МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 7 апреля 2022 г. N ЕД-7-19/286@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА
ИНТЕРНЕТ-СЕРВИСОВ ФНС РОССИИ
В целях стандартизации процесса проектирования, разработки, эксплуатации, сопровождения, актуализации и вывода из эксплуатации интернет-сервисов ФНС России приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Стандарт жизненного цикла интернет-сервисов ФНС России.
2. Методологическое сопровождение Стандарта жизненного цикла интернет-сервисов ФНС России возложить на Управление интерактивных сервисов (А.А. Григоренко).
3. Структурным подразделениям центрального аппарата ФНС России руководствоваться прилагаемым Стандартом жизненного цикла интернет-сервисов ФНС России в процессе проектирования, разработки, эксплуатации, сопровождения, актуализации и вывода из эксплуатации интернет-сервисов ФНС России.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Утвержден
приказом ФНС России
от 7 апреля 2022 г. N ЕД-7-19/286@
СТАНДАРТ
ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ИНТЕРНЕТ-СЕРВИСОВ ФНС РОССИИ
1. Термины, обозначения и сокращения
Для целей настоящего Стандарта используются следующие термины, обозначения и сокращения:
| Термины, обозначения и сокращения | Определения |
| АИС "Налог-3" | Единая информационная система ФНС России, обеспечивающая автоматизацию деятельности ФНС России по всем выполняемым функциям, определяемым Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 |
| АИС ФНС России | Автоматизированные информационные системы ФНС России - совокупность всех автоматизированных информационных систем, оператором которых является ФНС России (АИС "Налог-3", Федеральная информационная адресная система, Федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, Федеральная государственная информационная система формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации) и иное программное обеспечение |
| Веб-аналитика | Инструмент сбора, систематизации и анализа данных о пользователях интернет-сервиса и особенностях их поведения |
| ВИПТП | Раздел "Внесение изменений в перечень технологических процессов" СТП исполнителя ГК на развитие/исполнителя ГК на сопровождение |
| ГК на развитие | Государственный контракт на выполнение работ по развитию автоматизированных информационных систем ФНС России |
| ГК на сопровождение | Государственный контракт на оказание услуг по сопровождению прикладного ПО автоматизированных информационных систем ФНС России |
| Глоссарий ФНС России | Сервис ФНС России, хранящий термины законодательства о налогах и сборах, термины налогового администрирования, непосредственно (иногда косвенно) связанные с предметными областями деятельности ФНС России, актуальные инструкции на рабочее место, используемые в работе должностными лицами ФНС России |
| Дашборд | Инструмент сбора, аналитики и визуализации данных |
| Доменное имя | Адрес интернет-ресурса |
| ЕКЦ | Единый контакт-центр ФНС России Федерального казенного учреждения "Налог-Сервис" ФНС России (г. Москва) |
| ЕПГУ | Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) |
| Жизненный цикл | Последовательность этапов, через которые проходит каждый интернет-сервис с момента оценки до момента вывода из эксплуатации |
| ИТ-инфраструктура | Информационно-технологическая инфраструктура автоматизированной информационной системы ФНС России |
| Исследование | Исследование пользовательского опыта, проводимое Лабораторией |
| Интернет-сервис | Программа, выполняющая определенные действия по запросам внешних пользователей (за исключением взаимодействия через операторов электронного документооборота и межведомственного взаимодействия) через Интернет без необходимости скачивания и установки на локальный компьютер, размещаемая на официальном сайте ФНС России, на сайте ЕПГУ, в Магазине приложений и др. |
| Лаборатория | Лаборатория пользовательского тестирования ФНС России Управления по взаимодействию с налогоплательщиками Федерального казенного учреждения "Налог-Сервис" ФНС России (г. Москва) |
| Магазин приложений | Интернет-платформа распространения прикладного программного обеспечения |
| Методолог | Структурное подразделение центрального аппарата ФНС России - инициатор разработки/доработки интернет-сервиса |
| НПА | Нормативный правовой акт |
| ОРД | Организационно распорядительный документ |
| ОЭ | Опытная эксплуатация |
| ПО | Программное обеспечение |
| Пресс-секретарь | Должностное лицо, определенное руководителем ФНС России, ответственное за организацию взаимодействия со СМИ и определение внешней информационной политики ФНС России |
| Пресс-служба | СП ЦА ФНС, ответственное за взаимодействие со СМИ и реализацию внешней информационной политики ФНС России |
| ПФ | Паспорт функции |
| ПЭ | Промышленная эксплуатация |
| СМИ | Средства массовой информации |
| СП ЦА ФНС | Структурные подразделения центрального аппарата ФНС России - владельцы технологических (взаимосвязанных) процессов |
| ССЕРВ | Справочник сервисов в системе централизованного ведения нормативно-справочной информации автоматизированной информационной системы ФНС России (АИС "Налог-3") |
| Стандарт | Настоящий стандарт жизненного цикла интернет-сервисов ФНС России |
| СТП | Служба технической поддержки ФКУ |
| СУПФ | Система управления паспортами функций ФНС России |
| СУТ | Система управления требованиями ФНС России |
| ТЗ | Техническое задание |
| ТНО | Территориальные налоговые органы ФНС России |
| ТЭО | Технико-экономическое обоснование |
| УИБ | Управление информационной безопасности ФНС России |
| УИС | Управление интерактивных сервисов ФНС России |
| УИТ | Управление информационных технологий ФНС России |
| УМНО | Управление модернизации налоговых органов ФНС России |
| УОРПО | Управление организационного развития и пользовательского опыта ФНС России |
| ФКУ | Федеральное казенное учреждение "Налог-Сервис" ФНС России (г. Москва) |
| ФУ | Финансовое управление ФНС России |
| ЦОД | Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных |
| ЦОД 2 | Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных N 2 |
| Эскиз интернет-сервиса | Визуальное отображение планируемого функционала реализуемого интернет-сервиса |
| DNS | Система доменных имен для хранения и управления информацией |
2. Общие положения
2.1. Назначение Стандарта
Настоящий Стандарт разработан с целью установления единого порядка проектирования, разработки, эксплуатации, сопровождения, актуализации и вывода из эксплуатации интернет-сервисов ФНС России и действует в дополнение к установленным требованиям НПА и ОРД, указанным в пункте 9 настоящего Стандарта.
2.2. Целевая аудитория
Положения Стандарта применяются СП ЦА ФНС, ТНО, ФКУ, исполнителем ГК на развитие, исполнителем ГК на сопровождение, ЦОД, ЦОД 2 при выполнении этапов жизненного цикла интернет-сервисов, предусмотренных настоящим Стандартом.
2.3. Все этапы жизненного цикла интернет-сервисов обязательны для исполнения, но могут осуществляться без соблюдения последовательности этапов настоящего Стандарта при условии поручения руководства ФНС России.
2.4. Мероприятия этапов жизненного цикла интернет-сервисов могут не осуществляться при условии согласования с УИС (УИТ, УИБ, УМНО, УОРПО при необходимости) по компетенции.
2.5. Схема этапов жизненного цикла интернет-сервиса представлена в приложении N 1 к настоящему Стандарту.
3. Этап "Исследование"
3.1. Схема этапа представлена в приложении N 2 к настоящему Стандарту.
3.2. Участники этапа: Методолог, УИБ (при необходимости), УИС, УОРПО, Лаборатория.
3.3. Необходимость разработки/доработки интернет-сервиса определяется следующими факторами:
- принятие НПА или ОРД, в соответствии с которым требуется создание нового или модернизация интернет-сервиса;
- инициатива Методолога;
- анализ обратной связи с пользователями интернет-сервиса, осуществляемый Методологом совместно с УОРПО;
- поручение вышестоящего органа;
- поручение руководства ФНС России;
- решение Координационного или Методологического совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования < 9 > .
3.4. Методолог, руководствуясь настоящим Стандартом, направляет заявку на проведение Лабораторией Исследования в отношении планируемого интернет-сервиса в разделе "Исследование пользовательского опыта" службы технической поддержки исполнителя ГК на развитие/исполнителя ГК на сопровождение < 5 > . При доработке интернет-сервиса Исследование проводится по усмотрению Методолога.
3.5. Лаборатория в рамках Исследования:
- совместно с Методологом определяет целевую аудиторию интернет-сервиса (с возможностью привлечения ТНО, налогоплательщиков);
- выявляет потребности целевой аудитории (с возможностью привлечения ТНО, налогоплательщиков);
- проводит анализ реализованных интернет-сервисов ФНС России на наличие аналогичного функционала.
3.6. По итогам проведенного Исследования Лаборатория размещает результаты в разделе "Исследование пользовательского опыта" для ознакомления Методолога и УИС.
3.7. С учетом результатов проведенного Исследования УИС принимает решение о разработке/доработке интернет-сервиса.
3.7.1. В случае нецелесообразности разработки/доработки интернет-сервиса УИС уведомляет Методолога и УОРПО о решении, путем направления мотивированного отказа.
3.7.2. При целесообразности разработки/доработки интернет-сервиса УИС уведомляет о своем решении Методолога. УИС совместно с Методологом, УИБ и УОРПО (при необходимости) определяет форму реализации интернет-сервиса (интернет-сервис на официальном сайте ФНС России, мобильное приложение, интернет-сервис на ЕПГУ и др.).
3.8. Методолог вносит информацию по интернет-сервису в ССЕРВ < 12 > , и процесс переходит на этап "Организация автоматизации интернет-сервиса".
3.9. Если интернет-сервис разрабатывается/дорабатывается в рамках проекта, то этапы и мероприятия, предусмотренные настоящим Стандартом, включаются в план контрольных событий проекта < 6 > .
4. Этап "Организация автоматизации интернет-сервиса"
4.1. Схема этапа представлена в приложении N 3 к настоящему Стандарту.
4.2. Участники этапа: Методолог, УИБ, УИС, УИТ, УОРПО, СП ЦА ФНС (при необходимости), Лаборатория, ЦОД, исполнитель ГК на сопровождение.
4.3. В рамках подготовки материалов для создания заявки в СУТ:
- Лаборатория, Методолог и УИС подготавливают эскиз планируемого интернет-сервиса;
- Методолог совместно с УИТ, УИБ, УИС определяет возможность интеграции планируемого интернет-сервиса с ЕПГУ;
- Методолог определяет необходимость в присвоении доменного имени;
- исполнитель ГК на сопровождение, УИТ, УИБ и ЦОД определяют критерии отказоустойчивости и катастрофоустойчивости интернет-сервиса;
- Методолог подготавливает описание планируемых результатов реализации интернет-сервиса;
- Методолог определяет показатели и методики расчета показателей для включения в ведомственные и государственные программы.
4.4. Методолог оформляет в ВИПТП заявку на внесение изменений в перечень технологических процессов (при необходимости) < 7 > .
4.5. Методолог направляет заявку на разработку/доработку ПФ в СУПФ (при необходимости) < 7 > .
4.6. Методолог размещает заявку на разработку/доработку интернет-сервиса в СУТ < 8 > (в том числе для подготовки ТЭО < 19 > , < 20 > и формирования требований к ИТ-инфраструктуре), которая должна быть связана с заявкой на проведение Исследования.
4.7. Методолог с привлечением исполнителя ГК на сопровождение определяет:
- состав данных совместно с УИС;
- необходимость организации тестирования;
- требования к ИТ-инфраструктуре и лицензиям ПО совместно с УИТ;
- группу критичности интернет-сервиса совместно с УИТ;
- требования к мониторингу работоспособности;
- формы обратной связи совместно с УИС и УОРПО;
- требования к системе защиты ПО совместно с УИБ;
- требования к лицензиям ПО системы защиты информации совместно с УИБ;
- необходимость в разработке дашборда совместно с УИС и УОРПО;
- необходимость подготовки ТЭО для получения дополнительного финансирования < 19 > , < 20 > .
4.8. Для заявок СУТ, подлежащих реализации в рамках действующих ГК на сопровождение, процесс переходит на этап "Проектирование и разработка/доработка".
4.9. Для заявок СУТ, подлежащих реализации в рамках ГК на развитие, Методолог обеспечивает готовность заявок в соответствии с Регламентом СУТ < 8 > .
4.10. После готовности заявки в СУТ для включения в проект ГК на развитие, Методолог готовит ТЗ и согласовывает его с УИТ, УИС, УИБ, СП ЦА ФНС (при необходимости).
4.11. УИТ осуществляет включение согласованных ТЗ, подготовленных на базе заявок СУТ, подлежащих реализации в рамках ГК на развитие, в проект ГК на развитие АИС ФНС России.
4.12. УИТ осуществляет согласование проекта ТЗ на развитие ПО с заинтересованными СП ЦА ФНС и направляет документы для осуществления закупочных процедур в установленном порядке.
4.13. ФУ осуществляет заключение ГК на развитие и процесс переходит на этап "Проектирование и разработка/доработка".
5. Этап "Проектирование и разработка/доработка"
5.1. Схема этапа представлена в приложении N 4 к настоящему Стандарту.
5.2. Участники этапа: Методолог, УИБ, УИС, УИТ, УМНО, УОРПО, СП ЦА ФНС, Лаборатория, ЦОД, ФКУ, исполнитель ГК на развитие/исполнитель ГК на сопровождение.
5.3. Исполнитель ГК на развитие/исполнитель ГК на сопровождение и Методолог в рамках исполнения ГК осуществляют:
- разработку/доработку интернет-сервиса;
- разработку модели данных и дизайна интернет-сервиса совместно с УИС;
- разработку проектных документов и рабочей документации;
- разработку/доработку проектных решений на ИТ-инфраструктуру совместно с УИС и УИТ;
- проведение внутреннего тестирования и отладку разработанного функционала;
- проведение настройки системы сбора веб-аналитики совместно с УОРПО;
- разработку/доработку модели угроз и нарушителя информационной безопасности совместно с УИБ;
- определение требований (решений) информационной безопасности совместно с УИБ;
- определение перечня технологий, применяемых для разработки/доработки интернет-сервиса совместно с УИТ, УИС, УИБ;
- разработку дашборда совместно с УИС и УОРПО (при необходимости);
- принятие решения о форме реализации технической поддержки пользователей с использованием СТП разрабатываемого интернет-сервиса совместно с УИТ, ФКУ и ЦОД.
5.4. В случае если интернет-сервис будет размещен на ЕПГУ, то исполнителем ГК на развитие/исполнителем ГК на сопровождение совместно с УИТ осуществляются подготовительные мероприятия для его размещения < 2 > , < 3 > .
5.5. В рамках разработки/доработки интернет-сервиса осуществляется следующее распределение зон ответственности:
- Методолог и СП ЦА ФНС - определение принципов, способов и правил работы интернет-сервиса (методология);
- Методолог, УИС, УОРПО и Лаборатория - разработка интерфейса, работа с пользователями и обратной связью;
- УИТ, ФКУ - выделение и обеспечение ИТ-инфраструктуры;
- Методолог, УМНО и СП ЦА ФНС - внесение изменений в перечень технологических процессов и ПФ;
- Методолог совместно с УИС - определение состава и формата входных и выходных данных;
- УИБ - обеспечение соблюдения требований по защите информации (в том числе к авторизации/идентификации/аутентификации).
5.6. До проведения ОЭ (для интернет-сервисов, разрабатываемых в рамках ГК на развитие) осуществляется выполнение следующих работ:
- проведение комплексного тестирования интернет-сервиса, перечень участников которого определяется организационно-распорядительным документом о проведении тестирования < 10 > ;
- проведение пользовательского тестирования интернет-сервиса Лабораторией;
- организация приемо-сдаточных испытаний, по итогам которых Методологом совместно с УИТ оформляется протокол приемки подкомиссии с согласованным решением о возможности/невозможности принятия работ по разработке/доработке интернет-сервиса в ОЭ < 10 > .
5.7. УМНО совместно с Методологом, УИС, УОРПО и УИТ издает приказ ФНС России о проведении ОЭ интернет-сервиса < 10 > .
5.8. Приказ о проведении ОЭ должен включать в себя план проведения ОЭ с работами, которые предусмотрены шаблоном, размещенным на Интранет-портале ФНС России < 21 > .
5.9. При наличии финансирования по проекту:
- УИТ организует закупку или выделение оборудования, лицензий в соответствии с утвержденными проектными решениями на ИТ-инфраструктуру интернет-сервиса;
- ФКУ осуществляет закупочные мероприятия.
5.10. В рамках ОЭ:
- исполнитель ГК на развитие, Методолог и УОРПО организовывают настройку обратной связи с возможностью оценки интернет-сервиса на сайте ФНС России/ЕПГУ/Магазине приложений;
- ФКУ, исполнитель ГК на развитие, УИТ осуществляют развертывание контура ОЭ для тестирования интернет-сервиса;
- исполнитель ГК на развитие создает и предоставляет тестовые учетные записи ФКУ, ЦОД, УИТ, УОРПО и УИС для осуществления мониторинга интернет-сервиса;
- проводится нагрузочное тестирование интернет-сервиса, перечень участников которого определяется организационно-распорядительным документом о проведении тестирования;
- Методолог и УОРПО обеспечивают разработку, апробацию и размещение в Глоссарии ФНС России инструкций на рабочие места сотрудников (при необходимости) < 11 > ;
- Методолог, УИС, УИТ, УОРПО проводят анализ результатов разработки/доработки и направляют информацию исполнителю ГК на развитие/исполнителю ГК на сопровождение о необходимости доработки интернет-сервиса (при необходимости).
5.11. По итогам ОЭ Методолог направляет в УИТ и УМНО акт об итогах ОЭ, утверждаемый заместителем руководителя ФНС России.
5.12. УИТ совместно с Методологом и УМНО издает приказ ФНС России о вводе интернет-сервиса в ПЭ < 4 > , < 22 > , с его предварительным согласованием с УИС, и процесс переходит на этап "Ввод в эксплуатацию".
6. Этап "Ввод в эксплуатацию"
6.1. Схема этапа представлена в приложении N 5 к настоящему Стандарту.
6.2. Участники этапа: Методолог, УИС, УИТ, УОРПО, ТНО (при необходимости), ФКУ, исполнитель ГК на сопровождение.
6.3. В соответствии с проектным решением ФКУ и исполнителем ГК на сопровождение осуществляется размещение интернет-сервиса на официальном сайте Федеральной налоговой службы < 16 > .
6.4. Регистрация доменных имен в DNS интернет-сервисов, размещенных в зонах nalog.gov.ru и tax.gov.ru < 24 > :
- Методолог направляет необходимую информацию, содержащую полную информацию для внесения записи в DNS, в УИТ для регистрации доменного имени в DNS (при необходимости);
- УИТ осуществляет регистрацию доменного имени.
6.5. Регистрация доменных имен в интернет-сервисах, размещенных на сторонних ресурсах < 24 > :
- по итогам подготовительных мероприятий с владельцем ресурса, проведенных УИТ, осуществляется регистрация доменного имени на ЕПГУ;
- владелец ресурса осуществляет регистрацию доменного имени в DNS интернет-сервисов, размещаемых на сторонних ресурсах (при необходимости).
6.6. Методолог вносит запись с необходимыми реквизитами интернет-сервиса в ССЕРВ < 12 > .
6.7. УИС осуществляет контроль за внесением сведений об интернет-сервисе в ССЕРВ < 12 > .
6.8. До публикации интернет-сервиса на официальном сайте ФНС России/ЕПГУ/Магазине приложений или при изменениях алгоритма работы интернет-сервиса Методолог направляет информационные материалы в ЕКЦ < 15 > .
6.9. Методолог обеспечивает размещение инструкций на рабочие места в Глоссарии ФНС России (при необходимости) и исполнитель ГК на сопровождение осуществляет публикацию интернет-сервиса < 11 > .
6.10. После публикации интернет-сервиса проводится информационная кампания (при необходимости), организовывается сбор обратной связи и статистических данных < 13 > .
6.10.1. В рамках информационной кампании УИС и Методолог обеспечивают направление информации в ТНО о работе интернет-сервиса и порядке предоставления доступа к рабочим местам сотрудников (при необходимости) < 14 > .
6.10.2. Информационная кампания в части взаимодействия со СМИ согласовывается Методологом с Пресс-службой и Пресс-секретарем < 13 > .
6.11. В рамках организации обратной связи:
- УИС, Методолог, УИТ, УОРПО, исполнитель ГК на сопровождение, ТНО обеспечивают сбор обратной связи с возможностью оценки интернет-сервиса на сайте ФНС России/ЕПГУ/Магазине приложений;
- Методолог, УИС и УОРПО осуществляют анализ комментариев и оценок интернет-сервиса в социальных сетях и в Магазине приложений;
- ТНО обеспечивает обратную связь путем направления предложений в базу данных "Инициативы работников ФНС России" < 18 > ;
- Методолог и УОРПО проводят анализ обратной связи внутренних пользователей (сотрудников СП ЦА ФНС, ТНО и подведомственных организаций ФНС России).
6.12. УИС совместно с УОРПО проводит сбор веб-аналитики и формирует отчет о результатах ввода интернет-сервиса в эксплуатацию.
6.13. При наличии разработанного дашборда Методологом и исполнителем ГК на сопровождение формируется отчет о пользователях, операциях и оценках внешних пользователей.
6.14. После проведения мероприятий по публикации интернет-сервиса, организации обратной связи, сбора статистики и организации технической поддержки (СТП), процесс переходит на этап "Сопровождение интернет-сервиса".
7. Этап "Сопровождение интернет-сервиса"
7.1. Схема этапа представлена в приложении N 6 к настоящему Стандарту.
7.2. Участники этапа: Методолог, УИБ, УИС, УИТ, УОРПО, Лаборатория, ТНО (при необходимости), ЦОД, ФКУ, исполнитель ГК на развитие/исполнитель ГК на сопровождение.
7.3. Методолог, УИТ, исполнитель ГК на развитие/исполнитель ГК на сопровождение, УИС, УИБ, УОРПО, ЦОД и ФКУ осуществляют сопровождение интернет-сервиса:
- УИТ вносит интернет-сервис в проект ТЗ к ГК на сопровождение;
- УИТ осуществляет согласование проекта ТЗ (технического задания) на сопровождение ПО с заинтересованными СП ЦА ФНС и направляет документы для осуществления закупочных процедур в установленном порядке;
- ФУ осуществляет заключение ГК на сопровождение;
- исполнитель ГК на сопровождение осуществляет сопровождение интернет-сервиса и его инфраструктуры;
- ФКУ осуществляет эксплуатацию интернет-сервиса и его инфраструктуры;
- Методолог, УИС, УОРПО, УИТ, УИБ и ЦОД осуществляют методологическое и организационное сопровождение интернет-сервиса.
7.4. При принятии решения о передаче ФКУ функции по технической поддержке пользователей интернет-сервиса Методолог, исполнитель ГК на сопровождение и УИТ обеспечивают доведение до ФКУ следующей документации: руководство администратора, руководство пользователя, инструкция для проведения функционального тестирования, инструкция для проведения нагрузочного тестирования, схема логической структуры подсистемы и пояснительная записка к ней, матрица сетевых взаимодействий с привязкой к схеме и пояснительной записке, программа и методика испытаний разработанного ПО в опытную/промышленную эксплуатацию, описание постановки задач, пояснительная записка с описанием технических решений.
7.5. ФКУ осуществляет работу в соответствии с Регламентом взаимодействия налоговых органов и Службы промышленной эксплуатации и технической поддержки АИС "Налог-3" < 17 > .
7.6. Консультационная и техническая поддержка пользователей интернет-сервисов осуществляется СТП < 17 > .
7.7. УИТ осуществляет координацию деятельности по мониторингу работоспособности интерактивных сервисов на Интернет-сайте ФНС России.
7.8. Мониторинг работоспособности интернет-сервиса осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия участников при выполнении работ по мониторингу доступности интерактивных сервисов, размещенных на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru < 23 > .
7.9. УИБ, исполнитель ГК на сопровождение и ЦОД обеспечивают информационную безопасность.
7.10. УИС совместно с УОРПО на постоянной основе проводит экспертную оценку, которая включает в себя:
- анализ качества информирования налогоплательщиков;
- анализ обратной связи, в том числе оценок от пользователей;
- анализ статистики обращений в СТП интернет-сервиса;
- анализ методологических и технических проблем.
7.10.1. По результатам экспертной оценки УИС совместно с Методологом и УОРПО определяет необходимость в проведении Исследования Лабораторией < 5 > .
7.10.2. УИС по результатам экспертной оценки и проведенного Исследования (при необходимости) составляет отчет и определяет уровень качества интернет-сервиса.
7.10.3. Критерии уровня качества интернет-сервиса и форма отчета определяются УИС и УОРПО.
7.10.4. Если по итогам анализа работы интернет-сервиса Методологом совместно с УИС отмечено его высокое качество работы, то рассматривается возможность участия интернет-сервиса в отраслевых конкурсах и возможность экспорта технологий.
7.10.5. При среднем уровне качества интернет-сервиса УИС, УОРПО, Методолог, исполнитель ГК на сопровождение и Лаборатория составляют рекомендации для модернизации, и принимает решение о доработке.
7.10.6. При низком качестве работы интернет-сервиса УИС, УОРПО, Методолог, исполнитель ГК на сопровождение и Лаборатория проводят анализ выявленных проблем и определяют возможность доработки/разработки ПО в рамках ГК на развитие/сопровождение.
7.11. По итогам проведенной экспертной оценки (пункт 7.10 настоящего Стандарта) УИС совместно с УОРПО принимает решение о доработке/разработке ПО, а при нецелесообразности доработки/разработки ПО принимает решение о выводе интернет-сервиса из эксплуатации и процесс переходит на этап "Вывод из эксплуатации".
7.12. Методолог в случае принятия решения о необходимости доработки/разработки ПО, а также в целях устранения проблем методологического характера в разработанном ПО, подает заявку в СУТ и проходит этапы в соответствии с разделами 4, 5, 6, 7 настоящего Стандарта.
7.13. По итогам доработки/разработки ПО (пункт 7.12 настоящего Стандарта) Методолог при необходимости направляет заявку на проведение Исследования Лабораторией в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Стандарта < 5 > .
7.14. В случае стабильной и качественной работы интернет-сервис продолжает свое функционирование.
7.15. Исполнитель ГК на сопровождение, УИТ, ФКУ, ТНО (при необходимости) не реже одного раза в два года проводят нагрузочное тестирование. Требования к проведению системного нагрузочного тестирования подлежит внесению в ГК на сопровождение.
7.16. По результатам нагрузочного тестирования УИТ организовывает мероприятия и в установленном порядке принимает меры по обеспечению/поддержанию работоспособности интернет-сервиса.
7.17. В целях исследования актуальности интернет-сервиса Лабораторией проводится Исследование не реже одного раза в три года.
7.17.1. По результатам Исследования Лабораторией определяется уровень качества интернет-сервиса (пункт 7.10.4 - 7.10.6 настоящего Стандарта).
7.17.2. На основе результатов проведенного Исследования (пункт 7.17.1 настоящего Стандарта) УИС совместно с Методологом и УОРПО может принять решение о необходимости вывода интернет-сервиса из промышленной эксплуатации в связи с его неактуальностью и процесс переходит на этап "Вывод из эксплуатации" < 1 > .
8. Этап "Вывод из эксплуатации"
8.1. Схема этапа представлена в приложении N 7 к настоящему Стандарту.
8.2. Участники этапа: Методолог, УИС, УИТ, УОРПО, ЦОД, ФКУ, исполнитель ГК на сопровождение.
8.3. В целях организации процесса вывода из эксплуатации интернет-сервиса Методолог направляет заявку в адрес УИТ (копия в УИС) со следующей информацией:
- дата прекращения сопровождения по действующему на дату подачи заявки ГК на сопровождение (при наличии интернет-сервиса в календарном плане оказания услуг технического задания);
- дата вывода из эксплуатации интернет-сервиса;
- срок хранения сведений (баз данных) в режиме архивных данных (при необходимости организации такого хранения данных);
- список пользователей, которым необходимо обеспечить доступ к сведениям, хранящихся в режиме архивных данных;
- список приказов, распоряжений ФНС России и иных внутренних нормативных правовых актов, напрямую или косвенно затрагивающих интернет-сервис, которые необходимо отменить с даты вывода из эксплуатации такого интернет-сервиса.
8.4. УИТ в соответствии с заявкой на вывод из эксплуатации интернет-сервиса издает приказ ФНС России о выводе интернет-сервиса из промышленной эксплуатации, дополнительно подготавливает и направляет в адрес ФУ заявку о необходимости заключения дополнительного соглашения к ГК на сопровождение (при наличии интернет-сервиса в календарном плане оказания услуг технического задания) < 10 > .
8.5. После утверждения приказа ФНС России о выводе интернет-сервиса из промышленной эксплуатации < 10 > :
- Методолог и УИС обеспечивают информирование налогоплательщиков о выводе интернет-сервиса из эксплуатации;
- исполнитель ГК на сопровождение, УИТ, УИС осуществляют снятие интернет-сервиса с публикации со всех площадок;
- УИТ по заявке Методолога или ФКУ осуществляет удаление доменного имени в DNS;
- владельцы ресурсов осуществляют удаление доменных имен на сторонних ресурсах;
- Методолог прекращает методологическое сопровождение интернет-сервиса;
- ЦОД прекращает мониторинг работоспособности интернет-сервиса;
- Методолог и УИС проводят актуализацию НПА и ОРД, информационных материалов, информационного ресурса "База данных "Вопрос-Ответ" ЕКЦ < 15 > ;
- Методолог вносит информацию о выводе интернет-сервиса из эксплуатации в ССЕРВ < 12 > .
8.6. УИС осуществляет контроль за исключением сведений об интернет-сервисе в ССЕРВ.
9. Список ссылок на руководящие документы
В настоящем Стандарте использованы ссылки на следующие руководящие документы:
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".
2. Постановление Правительства РФ от 12.12.2012 N 1284 "Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления государственных услуг, руководителей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с учетом качества организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей".
3. Постановление Правительства РФ от 20.07.2021 N 1228 "Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".
4. Приказ ФНС России от 31.05.2016 N ММВ-7-6/350@ "О закреплении ответственности владельцев за блоки данных и об организации взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФНС России и организаций, находящихся в ведении ФНС России, в процессе управления данными АИС "Налог-3" и их качеством".
5. Приказ ФНС России от 05.08.2021 N ЕД-7-19/727@ "Об утверждении регламента проведения исследований Лабораторией пользовательского тестирования ФНС России".
6. Приказ ФНС России от 06.04.2016 N ММВ-7-12/180@ "Об утверждении Положения по управлению проектами в ФНС России".
7. Приказ ФНС России от 15.01.2015 N ММВ-7-12/6@ "Об утверждении Перечня технологических процессов ФНС России и их владельцев, а также порядка ведения Перечня технологических процессов ФНС России и Регламента разработки паспортов функций и ведения реестра паспортов функций".
8. Приказ ФНС России от 29.03.2018 N ММВ-7-12/181@ "Об утверждении Регламента взаимодействия участников технологических процессов управления требованиями к программному обеспечению АИС ФНС России".
9. Приказ ФНС России от 21.03.2014 N ММВ-7-12/105@ "О создании Координационного и Методологического советов ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования".
10. Приказ ФНС России от 14.03.2016 N ММВ-7-6/135@ "Положение об организации выполнения работ по развитию (модернизации) и оказания услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3")".
11. Приказ ФНС России от 13.01.2021 N ЕД-7-12/8@ "Об утверждении Регламента разработки и внесения изменений в инструкции на рабочие места сотрудников ФНС России и территориальных органов ФНС России, работников ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (г. Москва)".
12. Приказ ФНС России от 30.04.2020 N ЕД-7-19/309@ "Об утверждении порядка формирования и ведения справочника сервисов ФНС России".
13. Приказ ФНС России от 22.11.2021 N ЕД-7-19/997@ "Об утверждении Регламента взаимодействия ФНС России со средствами массовой информации".
14. Приказ ФНС России от 11.05.2016 N СА-7-17/320@ "Об утверждении порядка организации и проведения информационных кампаний для налогоплательщиков в территориальных налоговых органах".
15. Приказ ФНС России от 12.03.2012 N ММВ-7-12/147@ "О внедрении Интернет-сервиса "Наиболее часто задаваемые вопросы" на официальном сайте ФНС России".
16. Приказ ФНС России от 07.08.2019 N СА-7-19/401@ "Об официальном сайте Федеральной налоговой службы".
17. Приказ ФНС России от 01.10.2014 N ММВ-7-12/517@ "Об утверждении Регламента взаимодействия налоговых органов и Службы промышленной эксплуатации и технической поддержки АИС "Налог-3".
18. Порядок работы сотрудников налоговых органов ФНС России с системой оценки, отбора и внедрения инициатив работников налоговых органов по улучшению качества деятельности налоговых органов (Системой инициатив), доведенный письмом ФНС России от 23.12.2016 N ОА-4-17/24921@.
19. Пример проекта технико-экономического обоснования, доведенный письмом ФНС России от 29.03.2021 N 6-6-04/0121@.
20. Протокол совещания у заместителя руководителя ФНС России А.В. Бударина от 17.03.2021 N АБ-02@.
21. Шаблон Плана мероприятий по проведению опытной эксплуатации http://portal.tax.nalog.ru/nalog3/dir/checklists/.
22. Шаблон Плана мероприятий по вводу в промышленную эксплуатацию http://portal.tax.nalog.ru/nalog3/dir/checklists/.
23. Порядок взаимодействия участников при выполнении работ по мониторингу доступности интерактивных сервисов, размещенных на официальном сайте ФНС России, утвержденный 16.06.2020 заместителем руководителя ФНС России Петрушиным А.С.
24. Правила регистрации доменных имен в доменах .RU и .РФ, утвержденные решением Координационного центра национального домена сети Интернет от 05.10.2011 N 2011-18/81.
Примечание. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим Стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) документом.
Приложение N 1
к Стандарту жизненного цикла
интернет-сервисов ФНС России,
утвержденному приказом ФНС России
от 7 апреля 2022 г. N ЕД-7-19/286@
Приложение N 2
к Стандарту жизненного цикла
интернет-сервисов ФНС России,
утвержденному приказом ФНС России
от 7 апреля 2022 г. N ЕД-7-19/286@
Приложение N 3
к Стандарту жизненного цикла
интернет-сервисов ФНС России,
утвержденному приказом ФНС России
от 7 апреля 2022 г. N ЕД-7-19/286@
Приложение N 4
к Стандарту жизненного цикла
интернет-сервисов ФНС России,
утвержденному приказом ФНС России
от 7 апреля 2022 г. N ЕД-7-19/286@
Приложение N 5
к Стандарту жизненного цикла
интернет-сервисов ФНС России,
утвержденному приказом ФНС России
от 7 апреля 2022 г. N ЕД-7-19/286@
Приложение N 6
к Стандарту жизненного цикла
интернет-сервисов ФНС России,
утвержденному приказом ФНС России
от 7 апреля 2022 г. N ЕД-7-19/286@
Приложение N 7
к Стандарту жизненного цикла
интернет-сервисов ФНС России,
утвержденному приказом ФНС России
от 7 апреля 2022 г. N ЕД-7-19/286@
