МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 4 сентября 2013 г. N ММВ-7-12/315@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ
ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФНС РОССИИ
В соответствии с Приказом ФНС России от 30.07.2013 N ММВ-7-12/269@ "О создании Комиссии по формированию функциональной стратегии развития ФНС России" приказываю:
1. Утвердить Положение о Комиссии по формированию функциональной стратегии развития ФНС России согласно Приложению к настоящему Приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
Утверждено
Приказом ФНС России
от 4 сентября 2013 г. N ММВ-7-12/315@
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ
РАЗВИТИЯ ФНС РОССИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, организацию работы и порядок деятельности Комиссии по формированию функциональной стратегии развития ФНС России (далее - Комиссия).
2. Комиссия является постоянно действующим координационно-совещательным органом ФНС России, осуществляющим рассмотрение вопросов развития системы налогового администрирования с целью выработки стратегических решений.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями ФНС России, решениями руководства ФНС России, а также настоящим Положением.
II. Основные цели, задачи и функции Комиссии
4. Основной целью Комиссии является разработка стратегических направлений совершенствования реализации возложенных на ФНС России задач.
5. Задачами Комиссии являются:
5.1. анализ и оценка эффективности деятельности ФНС России и ее территориальных органов в части налогового администрирования;
5.2. выработка предложений в части функциональной и структурной стратегии развития ФНС России;
5.3. подготовка предложений по оптимизации технологических процессов налогового администрирования;
5.4. разработка основных направлений совершенствования нормативного правового регулирования для обеспечения внедрения новых средств и методов налогового администрирования, а также ключевых показателей, определяющих эффективность их реализации;
5.5. обеспечение согласованных действий налоговых органов Российской Федерации по разработке и эффективной реализации основных стратегических направлений развития ФНС России.
6. Для достижения возложенных задач Комиссия осуществляет следующие функции:
6.1. готовит предложения по определению стратегических направлений развития налоговой системы;
6.2. организует и принимает непосредственное участие в построении модернизированной модели налогового администрирования;
6.3. подготавливает проекты стратегических планов развития налогового администрирования и предложения по поэтапному переходу ФНС России к новой модели налогового администрирования;
6.4. участвует в разработке концепций по направлениям развития ФНС России;
6.5. анализирует разработанные технологические процессы налогового администрирования, готовит предложения по их совершенствованию;
6.6. организует проведение мероприятий, направленных на оптимизацию технологических процессов налогового администрирования;
6.7. анализирует и готовит предложения по использованию отечественных и зарубежных научно-технических разработок в сфере налогового администрирования;
6.8. осуществляет иные полномочия, направленные на решение возложенных на Комиссию задач.
III. Организация деятельности Комиссии
7. Комиссия создается, реорганизуется и ликвидируется приказами ФНС России.
8. Комиссия формируется из представителей центрального аппарата ФНС России, ее территориальных органов и подведомственных ей организаций.
В Комиссию могут входить представители иных органов государственной власти и организаций.
9. Комиссия состоит из председателя, двух заместителей председателя, ответственного секретаря и членов Комиссии.
10. Состав Комиссии утверждается приказом руководителя ФНС России.
11. Комиссию возглавляет председатель.
Председатель Комиссии:
осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
распределяет обязанности между членами Комиссии;
организует разработку планов деятельности Комиссии и утверждает их;
председательствует на заседаниях Комиссии;
определяет направления деятельности Комиссии;
назначает дату проведения заседаний Комиссии;
утверждает повестку заседаний Комиссии с учетом предложений членов Комиссии;
получает и анализирует материалы, направленные в Комиссию, для выполнения возложенных на нее задач.
12. Один из заместителей председателя Комиссии по решению председателя исполняет обязанности председателя Комиссии в отсутствие последнего.
13. Ответственный секретарь Комиссии:
выполняет поручения председателя Комиссии;
готовит и оформляет материалы к заседанию Комиссии, протоколы заседаний;
организует проведение заседаний Комиссии;
не позднее чем за три рабочих дня до проведения заседания Комиссии извещает в письменной форме с использованием средств телекоммуникации ее членов и приглашенных лиц о времени и месте проведения заседания Комиссии, направляет им повестку дня с приложением всех необходимых документов;
готовит и согласовывает с председателем Комиссии проекты документов и решений для обсуждения Комиссии;
осуществляет контроль исполнения решений Комиссии;
готовит доклады и справки о деятельности Комиссии;
осуществляет учет и хранение решений, протоколов заседаний и иных материалов Комиссии.
14. Комиссия осуществляет свою деятельность посредством проведения заседаний (очных или дистанционных с использованием средств телекоммуникации), а также посредством выполнения поручений руководителя ФНС России и председателя Комиссии.
15. Комиссия работает в соответствии с планом, утвержденным председателем Комиссии.
16. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в месяц под руководством председателя Комиссии или по его поручению под руководством одного из его заместителей.
17. Члены Комиссии обязаны принимать участие во всех ее заседаниях. В случае невозможности принять участие в заседании член Комиссии не позднее чем за два рабочих дня до даты проведения заседания информирует об этом ответственного секретаря Комиссии.
18. Члены Комиссии:
готовят с привлечением специалистов ФНС России, подведомственных ей организаций, иных органов государственной власти вопросы для рассмотрения на заседании Комиссии;
принимают участие в обсуждении предложенных к рассмотрению вопросов и информационных материалов Комиссии;
голосуют по вопросам, включенным в повестку заседаний Комиссии;
вырабатывают предложения по наиболее эффективной реализации принятых решений;
обеспечивают в рамках своей компетенции реализацию решений, принятых на заседаниях Комиссии.
19. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов участвующих в ее заседании членов. При принятии решений в случае равенства голосов членов право решающего голоса имеет председатель Комиссии.
20. Решения Комиссии оформляются протоколами заседаний, которые подписываются председателем Комиссии и ответственным секретарем. В случае отсутствия председателя Комиссии протоколы подписываются его заместителем, проводившим заседание Комиссии. В случае отсутствия ответственного секретаря протоколы подписываются одним из ее членов по решению лица, проводившего заседание Комиссии.
21. Копии протоколов рассылаются членам Комиссии не позднее пяти рабочих дней после проведения заседания.
22. Для выработки предложений по направлениям функциональной стратегии развития ФНС России и более детальной проработки вопросов создаются секции Комиссии по формированию функциональной стратегии развития ФНС России (далее - Секция).
23. Секции формируются из представителей центрального аппарата ФНС России, ее территориальных органов и подведомственных ей организаций.
24. К полномочиям Секций относятся:
выработка предложений к обсуждению на заседаниях Комиссии;
подготовка необходимых материалов по поручению Комиссии по решению поставленных вопросов;
организация и исполнение принятых в направлении деятельности Секции решений, представление информации об их исполнении;
привлечение при необходимости к выполнению заданий территориальных налоговых органов и контроль за выполнением данных им поручений.
25. В Секции могут входить представители иных органов государственной власти, ведомств и организаций. Секцию возглавляет руководитель.
Руководитель определяет структуру Секции и ее состав по согласованию с председателем Комиссии.
26. Руководитель Секции:
осуществляет общее руководство деятельностью Секции;
распределяет обязанности между членами Секции;
организует разработку планов деятельности Секции и представляет на утверждение председателю Комиссии;
председательствует на заседаниях Секции;
по приглашению председателя Комиссии принимает участие в ее заседаниях;
во взаимодействии с Комиссией определяет направления деятельности Секции;
по поручению Комиссии организует подготовку необходимых материалов, а также предложений по решению поставленных вопросов;
назначает дату проведения заседаний Секции;
с учетом предложений Комиссии утверждает повестку заседаний Секции;
привлекает специалистов ФНС России, подведомственных ей организаций, иных органов государственной власти к участию в деятельности Секции;
получает и анализирует материалы, представленные в Секцию для выполнения возложенных на нее задач.
27. Комиссия готовит и представляет на утверждение руководителю ФНС России предложения по перечню Секций и кандидатурах их руководителей.
28. Члены Секции по поручению Комиссии, руководителя Секции готовят необходимые материалы и представляют их для рассмотрения на заседаниях Секции.
29. Секции могут выступать инициатором по включению в план работ Комиссии предлагаемых ими вопросов. Комиссия рассматривает поступившие предложения и выносит решение. В случае несогласия с предложениями, поступившими от Секции, Комиссия вправе вынести спорные вопросы на рассмотрение руководителя ФНС России.
30. Решения Секции оформляются протоколами заседаний, которые подписываются ее руководителем и направляются в течение пяти рабочих дней после проведения заседания на согласование председателю Комиссии.
Копии протоколов в указанные сроки направляются также членам Комиссии для сведения.
Председатель Комиссии вправе не согласовывать протокол, указав причину отказа в согласовании.
31. Заседания Секций проводятся не реже одного раза в месяц под председательством руководителя Секции или назначенного им ответственного лица.