МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 7 сентября 2021 г. N ЕД-7-26/791@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ
ПО ФОРМАТАМ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ И СОСТАВА КОМИССИИ
ПО ФОРМАТАМ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ
В целях стандартизации форматов электронных документов, используемых в деятельности хозяйствующих субъектов, а также предоставляемых в государственные органы при проведении контрольных мероприятий и получении государственных услуг, а также процессов их разработки и сопровождения приказываю:
1. Утвердить:
Положение о Комиссии по форматам электронных документов согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
состав Комиссии по форматам электронных документов согласно приложению N 2 к настоящему приказу (не приводится).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего и контролирующего деятельность Управления электронного документооборота.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Приложение N 1
Утверждено
приказом ФНС России
от 7 сентября 2021 г. N ЕД-7-26/791@
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ФОРМАТАМ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о Комиссии по форматам электронных документов (далее - Положение) определяет порядок деятельности и формирования комиссии при Федеральной налоговой службе (далее - Комиссия), а также порядок взаимодействия Федеральной налоговой службы с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями и органами государственной власти Российской Федерации, представителями заинтересованных общественных организаций, негосударственных некоммерческих организаций и иных организаций/лиц в процессе рассмотрения форматов электронных документов.
2. Комиссия является экспертным органом, в состав которого приказом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, могут включаться представители органов власти, негосударственных организаций и Банка России (ассоциаций, союзов и отдельных хозяйствующих субъектов) в целях рассмотрения и урегулирования вопросов, связанных с планированием, разработкой, описанием, вводом в действие и прекращением действия форматов электронных документов.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативно-правовыми актами, международными договорами Российской Федерации, методическими рекомендациями, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, в том числе настоящим Положением, а также Методическими рекомендациями по разработке, описанию, верификации, утверждению и публикации форматов электронных документов государственными органами и хозяйствующими субъектами, одобренными Межведомственной рабочей группой высокого уровня по развитию электронного документооборота в хозяйственной деятельности (протокол заседания от 11.06.2021 N 3) (далее - Методические рекомендации).
4. Организацию деятельности Комиссии обеспечивает Федеральная налоговая служба (далее - уполномоченный орган).
5. Подготовка и передача документов на рассмотрение Комиссии осуществляются уполномоченным органом.
II. Основные задачи и функции Комиссии
6. Основными задачами Комиссии являются:
а. осуществление деятельности по вопросам, связанным с планированием, разработкой, описанием, вводом в действие и прекращением действия форматов электронных документов, за исключением форматов электронных документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации или постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации установлен иной порядок ввода в действие;
б. контроль соблюдения порядка разработки, описания, верификации, утверждения и публикации форматов электронных документов, используемых в деятельности хозяйствующих субъектов, а также предоставляемых в государственные органы при проведении контрольных мероприятий и получении государственных услуг, за исключением электронных документов, формируемых при планировании, осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельных видов юридических лиц, а также при исполнении государственных и муниципальных контрактов и договоров, требования к порядку разработки описания, верификации и публикации форматов, предусмотренных положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и законодательства о закупках отдельных видов юридических лиц, согласно требованиям Методических рекомендаций;
в. принятие решений о соответствии форматов электронных документов требованиям Методических рекомендаций.
7. Комиссия осуществляет следующие функции:
а. организует взаимодействие и запрашивает в установленном порядке необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
б. при необходимости привлекает к деятельности Комиссии представителей федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, экспертов, консультантов, не входящих в состав Комиссии, для участия в рассмотрении и обсуждении вопросов повестки заседания с правом совещательного голоса;
в. рассматривает и выносит заключения по проектам форматов электронных документов и иных документов, разрабатываемых согласно требованиям Методических рекомендаций;
г. выносит заключения по вопросу востребованности соответствующих форматов электронных документов и утверждает план разработки и ввода в действие форматов электронных документов;
д. формирует и одобряет предложения по внесению новых элементов в Справочник унифицированных элементов электронных документов (далее - Справочник), либо по прекращению использования существующих элементов Справочника;
е. рассматривает проекты нормативных правовых актов и иных документов, связанных с возложенными на Комиссию задачами.
III. Порядок формирования Комиссии
8. Состав Комиссии формируется по согласованию с органами и организациями, представители которых включаются в состав Комиссии, и утверждается приказом уполномоченного органа.
9. Комиссия состоит из руководителя Комиссии, заместителя руководителя Комиссии, секретаря и иных членов Комиссии, имеющих равное право голоса.
10. Комиссия формируется на основе добровольного участия в ее деятельности.
11. Комиссия считается сформированной со дня подписания руководителем (исполняющим обязанности руководителя) уполномоченного органа приказа, указанного в пунктах 2 и 8 настоящего Положения.
12. Предельный состав Комиссии не должен превышать 11 человек.
IV. Порядок деятельности Комиссии
13. Основной формой деятельности Комиссии являются очные и заочные заседания. Заседания Комиссии могут проводиться в режиме видеоконференции. Заседания Комиссии проводятся с учетом плана разработки и ввода в действие форматов электронных документов и считаются правомочными при присутствии на них не менее шести членов Комиссии.
14. Заседание Комиссии правомочно, если в его работе принимают участие более половины членов Комиссии от общего числа членов Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде не менее чем за 2 рабочих дня до проведения заседания Комиссии без права голоса. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов Комиссии, присутствующих на заседании, путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
15. Руководитель Комиссии:
15.1. осуществляет общую координацию работы Комиссии;
15.2. принимает решения при возникновении спорных вопросов;
15.3. назначает дату, время, место и форму проведения заседания Комиссии;
15.4. утверждает план работы Комиссии;
15.5. утверждает повестку дня заседания Комиссии;
15.6. проводит заседания Комиссии;
15.7. дает поручения заместителю руководителя Комиссии и членам Комиссии;
15.8. утверждает протокол заседания Комиссии;
15.9. Заместитель руководителя Комиссии исполняет функции руководителя Комиссии в случае его отсутствия.
16. Члены Комиссии:
16.1. при невозможности присутствовать на заседании Комиссии не позднее чем за 2 рабочих дня до заседания обязаны известить об этом секретаря Комиссии;
16.2. в случае отсутствия члена Комиссии на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде не менее чем за 2 рабочих дня до проведения заседания Комиссии без права голоса;
16.3. вносят руководителю Комиссии предложения по повестке дня заседания Комиссии;
16.4. представляют секретарю Комиссии материалы к заседанию Комиссии;
16.5. представляют уполномоченному органу предложения по плану разработки и ввода в действие форматов электронных документов;
16.6. участвуют в обсуждении рассматриваемых Комиссией вопросов и принятии решений.
17. Секретарь Комиссии:
17.1. организует подготовку заседаний Комиссии, повестки и формирует по согласованию с руководителем Комиссии список приглашенных на заседание лиц;
17.2. осуществляет сбор материалов по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Комиссии;
17.3. информирует членов Комиссии и лиц, приглашенных на заседание, о повестке дня заседания, дате, месте, времени и форме его проведения, а также направляет членам Комиссии материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до проведения заседания;
17.4. ведет и оформляет протоколы заседаний Комиссии;
17.5. участвует в обсуждении рассматриваемых Комиссией вопросов и принятии решений;
17.6. направляет копии протокола заседания Комиссии ее членам не позднее 30 дней со дня его утверждения Руководителем Комиссии;
17.7. в случае необходимости, по решению Руководителя Комиссии направляет выписку из протокола заседания Комиссии лицам, не входящим в состав Комиссии, но принимавшим участие в заседании Комиссии.
V. Требования к пакетам документов, направляемых
в уполномоченный орган
18. Подготовка и передача пакета документов на рассмотрение Комиссии осуществляются уполномоченным органом.
19. Пакет документов к проектам форматов электронных документов, направляемый на рассмотрение в уполномоченный орган для передачи на рассмотрение Комиссии, включает:
19.1. официальное сопроводительное письмо в адрес уполномоченного органа;
19.2. бизнес-требования согласно требованиям Методических рекомендаций;
19.3. структуру электронного документа согласно требованиям Методических рекомендаций;
19.4. описание формата электронного документа согласно требованиям Методических рекомендаций;
19.5. предложение по включению в Справочник новых элементов, содержащее их описание в соответствии с требованиями к форматам элементов, установленными Методическими рекомендациями (в случае отсутствия таких элементов в актуальной версии Справочника);
19.6. письма о согласовании разрабатываемого формата электронного документа с заинтересованными пользователями формата;
19.7. пояснительная записка к проектам форматов электронного документа (при наличии);
19.8. пояснительная записка к проектам форматов электронных документов (к проекту изменений в форматы электронных документов);
19.9. финансово-экономическое обоснование к проектам форматов электронных документов (к проекту изменений в форматы электронных документов) (при наличии);
19.10. проект заключения о соответствии проекта форматов электронного документа согласно требованиям Методических рекомендаций.
20. Пакет документов к предложениям по плану разработки и ввода в действие форматов электронных документов (далее - План), направляемый на рассмотрение в уполномоченный орган для надлежащего рассмотрения на заседании Комиссии, включает:
20.1. официальное сопроводительное письмо в адрес уполномоченного органа;
20.2. обоснование целесообразности включения предложений в План;
20.3. проект предложений по включению в План с учетом требований Методических рекомендаций к содержанию Плана.