МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 6 октября 2020 г. N ЕД-7-16/725@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
В соответствии с пунктом 38 Порядка осуществления Федеральной налоговой службой внутреннего аудита, утвержденного приказом ФНС России от 24.01.2020 N ЕД-7-16/44@, в целях повышения качества организации и выполнения технологических процессов, связанных с контрольно-аналитической и контрольной работой при выявлении противоречий и несоответствий между сведениями об операциях, содержащихся в налоговых декларациях по НДС, приказываю:
1. Утвердить План мероприятий по повышению качества организации и выполнения технологических процессов, а также устранению нарушений, выявленных аудиторской проверкой по вопросу "Качество организации и выполнения технологических процессов, связанных с контрольно-аналитической и контрольной работой при выявлении противоречий и несоответствий между сведениями об операциях, содержащимися в налоговых декларациях по НДС" (далее - План мероприятий), согласно приложению к настоящему приказу.
2. Управлению камерального контроля (А.А. Касянюк), Контрольному управлению (М.В. Чаликов), Межрегиональной ИФНС России по камеральному контролю (Р.Г. Хорошев), Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7 (А.С. Катяев) обеспечить исполнение Плана мероприятий.
3. Контрольному управлению (М.В. Чаликов) в срок до 01.04.2021 реализовать отражение в ППА-Отбор АИС "Налог-3" критерия риска "акцептованный выгодоприобретатель от расхождений" в рамках разработки (доработки) технологических процессов 103.06.09.00.0130 и 103.06.09.00.0010.
4. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации на постоянной основе обеспечить эффективное проведение внутреннего контроля и аудита в целях:
предотвращения злоупотреблений действиями, направленными на исключение из налоговых деклараций по НДС показателей, влияющих на размер расхождений в цепочках формирования добавленной стоимости, в целях гибкой подстройки под действующий алгоритм расчета показателей отчетности о результатах работы налоговых органов (2-МЭ) без проведения мероприятий налогового контроля по установлению выгодоприобретателей;
недопущения вынесения решений по результатам камеральных налоговых проверок деклараций по НДС "транзитных" организаций, единственной целью которых является исключение показателей данных деклараций, влекущее формальное устранение расхождений;
исключения случаев ручной корректировки данных раздела 8 деклараций по НДС (книга покупок) в ПП "Контроль НДС" на основании неформализованных пояснений (до реализации автоматического запрета).
5. Управлению контроля налоговых органов (М.Н. Семенов), начальникам межрегиональных ИФНС России по федеральным округам на постоянной основе обеспечить проведение мероприятий внутреннего аудита в отношении технологических процессов, связанных с контрольно-аналитической и контрольной работой при выявлении противоречий и несоответствий между сведениями об операциях, содержащимися в налоговых декларациях по НДС, в том числе направленных на оценку надежности внутреннего контроля, организованного в соответствии с пунктом 4 настоящего Приказа, и на формирование аудиторских предложений по повышению качества выполнения технологических процессов.
6. Контроль за исполнением Плана мероприятий возложить на исполняющего обязанности начальника Управления контроля налоговых органов М.Н. Семенова.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Утвержден
приказом ФНС России
от 6 октября 2020 г. N ЕД-7-16/725@
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА ОРГАНИЗАЦИИ И ВЫПОЛНЕНИЯ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ, А ТАКЖЕ УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ,
ВЫЯВЛЕННЫХ ТЕМАТИЧЕСКОЙ АУДИТОРСКОЙ ПРОВЕРКОЙ ПО ВОПРОСУ
"КАЧЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЫПОЛНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ
ПРОЦЕССОВ, СВЯЗАННЫХ С КОНТРОЛЬНО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ
И КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТОЙ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ ПРОТИВОРЕЧИЙ
И НЕСООТВЕТСТВИЙ МЕЖДУ СВЕДЕНИЯМИ ОБ ОПЕРАЦИЯХ,
СОДЕРЖАЩИМИСЯ В НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЯХ ПО НДС"
| N | Код ТП | Наименование мероприятия | Сроки исполнения | Ответственный исполнитель | Соисполнители |
| 1 | 103.06.09.00.0130 | Проведение анализа уровня корректности автоматизированного определения выгодоприобретателей в ПП "Контроль НДС" с последующим рассмотрением целесообразности изменения принципа доведения расхождений до территориальных налоговых органов (в том числе рассмотрение целесообразности двухэтапной работы: 1 этап - отрабатывает УФНС выгодоприобретателя, 2 этап - отрабатывает УФНС на стороне "разрыва" по действующему алгоритму (при неакцепте на 1 этапе)). Представление руководителю ФНС России итоговых предложений (концепции) по результатам проведенной работы | 01.12.2020 | Чаликов М.В. | Касянюк А.А., МИ ФНС России по камеральному контролю Р.Г. Хорошев |
| 2 | 103.06.09.00.0130 | Разработка и доведение до МИ ФНС России по КК и ТНО методики проведения мероприятий налогового контроля в отношении потенциальных выгодоприобретателей, использующих ранее сформированные, в том числе через уточненные налоговые декларации за налоговые периоды 2017 года, скрытые в настоящее время от автоматизированного контроля расхождения по счетам-фактурам до 01.01.2015 | 19.04.2021 | Чаликов М.В. | Касянюк А.А., МИ ФНС России по камеральному контролю Р.Г. Хорошев |
| 3 | 103.06.06.00.0040 | Разработка и доведение до Контрольного управления алгоритма определения деклараций, в том числе уточненных налоговых деклараций за налоговые периоды 2017 г., в которых отражены скрытые в настоящее время от автоматизированного контроля расхождения по счетам-фактурам до 01.01.2015 | 01.04.2021 | Касянюк А.А. | Чаликов М.В. |
| 4 | 103.06.06.00.0040 | Доработка ПП "Контроль НДС" в части внедрения алгоритма выявления в автоматическом режиме скрытых в настоящее время от автоматизированного контроля расхождений по журналам учета счетов-фактур, по таможенным декларациям на товары, датируемые до 2015 года. | 01.04.2021 | Касянюк А.А. | МИ ФНС России по камеральному контролю Р.Г. Хорошев |
| 5 | 103.06.06.00.0040 | Доработка ПП "Контроль НДС" в части внедрения алгоритма для выявления в автоматическом режиме скрытых в настоящее время от автоматизированного контроля расхождений по операциям с КВО 45, а также реализация в ПП "Контроль НДС" отображения данных частей 1 и 2 журналов выставленных и полученных счетов-фактур и разделов 10 - 12 налоговых деклараций в окне оперативной работы по аналогии с книгами покупок и продаж | 01.04.2021 | Касянюк А.А. | МИ ФНС России по камеральному контролю Р.Г. Хорошев, МИ ФНС России по КН N 7 А.С. Катяев |
| 6 | 103.06.09.00.0130 | Реализация эффективного алгоритма мониторинга, а также показателей материального стимулирования работы территориальных налоговых органов с выгодоприобретателями, указанными в пункте 2 настоящего Плана мероприятий, в соответствии с Планом контрольных событий Проекта "Автоматизация работы контрольно-аналитических отделов в части управления расхождениями в декларациях по НДС" | 19.04.2021 | Чаликов М.В. | Касянюк А.А. |
| 7 | 103.06.06.00.0040 | Проработка возможности реализации альтернативного показателя 3.6 "Удельный вес суммы расхождений по декларациям по НДС в общей сумме налоговых вычетов по НДС за отчетный период" в целях стимулирования эффективной и результативной работы по устранению расхождений, обеспечивающей поступление в бюджет соответствующих налогов, а не формальное устранение расхождений | 01.01.2021 | Касянюк А.А. | МИ ФНС России по камеральному контролю Р.Г. Хорошев |
| 8 | 103.06.06.00.0040 | Проработка вопроса реализации в ПП "Контроль НДС" автоматического запрета на учет данных в части внесения изменений записей в книгах покупок и продаж в ручном режиме на основании неформализованных пояснений. | 01.01.2021 | Касянюк А.А. | МИ ФНС России по камеральному контролю Р.Г. Хорошев |