УФНС│ /\ │ └─────────────────┘ │ │планы ВНП налого-│ │ │ ┌─────────────────┐ │ │плательщиков всех│ │ │ │Исполнение планов│ │ │категорий │ │ └───── > │ ВНП НП всех ├── > ┘ └─────────┬───────┘ │ │ категорий │ │ │ └─────────────────┘ │ └──────────────────────────────────────────────────────┘Рис. 1
3. Функции, реализуемые при промышленной эксплуатации задачи
3.1. Функции программных комплексов местного уровня
3.1.1. Формирование и выгрузка файлов передачи данных, содержащих сведения планов выездных налоговых проверок налогоплательщиков всех категорий; формирование и выгрузка файлов передачи данных об исполнении планов; прием из вышестоящего налогового органа файлов передачи данных утвержденных планов и загрузка их в БД налогового органа.
Примечание. Проекты плана предварительно должны быть сформированы средствами задачи планирования выездных налоговых проверок. Отчетные сведения о результатах выездных налоговых проверок вводятся в БД программных комплексов местного уровня в процессе заполнения соответствующих информационных ресурсов.
3.1.2. Контроль сведений файлов передачи данных с целью устранения ошибок ввода реквизитов ФПД в БД программных комплексов.
3.1.3. Передача ФПД, в которых устранены ошибки, зафиксированные средствами программных комплексов, в УФНС данного региона (для ИФНС) или в ЦА ФНС (для МИ ФНС России по КН).
Анализ и обобщение ошибок ФПД и ПО, контроль работоспособности и своевременности размещения актуальной версии ПО производится специалистами отделов информационных технологий.
Анализ и устранение других ошибок (ошибки ввода данных в БД, форматно-логический, содержательный контроль, корректность сроков и дат ВНП, контроль принадлежности налогоплательщиков к актуальному списку крупнейших налогоплательщиков) производятся специалистами отделов контрольной работы.
Готовность ФПД к передаче в программный комплекс налогового органа вышестоящего уровня определяется по согласованию между специалистами отделов информационных технологий и контрольной работы.
При невозможности устранения проблемных ситуаций сотрудниками инспекции в рамках установленного ПО сообщения о них направляются на "горячую" линию филиала ФГУП ГНИВЦ ФНС России в ПФО (эл. почта: hl_vp@rnivc.kis.ru, тел.: (831) 246-25-13). Сообщения о неустраненных проблемных ситуациях, включая сообщения об ошибках, повторяющихся после обращения на "горячую" линию, направляются инспекциями в УФНС. Указанные сведения в обобщенном виде направляются УФНС на "горячую" линию федерального уровня на эл. адрес mns12301kd@nalog.ru по защищенным каналам связи в виде файлов в формате MS Word с именем ГЛXXXX_DDMMGGGG (где ХХХХ - код УФНС, DDMMGGGG - дата подготовки файла), содержащих описание проблемной ситуации, включая экранные образы сообщений об ошибках.
3.1.4. ФПД проектов планов ВНП можно передавать в ФНС России до утверждения планов, в этом случае ранее присланные сведения заменяются присланными позже. После утверждения планов изменение ранее присланных сведений возможно только с помощью ФПД корректировок планов.
3.2. Функции программных комплексов регионального уровня
3.2.1. Прием и контроль ФПД задач "План ВНП КП".
3.2.2. Формирование сводных ФПД по УФНС.
3.2.3. Передача сводных ФПД по УФНС в ЦА ФНС.
Средствами ПК "Регион" проводится контроль ФПД.
Анализ и обобщение ошибок ФПД и ПО, контроль работоспособности и своевременности размещения актуальной версии ПО производится специалистами отделов информационных технологий.
При невозможности устранения проблемных ситуаций ошибок сотрудниками УФНС в рамках установленного ПО производится анализ и обобщение ошибок ПО, направление сообщений о них в ФГУП ГНИВЦ ФНС России на "горячую линию" регионального уровня (эл. почта: info@rvcgns.chtts.ru, тел.: (8352) 62-87-02, 62-87-98).
Сообщения о неустраненных проблемных ситуациях, включая сообщения об ошибках, повторяющихся после обращения на "горячую" линию, направляются УФНС на "горячую" линию федерального уровня на адрес эл. почты mns12301kd@nalog.ru по защищенным каналам связи в виде файлов в формате MS Word с именем ГЛXXXX_DDMMGGGG (где ХХХХ - код УФНС, DDMMGGGG - дата подготовки файла), содержащих описание проблемной ситуации, включая экранные образы сообщений об ошибках.
Претензии и предложения к работе ПО федерального уровня передаются на "горячую линию" федерального уровня (эл. почта: mns12301kd@nalog.ru) в составе архивного файла WinRar. Архив может содержать, кроме письма, протокол ошибок, присланных с федерального уровня, и ФПД, на который получен протокол. Архив должен иметь имя XXXX_ФЕД_DDMMGGGG, где ХХХХ - код региона, DDMMGGGG - дата подготовки архива.
3.3. Функции специализированного программного
комплекса ЦА ФНС
3.3.1. Прием и контроль ФПД задач "План ВНП КП".
3.3.2. Загрузка ФПД в БД ЦА ФНС задач "План ВНП КП".
3.3.3. Ведение БД ЦА ФНС "План ВНП КП".
3.3.4. Формирование выходных форм по сведениям БД.
На федеральном уровне производится как форматно-логический контроль ФПД, так и содержательный контроль корректности сроков и дат ВНП, а также контроль принадлежности налогоплательщиков к актуальному списку крупнейших налогоплательщиков.
По результатам контроля из ЦА ФНС в УФНС (МИ ФНС России по КН) направляется протокол ошибок.
Претензии и предложения к работе ПО федерального уровня передаются на "горячую линию" федерального уровня (эл. почта: mns12301kd@nalog.ru) в составе архивного файла WinRar. Архив может содержать, кроме письма, протокол ошибок, присланных с федерального уровня, и ФПД, на который получен протокол.
Архив должен иметь имя XXXX_ФЕД_DDMMGGGG, где ХХХХ - код региона, DDMMGGGG - дата подготовки архива.
3.4. Подготовка файлов передачи данных в ИФНС,
МИ ФНС России по КН и УФНС
3.4.1. Последовательность технологических операций подготовки файлов передачи данных планов выездных налоговых проверок крупнейших налогоплательщиков в ИФНС и МИ ФНС России по КН реализуется в соответствии с эксплуатационной документацией ПК "ЭОД" (книга 14-1 "Планы ВНП КН", книга 14-2 "Автоматизация процессов планирования ВНП КН").
3.4.2. Последовательность технологических операций подготовки файлов передачи данных планов ВНП крупнейших налогоплательщиков в УФНС реализуется в соответствии с эксплуатационной документацией ПК "Регион" (Руководство пользователя, книга "План ВНП КП").
3.4.3. Книги эксплуатационной документации ПК "ЭОД" размещены на сайте РНИВЦ ФНС России по адресу www.rnivc.kis.ru, эксплуатационной документации ПК "Регион" - на FTP-сервере РВЦ по адресу ftp://ftp.rvcgns.chtts.ru/pub/soft/PK_Region/Docs/).
3.4.4. Сформированные файлы передачи данных планов ВНП крупнейших налогоплательщиков направляются УФНС и МИ ФНС России по КН в ЦА ФНС России на эл. адрес mns12301kd@nalog.ru по защищенным каналам связи.