ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 20 октября 2006 г. N САЭ-3-25/720@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА МАССОВОЙ ПЕЧАТИ ДОКУМЕНТОВ
И ИХ ОТПРАВКИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ В УСЛОВИЯХ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ
ОБРАБОТКИ ДАННЫХ
В целях повышения эффективности деятельности налоговых органов и обеспечения массовой печати документов в условиях применения технологии централизованной обработки данных приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент массовой печати документов и их отправки по назначению в условиях централизованной обработки данных (далее - Регламент).
2. Управлению ФНС России по Волгоградской области (В.Н. Фарион), Управлению ФНС России по Кемеровской области (С.Н. Андрющенко), Управлению ФНС России по Московской области (К.В. Седов), Управлению ФНС России по Нижегородской области (Н.Ф. Поляков), Управлению ФНС России по Санкт-Петербургу (Л.В. Воробьева), Управлению ФНС России по г. Москве (Н.В. Синикова), Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (В.В. Ряснов) руководствоваться Регламентом при осуществлении массовой печати документов.
3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФНС России Д.А. Чушкина.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
А.Э.СЕРДЮКОВ
Утвержден
Приказом ФНС России
от 20 октября 2006 г. N САЭ-3-25/720@
РЕГЛАМЕНТ
МАССОВОЙ ПЕЧАТИ ДОКУМЕНТОВ И ИХ ОТПРАВКИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ
В УСЛОВИЯХ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент является организационным документом, устанавливающим порядок массовой печати документов и их отправки по назначению в условиях централизованной обработки данных, включая порядок взаимодействия между инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных, Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных в части централизованной печати для Управления ФНС России по Московской области и Управления ФНС России по г. Москве (далее - ЦОД), управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее - Управление) и инспекциями Федеральной налоговой службы (далее - Инспекции).
1.2. Действие настоящего Регламента распространяется на следующие документы, подготавливаемые в налоговых органах, при наличии соответствующего специализированного программного обеспечения для ЦОД:
- налоговые уведомления и платежные документы на уплату налогов (тип 1);
- иные документы, направляемые налогоплательщикам (тип 2).
1.3. Вопросы налогоплательщиков в части расчета налогов и процедур уведомления по налогам, включая вопросы по отпечатанным в ЦОД документам, рассматриваются Инспекциями.
1.4. В целях организации доставки почтовых отправлений между ЦОД и подразделениями ФГУП "Почта России" заключаются соответствующие гражданско-правовые договоры.
1.5. Настройка и администрирование аппаратно-программных средств, а также передача данных в ЦОД выполняются в Инспекциях в соответствии с инструкциями, разрабатываемыми Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных (далее - ФЦОД) и утверждаемыми подразделением центрального аппарата ФНС России, к функциям которого относятся вопросы разработки и внедрения технологических процессов налогового администрирования в условиях централизованной обработки данных.
2. Подготовка к массовой печати документов
и их отправке по назначению
2.1. Руководители Управления, ЦОД и Инспекций назначают лиц, ответственных за информационное взаимодействие (включая прием-передачу данных, решение возникающих вопросов и внештатных ситуаций и др.) между Инспекциями и ЦОДом (далее - ответственные лица), включая администраторов "Системы обработки почтовых сообщений" АИС "Налог-ЦОД".
ЦОД и Инспекции представляют в Управление информацию об ответственных лицах (Ф.И.О., занимаемая должность, контактный телефон, адрес электронной почты). Управление обобщает сведения об ответственных лицах и доводит их до Инспекций и ЦОД.
2.2. Управление (отдел ресурсных, имущественных и прочих налогов в части документов 1 типа и иные отделы, направляющие документы 2 типа) совместно с ЦОД ежегодно разрабатывает График передачи данных для массовой печати, их обработки, отправки по назначению или возврата в Инспекции, утверждаемый Руководителем Управления или его заместителем (далее - График передачи данных), с учетом сроков направления налоговыми органами документов, установленных законодательством о налогах и сборах, а также с учетом технических возможностей ЦОД по выполнению массовой печати документов и отправки по назначению (Приложение 4).
Управление доводит График передачи данных для массовой печати и их отправки по назначению до Инспекций на следующий год не позднее 1 декабря текущего года.
2.3. При условии внедрения в ЦОД в промышленную эксплуатацию программного обеспечения централизованного расчета налогов, исчисляемых налоговыми органами, подготовка данных для массовой печати документов 1 типа осуществляется в ЦОД. В остальных случаях подготовка данных для массовой печати осуществляется в Инспекциях.
2.4. Инспекции формируют данные для массовой печати (далее - расчетные данные) и передают их в ЦОД не позднее следующих сроков:
- для документов 1 типа - не позднее чем за 60 календарных дней до срока уплаты;
- для документов 2 типа - не позднее чем за 10 календарных дней до даты отправки документов.
Сформированные расчетные данные должны содержать адреса получателей документов, включая корректный почтовый индекс.
2.5. Для массовой печати документов в ЦОД используются шаблоны печатной формы документов, которые разрабатываются в соответствии с формами, установленными законодательством о налогах и сборах, с учетом специфики технологии массовой печати документов и их отправки по назначению.
Формы печатаемых в ЦОД документов, подлежащих отправке заказными почтовыми отправлениями, имеют адресное поле, в котором указывается получатель, адрес назначения, штрих-кодовый идентификатор, код Инспекции и ее обратный адрес, а также содержат метки для конвертовальной техники.
Разработку шаблонов печатной формы документов и доведение до Управлений и ЦОД осуществляет ФЦОД.
3. Порядок массовой печати документов
и отправки по назначению
3.1. Инспекции осуществляют выгрузку расчетных данных, прошедших форматно-логический контроль, и передачу в ЦОД в сроки, определенные Графиком передачи данных для массовой печати документов и их отправки по назначению.
3.2. ЦОД осуществляет прием и обработку полученных из Инспекций расчетных данных. При этом производится форматно-логический контроль расчетных данных, по результатам которого формируются протоколы приема, которые автоматически направляются в Инспекции для принятия решения по корректировке расчетных данных.
3.3. ЦОД распечатывает документы на основе шаблонов печатной формы документов и поступающих из Инспекций расчетных данных.
3.4. В гражданско-правовых договорах, заключаемых между ЦОД и подразделениями ФГУП "Почта России", помимо положений, установленных законодательством Российской Федерации, в обязательном порядке должны быть отражены следующие условия:
3.4.1. Устанавливается способ передачи реестров по форме 103 из ЦОД в ФГУП "Почта России" в электронном виде (телекоммуникационные каналы связи, внешние носители информации).
3.4.2. Предусмотреть в договоре обязательство для ФГУП "Почта России" составлять реестры неврученных писем по форме 11 и доставлять неврученные почтовые отправления до почтового ящика адресата на следующий день после истечения контрольного срока хранения. Часть писем, не врученную по уважительным причинам (умер, не проживает, выбыл, некорректный адрес), возвращать в Инспекции в соответствии с адресами Инспекций, указанными на почтовых отправлениях.
3.4.3. Предусмотреть в договоре обязательство для ФГУП "Почта России" в акте сдачи-приема выполненных работ указывать общее количество поступивших почтовых отправлений. Из поступивших: количество врученных заказных отправлений, количество доставленных до почтового ящика неврученных отправлений (согласно дополнительному соглашению), количество возвращенных Заказчику почтовых отправлений и остаток писем на конец месяца, которые не прошли почтовой обработки.
3.4.4. Предусмотреть в договоре обязательство для ФГУП "Почта России" обеспечивать представителю Заказчика в присутствии представителя Исполнителя доступ на объекты почтовой связи для проверки достоверности отчета при условии предварительного согласования времени посещения отделений почтовой связи.
3.4.5. Предусмотреть в договоре обязательство для ФГУП "Почта России" по письменным или устным претензиям Заказчика проводить расследования и представлять Заказчику акты расследований.
3.5. Подготовленные для отправки в подразделения ФГУП "Почта России" документы упаковываются в ЦОД в конверты с нанесением на них государственных знаков почтовой оплаты.
Для передачи подготовленных почтовых отправлений в подразделения ФГУП "Почта России" ЦОД оформляет необходимые сопроводительные документы: реестры почтовых отправлений - в трех экземплярах (Приложение 1), накладные - в двух экземплярах (Приложение 2) и данные реестров почтовых отправлений - в виде файлов в формате, установленном ФГУП "Почта России".
Подготовленные почтовые отправления и сопроводительные документы передаются ЦОД в подразделения ФГУП "Почта России" для отправки по назначению.
Один экземпляр реестров почтовых отправлений возвращается подразделениями ФГУП "Почта России" с отметками в ЦОД.
3.6. Реестры почтовых отправлений на бумажных носителях с отметками подразделений ФГУП "Почта России" обрабатываются в ЦОД и размещаются в электронном и бумажном архиве ЦОД.
3.7. После обработки реестров почтовых отправлений с отметками подразделений ФГУП "Почта России" ЦОД отправляет в Инспекции сведения о дате отправки налоговых документов, а также по запросам Инспекций предоставляет подлинники реестров почтовых отправлений с отметками подразделений ФГУП "Почта России" или электронные образы реестров почтовых отправлений с отметками подразделений ФГУП "Почта России" из электронного архива ЦОД.
3.8. На обработку и передачу по назначению расчетных данных, полученных в соответствии со сроками и лимитами, установленными Графиком передачи данных, с даты их получения от Инспекций до даты передачи сформированных почтовых отправлений в подразделения ФГУП "Почта России" ЦОД отводится:
- 30 календарных дней для документов 1 типа;
- 10 календарных дней для документов 2 типа.
4. Ответственность
4.1. Руководитель Инспекции несет персональную ответственность за нарушение сроков отправки документов, установленных настоящим Регламентом, в ЦОД.
4.2. Руководитель ЦОД несет персональную ответственность за нарушение сроков подготовки и отправки документов, установленных настоящим Регламентом.
Приложение 1
к Регламенту массовой печати
документов и их отправки
по назначению в условиях
централизованной
обработки данных
ФОРМА РЕЕСТРА ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ
ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ В ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ФГУП "ПОЧТА РОССИИ"
Список N ______
з/письма < ТИП ДОКУМЕНТА* > __________________________ адресованные в ________________________________ (вид почтовых отправлений) (номер отделения почтовой связи)Отправитель: < НАИМЕНОВАНИЕ ИНСПЕКЦИИ ФНС РОССИИ ПО ЦОД > ( < КОД** > )
┌────┬────────────┬──────────────────────┬──────────┬────────────┬────────┐ │ N │ Кому/Куда │ Номер идентификатора │Масса (г) │Плата (руб.)│ N з/п │ │п/п │ │ │ │ │ │ ├────┼────────────┼──────────────────────┼──────────┼────────────┼────────┤ └────┴────────────┴──────────────────────┴──────────┴────────────┴────────┘ Итого: < КОЛИЧЕСТВО ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ > Руководитель ________________________________________________ Гл. бухгалтер _______________________________________________ Принял ______________________________________________________ (должность, подпись) ┌────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┐ │ < ВИД НАЛОГА И ГОД > │ < УНИКАЛЬНЫЙ ШТРИХ-КОДОВЫЙ ИДЕНТИФИКАТОР │ │ │СПИСКА EAN-13 > │ └────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────┘Примечание (не отображается на форме):
* - в скобках < > указывается параметр. < ТИП ДОКУМЕНТА > - наименование типа документа (например, уведомление, требование и др.).
** - указывается код Инспекции, осуществляющей налоговое администрирование.
Приложение 2
к Регламенту массовой печати
документов и их отправки
по назначению в условиях
централизованной
обработки данных
ФОРМА НАКЛАДНОЙ ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ
В ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ФГУП "ПОЧТА РОССИИ"
ф. 16 ТРАНСПОРТ НА ┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐ │Почта отправлена в __ час. __ мин.│ ┌────────────────────────────────────┤ │В сопровождении _________________ │ │ Общий счет вещей │ │ │ ├─────────────────────────────┬──────┤ │Подлежит обмену _________ мешков │ │ Наименование вещей │Колич.│ │ │ ├─────────────────────────────┼──────┤ │ НАКЛАДНАЯ │ │Контейнеры │ │ │ на почту, отправленную │ ├─────────────────────────────┼──────┤ │ │ │Мешки страховые │ │ │┌────────────────┬────────────────┤ ├─────────────────────────────┼──────┤ ││ │ │ │Мешки с корреспонденц. │ │ ││ │ │ ├─────────────────────────────┼──────┤ ││┌───┬───────────┤ │ │Мешки и пачки с печат. │ │ │││Из │ │ ┌────────────┼┐├─────────────────────────────┼──────┤ ││├───┴───────────┤ │ │││Правительственные пост-пакеты│ │ │││ │ │ ││├─────────────────────────────┼──────┤ ││├───────┬───────┤ │ │││Ценные письма и ценные │ │ │││в адрес│ │ │ │││бандероли │ │ ││├───────┼───────┤ │ ││├─────────────────────────────┼──────┤ │││ │(куда) │ │ │││Посылки ценностью свыше 100 │ │ ││└───────┴───────┤ │ │││руб. │ │ ││ │ └────────────┼┘├─────────────────────────────┼──────┤ ││ │ │ │Посылки прочие │ │ │├─────────┬──────┼────────────────┤ ├─────────────────────────────┼──────┤ ││В мешке N│ │ (календ. шт. │ │Порожние вещи │ │ ││ │ │ места отправ.) │ ├─────────────────────────────┼──────┤ │└─────────┴──────┴────────────────┤ │ Итого│ │ └──────────────────────────────────┴─┴─────────────────────────────┴──────┘ ┌────────────┬───┬──────────────┬─────────────────┬────────────┬──────────┐ │Наименование│ N │Ценность, руб.│Сумма наложенного│Куда, откуда│ Особые │ │ почтовых │ │ │ платежа │ │ отметки │ │отправленных│ │ │ │ │ │ │ вещей │ │ │ │ │ │ ├────────────┼───┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼──────────┤ ├────────────┼───┴──────────────┴─────────────────┴────────────┴──────────┤ │ Итого:│ │ ├────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Сдал:│ │ ├────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Принял:│ │ └────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌─────────────────────────────────────┬┬──────────────────────┬───────────┐ │ ││ │ │ │┌────────┬──────────────────────────┐││┌──────────┐ │ │ ││Подписи │ ││││ │ │ │ │├────────┼──────────────────────────┤│││ │ │ │ ││ │ ││││ │ │ │ │├────────┴──────────────────────────┤│││ │ │ │ ││Почта поименно проверена и принята ││││ │ │ │ │├───────────────────────────────────┤│├┴──────────┴──────────┤ │ ││ │││ (календ. шт. │ │ │├────────┬──────────────────────────┤││ места получен.) │ │ ││Подписи │ ││└──────────────────────┘ │ │├────────┼──────────────────────────┤│ │ ││ │ ││ │ │└────────┴──────────────────────────┘│ │ └─────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────┘ ┌────┬──────────────┬─────┬─────────────┬────┬─────────────┬────┬─────────┐ │С N │ │по N │ │С N │ │по N│ │ ├────┴─────────┬────┴─────┴─────────────┴────┴─┬───────────┴────┼─────────┤ │ │ценных писем, брезентовых сумок│ │посылок │ ├──────────────┴─┬────────────────────────┬────┴──────────────┬─┴─────────┤ │(бандеролей) │ │ │ │ │принял │ │ принял │ │ ├────────────────┼────────────────────────┼───────────────────┼───────────┤ │ │ (подпись) │ │ (подпись) │ └────────────────┴────────────────────────┴───────────────────┴───────────┘Приложение 3
к Регламенту массовой печати
документов и их отправки
по назначению в условиях
централизованной
обработки данных
АКТ приема-передачи налоговых документов "__" ________ 200_ г. N МП-__ Отправитель ___________________________________________________________________________ (наименование отправителя) Получатель ___________________________________________________________________________ (наименование получателя) ┌─────────┐ ┌─────────┐ Общее количество: Конвертов (папок) │ │ Листов │ │ └─────────┘ └─────────┘ ┌─────────────────────┬──────────┐ ┌─────────────────────┬──────────┐ │Регистрационный номер│Количество│ │Регистрационный номер│Количество│ │ конверта (папки) │ листов │ │ конверта (папки) │ листов │ ├─────────────────────┼──────────┤ ├─────────────────────┼──────────┤ ├─────────────────────┼──────────┤ ├─────────────────────┼──────────┤ ├─────────────────────┼──────────┤ ├─────────────────────┼──────────┤ ├─────────────────────┼──────────┤ ├─────────────────────┼──────────┤ ├─────────────────────┼──────────┤ ├─────────────────────┼──────────┤ ├─────────────────────┼──────────┤ ├─────────────────────┼──────────┤ └─────────────────────┴──────────┘ └─────────────────────┴──────────┘ Отправитель Получатель ___________________________________ __________________________________ (должность) (должность) _________________ _________________ __________________ _______________ (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.) (подпись) Дата _____________________ 200_ г. Время __________ час. __ мин.Настоящий акт составлен в 2-х экземплярах
Приложение 4
к Регламенту массовой печати
документов и их отправки
по назначению в условиях
централизованной
обработки данных
УТВЕРЖДАЮ Руководитель Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации ______________________________ "__" _________ 200_ г.Форма графика передачи данных для массовой печати
документов и их отправки по назначению
┌────────┬────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┬─────┐ │Код ИФНС│Наименование│ Период │Итого│ │ │ документа ├────┬────┬────┬────┬───┬────┬────┬────┬─────┬─────┬──────┬─────┤ │ │ │ │Ян- │Фев-│Март│Ап- │Май│Июнь│Июль│Ав- │Сен- │Ок- │Ноябрь│Де- │ │ │ │ │варь│раль│ │рель│ │ │ │густ│тябрь│тябрь│ │кабрь│ │ ├────────┼────────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤ │0001 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤ │ ├────────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤ │ ├────────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤ ├────────┼────────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤ │Всего по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ИФНС │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────┼────────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤ │... │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤ │ ├────────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤ │ ├────────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤ ├────────┼────────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤ │Всего по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ИФНС │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────┼────────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤ │0099 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤ │ ├────────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤ │ ├────────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤ ├────────┼────────────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤ │Общий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │итог │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └────────┴────────────┴────┴────┴────┴────┴───┴────┴────┴────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┘