МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 9 января 2013 г. N ММВ-7-6/3@
О ВВОДЕ В ПРОМЫШЛЕННУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ
ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ "УЧЕТ, АНАЛИЗ, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
И ДОВЕДЕНИЕ СВЕДЕНИЙ О РАБОТОДАТЕЛЯХ И ИНОСТРАННЫХ
ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦАХ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ ОРГАНАМИ ФМС РОССИИ
В ОРГАНЫ ФНС РОССИИ ПРИ АВТОМАТИЗАЦИИ ВЗАИМНОГО ОБМЕНА"
(ПО "ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ")
В целях автоматизации процессов приема, учета и использования в работе информации, передаваемой ФМС России о работодателях, привлекающих и использующих иностранных работников, а также иностранных гражданах и лиц без гражданства, временно проживающих и временно пребывающих в Российской Федерации и осуществляющих на ее территории трудовую, предпринимательскую и иную деятельность, связанную с получением доходов, а также в целях передачи информации налоговых органов о привлечении и использовании иностранных работников в органы ФМС России в электронном виде приказываю:
1. Утвердить Регламент обмена сведениями с использованием программного обеспечения "Учет, анализ, распределение и доведение сведений о работодателях и иностранных физических лицах, передаваемых органами ФМС России в органы ФНС России при автоматизации взаимного обмена" (ПО "Трудовая миграция"), согласно приложению к настоящему приказу.
2. Внедрить в промышленную эксплуатацию программное обеспечение "Учет, анализ, распределение и доведение сведений о работодателях и иностранных физических лицах, передаваемых органами ФМС России в органы ФНС России при автоматизации взаимного обмена" (далее - ПО "Трудовая миграция") федерального, регионального и местного уровней.
3. Дополнить федеральный информационный ресурс "Обмен с Федеральной миграционной службой" разделом "Трудовая миграция", содержащим сведения, предусмотренные Дополнением N 1 от 16.12.2010 к Протоколу информационного обмена в электронном виде между Федеральной миграционной службой и Федеральной налоговой службой.
4. ФГУП ГНИВЦ ФНС России (В.Б. Безруков) в течение пяти рабочих дней с даты утверждения настоящего приказа обеспечить размещение в Фонде алгоритмов и программ ФНС России ПО "Трудовая миграция" и технической документации к нему.
5. Управлению информационных технологий (Т.В. Матвеева) организовать техническое сопровождение задачи "Учет, анализ, распределение и доведение сведений о работодателях и иностранных физических лицах, передаваемых органами ФМС России в органы ФНС России при автоматизации взаимного обмена" (ПО "Трудовая миграция").
6. Контрольному управлению (М.В. Чаликов), Управлению налогообложения имущества и доходов физических лиц (М.В. Сергеев) обеспечить методологическое сопровождение ПО "Трудовая миграция".
7. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации, Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (И.А. Мирошникова) обеспечить внедрение ПО "Трудовая миграция" в промышленную эксплуатацию с 15.01.2013:
7.1. Внедрение ПО "Трудовая миграция" в промышленную эксплуатацию с 15.01.2013;
7.2. Исполнение Регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего приказа.
8. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы (г. Москва) (Р.В. Филимошин) обеспечить исполнение Регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего приказа.
9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы А.С. Петрушина.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
Утвержден
приказом ФНС России
от 9 января 2013 г. N ММВ-7-6/3@
РЕГЛАМЕНТ
ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
"УЧЕТ, АНАЛИЗ, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ДОВЕДЕНИЕ СВЕДЕНИЙ
О РАБОТОДАТЕЛЯХ И ИНОСТРАННЫХ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦАХ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ
ОРГАНАМИ ФМС РОССИИ В ОРГАНЫ ФНС РОССИИ ПРИ АВТОМАТИЗАЦИИ
ВЗАИМНОГО ОБМЕНА" (ПО "ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ")
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент определяет функции налоговых органов, порядок и сроки представления информации в рамках программного обеспечения "Учет, анализ, распределение и доведение сведений о работодателях и иностранных физических лицах, передаваемых органами ФМС России в органы ФНС России, а также информации, передаваемой органами ФНС России в органы ФМС России при автоматизации взаимного обмена" (ПО "Трудовая миграция").
1.2. Участниками информационного взаимодействия являются:
Федеральное казенное учреждение "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы (г. Москва) (далее - ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России);
межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (далее - МИ ФНС России по КН);
управления ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - УФНС России);
инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонные инспекции ФНС России (далее - ИФНС России).
1.3. Прием, обработка и передача информации между субъектами межуровневого информационного взаимодействия в рамках ПО "Трудовая миграция" производится с использованием программного комплекса задач федерального, регионального и местного уровней.
1.4. Обмен информацией между уровнями налоговых органов осуществляется по телекоммуникационным каналам связи ФНС России с использованием средств криптографической защиты информации без оформления официальных сопроводительных писем и использования ЭЦП должностных лиц, применяемых в общем делопроизводстве. Обмен информацией между ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России и УФНС России выполняется с использованием СГДС.
1.5. Обмен между ФНС России и ФМС России осуществляется в соответствии с Дополнением N 1 от 16.12.2010 к Протоколу информационного обмена в электронном виде между Федеральной миграционной службой и Федеральной налоговой службой (далее - Протокол обмена).
2. Схема информационных потоков ПО "Трудовая миграция"
3. Функции налоговых органов при обмене информацией
3.1. ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России осуществляет:
3.1.1. Прием информации, переданной ФМС России в соответствии с Протоколом обмена. Состав информации и периодичность ее представления представлена в Таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Состав информации | Задача | Периодичность представления сведений ФМС России |
| 1. | Сведения о выданных, приостановленных, аннулированных разрешениях на привлечение и использование иностранных работников | Разрешения ЮЛ | Ежемесячно, на 5-й день после окончания отчетного месяца |
| 2. | Сведения об организациях-лицензиатах, получивших лицензию, связанную с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации | Лицензиаты ЮЛ | 1 раз в полугодие, 15 июля и 15 января |
| 3. | Сведения о выданных разрешениях на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы | Разрешения ФЛ (виза) | Ежемесячно, на 5-й день после окончания отчетного месяца |
| 4. | Сведения о выданных разрешениях на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы | Разрешения ФЛ (без визы) | Ежемесячно, на 5-й день после окончания отчетного месяца |
| 5. | Сведения о представленных в территориальные органы ФМС России работодателями, заказчиками работ (услуг) уведомлениях о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы | Уведомления ФМС | Ежемесячно, на 5-й день после окончания отчетного месяца |
3.1.2. Формирование протоколов обработки по результатам приема информации, указанной в Таблице 1, и их передача в ФМС России в соответствии с Протоколом обмена.
3.1.3. Сортировку полученной от ФМС России информации и ее передачу в УФНС России, МИ ФНС России по КН в сроки, указанные в Таблице 2.
Таблица 2
| N п/п | Состав информации | Задача | Периодичность представления | Получатель |
| 1. | Сведения о выданных, приостановленных, аннулированных разрешениях на привлечение и использование иностранных работников | Разрешения ЮЛ | Ежемесячно, на 10-й день после окончания отчетного месяца | УФНС России, МИ ФНС России по КН |
| 2. | Сведения об организациях-лицензиатах, получивших лицензию, связанную с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации | Лицензиаты ЮЛ | 1 раз в полугодие, 20 июля и 20 января | УФНС России, МИ ФНС России по КН |
| 3. | Сведения о выданных разрешениях на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы | Разрешения ФЛ (виза) | Ежемесячно, на 10-й день после окончания отчетного месяца | УФНС России |
| 4. | Сведения о выданных разрешениях на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы | Разрешения ФЛ (без визы) | Ежемесячно, на 10-й день после окончания отчетного месяца | УФНС России |
| 5. | Сведения о представленных в территориальные органы ФМС России работодателями, заказчиками работ (услуг) уведомлениях о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы | Уведомления ФМС | Ежемесячно, на 10-й день после окончания отчетного месяца | УФНС России, МИ ФНС России по КН |
3.1.4. Прием от УФНС России, МИ ФНС России по КН протоколов обработки по результатам приема сведений, указанных в Таблице 2.
3.1.5. Прием от УФНС России, МИ ФНС России по КН информации, указанной в Таблице 3.
Таблица 3
| N п/п | Состав информации | Задача | Периодичность представления | Отправитель |
| 1. | Сведения об уведомлениях о привлечении и об использовании иностранных работников, представленных работодателями, заказчиками работ (услуг) в налоговые органы | Уведомления НО | Ежеквартально, 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января. | УФНС России, МИ ФНС России по КН |
| 2. | Сведения об установленных нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере миграции, полученных в ходе проведения налоговыми органами налоговых проверок юридических и физических лиц, привлекающих и использующих иностранных работников | Проверки НО | Ежеквартально, 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января | УФНС России, МИ ФНС России по КН |
| 3. | Список работодателей (лицензиатов), сведения о которых отсутствуют в БД ЕГРН-Р | Списки-ФМС (Список 2.1) | По факту приема сведений с федерального уровня по задачам "Разрешения ЮЛ", "Лицензиаты ЮЛ", "Уведомления ФМС" | УФНС России |
| 4. | Список работодателей (лицензиатов), сведения о которых отсутствуют в БД ЕГРН-М | Списки-ФМС (Список 2.2) | По факту приема списка 2.2 с местного уровня (при двухуровневой системе управления по факту формирования списка 2.2) | УФНС России |
| По факту приема сведений с федерального уровня по задачам "Разрешения ЮЛ", "Лицензиаты ЮЛ", "Уведомления ФМС" | МИ ФНС России по КН | |||
| 5. | Список работодателей по представлению отчетности | Списки-ФМС (Список 6.1) | Ежегодно до 15 июня года, следующего за отчетным | УФНС России, МИ ФНС России по КН |
3.1.6. Формирование протоколов обработки по результатам приема информации, указанной в Таблице 3, и их передача в УФНС России и МИ ФНС по КН.
3.1.7. Передачу в ФМС России информации, указанной в Таблице 4, в соответствии с Протоколом обмена.
Таблица 4
| N п/п | Состав информации | Задача | Периодичность представления |
| 1. | Сведения об уведомлениях о привлечении и об использовании иностранных работников, представленных работодателями, заказчиками работ (услуг) в налоговые органы | Уведомления НО | Ежеквартально, 15 апреля, 15 июля, 15 октября, 15 января |
| 2. | Сведения об установленных нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере миграции, полученных в ходе проведения налоговыми органами налоговых проверок юридических и физических лиц, привлекающих и использующих иностранных работников | Проверки НО | Ежеквартально, 15 апреля, 15 июля, 15 октября, 15 января |
3.1.8. Прием от ФМС России протоколов обработки по результатам приема информации, указанной в Таблице 4, в соответствии с Протоколом обмена.
3.2. УФНС России осуществляет:
3.2.1. Прием от ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России информации, указанной в Таблице 2.
3.2.2. Формирование протоколов обработки по результатам приема информации, указанной в Таблице 2, и их передачу в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России.
3.2.3. Прием информации от соответствующего регионального органа ФМС России, указанной в Таблице 5, в соответствии с Протоколом обмена.
Таблица 5
| N п/п | Состав информации | Задача | Периодичность представления |
| 1. | Сведения о выявленных правонарушениях в сфере трудовой миграции в ходе проведения территориальными органами ФМС России проверок работодателей, использующих труд иностранных граждан, либо лиц без гражданства | Проверки ФМС | Ежеквартально, 15 апреля, 15 июля, 15 октября, 15 января |
3.2.4. Формирование протоколов обработки по результатам приема информации, указанной в Таблице 5, и их передачу в соответствующий региональный орган ФМС России в соответствии с Протоколом обмена.
3.2.5. Сортировку и передачу в МИ ФНС России по КН и подведомственные ИФНС России информации, указанной в Таблице 6.
Таблица 6
| N п/п | Состав информации | Задача | Периодичность представления | Получатель |
| 1. | Сведения о выданных, приостановленных, аннулированных разрешениях на привлечение и использование иностранных работников | Разрешения ЮЛ | Ежемесячно, на 15-й день после окончания отчетного месяца | ИФНС России, МИ ФНС России по КН |
| 2. | Сведения об организациях-лицензиатах, получивших лицензию, связанную с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации | Лицензиаты ЮЛ | 1 раз в полугодие, 25 июля и 25 января | ИФНС России, МИ ФНС России по КН |
| 3. | Сведения о выданных разрешениях на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы | Разрешения ФЛ (виза) | Ежемесячно, на 15-й день после окончания отчетного месяца | ИФНС России |
| 4. | Сведения о выданных разрешениях на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы | Разрешения ФЛ (без визы) | Ежемесячно, на 15-й день после окончания отчетного месяца | ИФНС России |
| 5. | Сведения о представленных в территориальные органы ФМС России работодателями, заказчиками работ (услуг) уведомлениях о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы | Уведомления ФМС | Ежемесячно, на 15-й день после окончания отчетного месяца | ИФНС России, МИ ФНС России по КН |
| 6. | Сведения о выявленных правонарушениях в сфере трудовой миграции в ходе проведения территориальными органами ФМС России проверок работодателей, использующих труд иностранных граждан либо лиц без гражданства | Проверки ФМС | Ежеквартально, 20 апреля, 20 июля, 20 октября, 20 января | ИФНС России, МИ ФНС России по КН |
3.2.6. Прием от ИФНС России и МИ ФНС России по КН протоколов обработки по результатам приема информации, указанной в Таблице 6.
3.2.7. Прием от ИФНС России информации, указанной в таблице 7 п. 3.4.3.
3.2.8. Формирование протоколов обработки по результатам приема информации, указанной в Таблице 7, и их передачу в ИФНС России.
3.2.9. Формирование и передачу в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России информации, указанной в Таблице 3.
3.2.10. Прием от ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России протоколов обработки по результатам приема сведений информации, указанной в Таблице 3.
3.3. МИ ФНС России по КН осуществляет:
3.3.1. Прием от ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России информации, указанной в Таблице 2.
3.3.2. Формирование протоколов обработки по результатам приема информации, указанной в Таблице 2, и их передачу в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России.
3.3.3. Прием от УФНС России информации, указанной в Таблице 6.
3.3.4. Формирование протоколов обработки по результатам приема информации, указанной в Таблице 6, и их передачу в УФНС России.
3.3.5. Формирование и передачу в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России информации, указанной в Таблице 3.
3.3.6. Прием от ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России протоколов обработки по результатам приема информации, указанной в Таблице 3.
3.3.7. Передача информации в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России по п. п. 3.3.2, 3.3.5 выполняется на электронный адрес: mi5112kd@f51.nalog.ru.
3.4. ИФНС России осуществляет:
3.4.1. Прием от УФНС России информации, указанной в Таблице 6.
3.4.2. Формирование протоколов обработки по результатам приема информации, указанной в Таблице 6, и их передачу в УФНС России.
3.4.3. Формирование и передачу в УФНС России информации, указанной в Таблице 7.
Таблица 7
| N п/п | Состав информации | Задача | Периодичность представления |
| 1. | Сведения об уведомлениях о привлечении и об использовании иностранных работников, представленных работодателями, заказчиками работ (услуг) в налоговые органы | Уведомления НО | Ежеквартально, 5 апреля, 5 июля, 5 октября, 5 января |
| 2. | Сведения об установленных нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере миграции, полученных в ходе проведения налоговыми органами налоговых проверок юридических и физических лиц, привлекающих и использующих иностранных работников | Проверки НО | Ежеквартально, 5 апреля, 5 июля, 5 октября, 5 января |
| 3. | Список работодателей (лицензиатов), сведения о которых отсутствуют в БД ЕГРН-М | Списки-ФМС (Список 2.2) | По факту приема сведений с федерального уровня по задачам "Разрешения ЮЛ", "Лицензиаты ЮЛ", "Уведомления ФМС", "Проверки ФМС" |
| 4. | Список работодателей по представлению отчетности | Списки-ФМС (Список 6.1) | Ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным |
3.4.4. Прием от УФНС России протоколов обработки по результатам приема сведений информации, указанной в Таблице 7.