МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 11 марта 2022 г. N ЕД-7-10/201@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПЕРЕДАЧИ НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ ХРАНЕНИЕ
СПЕЦИАЛЬНЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОСТУПА К НИМ
В целях реализации мероприятий четвертого этапа декларирования, проводимого в соответствии с Федеральным законом от 08.06.2015 N 140-ФЗ "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Порядок передачи на централизованное хранение специальных деклараций и предоставления доступа к ним (далее - Порядок) согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
1.2. Список сотрудников Административно-контрольного управления, допущенных к обработке персональных данных при передаче на централизованное хранение принятых специальных деклараций и прилагаемых документов, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
2. Административно-контрольному управлению (И.В. Акунова) обеспечить прием специальных деклараций на централизованное хранение и предоставление доступа к ним в соответствии с утвержденным Порядком.
3. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) территориальных налоговых органов довести настоящий приказ до нижестоящих налоговых органов (при наличии) и обеспечить его исполнение.
4. Признать утратившими силу:
приказ ФНС России от 26.06.2015 N ММВ-7-10/256@ "Об утверждении Порядка передачи, централизованного хранения специальных деклараций и доступа к ним";
приказ ФНС России от 28.07.2016 N ММВ-7-10/421@ "О внесении изменений и дополнений в приказ ФНС России от 26.06.2015 N ММВ-7-10/256@";
пункт 2 приказа ФНС России от 28.03.2019 N СА-7-10/156@ "О внесении изменений в приказы ФНС России от 11.08.2009 N ММ-7-4/410@, от 26.06.2015 N ММВ-7-10/256@ и от 25.08.2010 N ММВ-7-10/418@".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы организации делопроизводства и архивного дела.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Приложение N 1
Утвержден
приказом ФНС России
от 11 марта 2022 г. N ЕД-7-10/201@
ПОРЯДОК
ПЕРЕДАЧИ НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ ХРАНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ
И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОСТУПА К НИМ
Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации мероприятий четвертого этапа декларирования, проводимого в соответствии с Федеральным законом от 08.06.2015 N 140-ФЗ "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 140-ФЗ).
2. В настоящем Порядке используются следующие сокращения и термины:
ЦА ФНС России - центральный аппарат Федеральной налоговой службы;
ТНО - территориальные налоговые органы, осуществляющие прием специальных деклараций;
подразделение ОРН - структурное подразделение ТНО, в функции которого входит работа с налогоплательщиками;
подразделение ДОУ - структурное подразделение ТНО, в функции которого входит документационное обеспечение управления;
спецдекларация - специальная декларация, предусмотренная Федеральным законом N 140-ФЗ;
прилагаемые документы - документы и (или) сведения, прилагаемые к спецдекларации в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона N 140-ФЗ;
СЭД - система электронного документооборота;
ФИР "Спецдекларации (Журнал учета специальных деклараций)" - федеральный информационный ресурс, предназначенный для ввода и хранения сведений о приеме и централизованном хранении спецдеклараций.
3. Настоящий порядок устанавливает правила взаимодействия между ФНС России и ТНО при:
- передаче спецдеклараций и прилагаемых документов на централизованное хранение;
- предоставлении доступа к спецдекларациям и прилагаемым документам, находящимся на централизованном хранении.
4. Все спецдекларации и прилагаемые документы, представленные в налоговые органы, отправляются на централизованное хранение в ФНС России в максимально короткие сроки, но не позднее 10 рабочих дней с даты их представления.
Передача спецдекларации и прилагаемых документов
из ТНО в ЦА ФНС России
5. Подразделение ОРН после принятия спецдекларации и прилагаемых документов передает их в подразделение ДОУ по реестру передачи специальных деклараций согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Реестр передачи специальных деклараций возвращается в структурное подразделение ТНО, осуществляющее прием и регистрацию спецдеклараций.
При приеме спецдеклараций и прилагаемых документов от сотрудника подразделения ОРН сотрудник подразделения ДОУ проверяет выполнение следующих условий:
- наличие сведений о спецдекларации в ФИР "Спецдекларации (Журнал учета специальных деклараций)";
- наличие подписи должностного лица на каждом листе спецдекларации и описи прилагаемых документов;
- наличие на странице 001 спецдекларации в блоке "Сведения о представлении декларации" регистрационного номера, отметки о принятии спецдекларации с указанием даты и времени приема и с оттиском штампа "Принята";
- скрепление листов спецдекларации (без прилагаемых документов) механическими канцелярскими средствами, не допускающими утрату сведений на ее листах. При выявлении несоблюдения вышеуказанных условий работник подразделения ДОУ возвращает спецдекларацию и прилагаемые документы должностному лицу для исправления;
- совпадение фактического количества страниц спецдекларации и листов прилагаемых документов со сведениями, указанными на странице 001 в блоке спецдекларации "Сведения о представлении декларации". При несоответствии количества страниц/листов составляется акт по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, который направляется в ЦА ФНС России вместе с спецдекларацией.
При подсчете страниц приложения к спецдекларации необходимо учитывать, что в количество листов прилагаемых документов включается нотариально заверенная доверенность, подтверждающая полномочия представителя декларанта на представление спецдекларации в налоговый орган.
При наличии прилагаемых документов составляется опись документов, в которой перечисляются все прилагаемые документы и указывается количество их листов.
Опись не входит в состав прилагаемых документов и не учитывается при подсчете листов спецдеклараций и приложений к ним.
6. Подразделение ДОУ передает спецдекларации и прилагаемые документы на централизованное хранение в ФНС России с сопроводительным письмом на бумажном носителе, подписанным начальником (заместителем начальника) ТНО и имеющим пометку "Для служебного пользования", в порядке, определенном приказом ФНС России от 21.07.2011 N ММВ-7-10/459@ "Об утверждении Порядка обмена документами, содержащими конфиденциальную информацию", с учетом следующих особенностей:
- сопроводительное письмо адресуется в Административно-контрольное управление;
- в тексте сопроводительного письма обязательно указывается дата представления и регистрационный номер спецдекларации, количество страниц спецдекларации и количество листов прилагаемых документов (Ф.И.О. декларанта в тексте сопроводительного письма не указывается);
- одним сопроводительным письмом допускается направление нескольких спецдеклараций.
Спецдекларации и прилагаемые документы с сопроводительным письмом вкладываются в отдельный конверт (или оформляются отдельной бандеролью), при этом место заклеивания конверта (бандероли) опечатывается печатью "Для пакетов".
Для каждого сопроводительного письма в СЭД должна быть создана регистрационная карточка исходящего документа (РК), в которой:
- должны быть заполнены все необходимые поля;
- в поле "Вид документа" должно быть выбрано значение "Письмо со спецдекларациями";
- в поле "Краткое содержание" указывается способ отправки (курьер, фельдсвязь, спецсвязь, почтовая связь), дата и идентификатор почтового отправления (в случае направления через оператора почтовой связи). При этом Ф.И.О. декларанта, номер и дата спецдекларации в РК не указывается;
- переключатель "ДСП документ" должен быть включен.
Регистрация сопроводительного письма осуществляется с использованием СЭД. После регистрации сопроводительного письма его исходящий номер и дата заносятся работником подразделения ДОУ в ФИР "Спецдекларации (Журнал учета специальных деклараций)" отдельно для каждой спецдекларации и устанавливает статус "Отправлено на хранение".
Сопроводительное письмо со спецдекларациями и прилагаемыми документами отправляется одним из следующих способов: специальной или фельдъегерской связью в установленном порядке, либо в запечатанном конверте курьером - работником ТНО, если расстояние от ТНО до ФНС России незначительно.
В случае невозможности отправки спецдекларации и прилагаемых документов одним из вышеуказанных способов допускается отправка заказным или ценным почтовым отправлением АО "Почта России". При этом сотрудником подразделения ДОУ на сайте АО "Почта России" (https://www.pochta.ru/) проводится ежедневный мониторинг статуса доставки почтового отправления. В случае отсутствия информации о доставке почтового отправления в ФНС России свыше 10 рабочих дней, ТНО принимаются все необходимые меры по розыску почтового отправления.
7. В ЦА ФНС России должностное лицо, принявшее почту со спецдекларацией и прилагаемыми документами, поступившими из ТНО, вскрывает упаковку и сверяет следующее:
- регистрационный номер спецдекларации, указанный в сопроводительном письме, с номером, присвоенным спецдеклараци;
- количество страниц спецдекларации и количество листов прилагаемых документов, указанных в сопроводительном письме, с фактическим количеством страниц поступившей спецдекларации и количеством листов прилагаемых документов.
Передача спецдекларации и прилагаемых документов, принятых
в ЦА ФНС России, на хранение в архив ЦА ФНС России
8. Управление международного сотрудничества и валютного контроля обеспечивает передачу на централизованное хранение в архив ЦА ФНС России спецдеклараций и прилагаемых документов по аналогии с пунктом 5 настоящего Порядка.
Централизованное хранение спецдеклараций
в архиве ЦА ФНС России
9. Административно-контрольное управление обеспечивает централизованное хранение спецдеклараций и прилагаемых документов:
- переданных из ТНО с сопроводительными письмами, зарегистрированными в СЭД;
- принятыми в ФНС России и переданными по реестру передачи специальных деклараций.
10. Для централизованного хранения спецдеклараций и прилагаемых документов в ЦА ФНС России используются архивные короба. Короба нумеруются и за каждым коробом закрепляется адрес хранения. На боковой поверхности архивного короба наносится этикетка с адресом хранения.
Адрес архивного хранения содержит:
- номер архивохранилища;
- номер стеллажа;
- номер секции;
- номер полки;
- номер короба.
11. При размещении спецдекларации и прилагаемых документов в архивохранилище на централизованное хранение работник Административно-контрольного управления осуществляет следующие действия:
- проверяет наличие на странице 001 спецдекларации в блоке "Сведения о представлении декларации" регистрационного номера, отметки о принятии спецдекларации с указанием даты и времени приема и с оттиском штампа "Принята", наличие подписи должностного лица на каждом листе спецдекларации и описи прилагаемых документов. При выявлении нарушений спецдекларация и прилагаемые документы перенаправляются в Управление международного сотрудничества и валютного контроля для устранения нарушений;
- проверяет совпадение фактического количества страниц поступившей спецдекларации и листов прилагаемых документов со сведениями, указанными на странице 001 спецдекларации в блоке "Сведения о представлении декларации". При несоответствии количества страниц/листов составляет акт по форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку;
- карандашом полистно нумерует спецдекларацию и прилагаемые документы;
- присваивает адрес архивного хранения, помещает спецдекларацию в короб и размещает его по этому адресу;
- проверяет наличие сведений о спецдекларации в ФИР "Спецдекларации (Журнал учета специальных деклараций)";
- вносит сведения в ФИР "Спецдекларации (Журнал учета специальных деклараций)" о присвоенном адресе архивного хранения спецдекларации и устанавливается статус "Принято на хранение".
Размещает на централизованное хранение в архив ЦА ФНС России спецдекларации с прилагаемыми документами.
Предоставление доступа к спецдекларациям и прилагаемым
документам, находящимся на централизованном хранении
12. Административно-контрольное управление предоставляет доступ к спецдекларациям и прилагаемым документам, находящимся на централизованном хранении, на основании служебной записки заинтересованного структурного подразделения ЦА ФНС России, согласованной с координирующим его деятельность заместителем руководителя Федеральной налоговой службы и Управлением международного сотрудничества и валютного контроля, в которой в произвольной форме указываются:
- сведения, позволяющие однозначно идентифицировать спецдекларацию (например, регистрационный номер и дата принятия спецдекларации или фамилия, имя, отчество (при наличии) и дата рождения декларанта);
- входящий регистрационный номер и дата поступления в ФНС России запроса декларанта либо запроса органа государственной власти (банка) о проведении сверки с оригиналом спецдекларации, находящейся на централизованном хранении;
- фамилия, имя и отчество уполномоченного работника ФНС России, которому необходимо предоставить доступ к спецдекларации.
Служебная записка должна иметь пометку "Для служебного пользования".
В случае, предусмотренном статьей 4 Федерального закона N 140-ФЗ, уполномоченный работник имеет право сделать копию спецдекларации и прилагаемых документов в помещении архивохранилища.
Предоставление доступа к спецдекларациям фиксируется в журнале учета доступа к специальным декларациям, находящимся на централизованном хранении в ФНС России, по форме согласно приложению N 3 к настоящему порядку.
Приложение N 1
к Порядку передачи
на централизованное хранение
специальных деклараций
и предоставления доступа к ним,
утвержденному приказом ФНС России
от 11 марта 2022 г. N ЕД-7-10/201@
(наименование налогового органа) ___________________________________________________________________________ РЕЕСТР N передачи специальных деклараций| N п/п | Регистрационные сведения о Спецдекларации | Кол-во страниц/листов | Дата передачи | Расписка в получении | ||
| Номер | Дата | Спецдекларации | Приложений к ней | |||
| 1 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Приложение N 2
к Порядку передачи
на централизованное хранение
специальных деклараций
и предоставления доступа к ним,
утвержденному приказом ФНС России
от 11 марта 2022 г. N ЕД-7-10/201@
АКТ
____________________________________________________________
(наименование налогового органа)
__.__.20__ в подразделение ДОУ из подразделения ОРН по реестру передачи от _______ N ______ поступила специальная декларация N _________________.
Настоящий акт составлен о том, что при подсчете количества страниц поступившей специальной декларации и листов прилагаемых документов установлено фактическое несоответствие их количества со значениями, указанными на странице 001 специальной декларации в блоке "Сведения о представлении декларации":
| Количество страниц специальной декларации | Количество листов прилагаемых документов | ||
| фактическое | указанное в специальной декларации | фактическое | указанное в специальной декларации |
| (Должность, подразделение ДОУ) | (Подпись) | (Ф.И.О.) | ||
| (Должность, подразделение ОРН) | (Подпись) | (Ф.И.О.) |
Приложение N 3
к Порядку передачи
на централизованное хранение
специальных деклараций
и предоставления доступа к ним,
утвержденному приказом ФНС России
от 11 марта 2022 г. N ЕД-7-10/201@
ЖУРНАЛ
учета доступа к специальным декларациям,
находящимся на централизованном хранении в ФНС России
| N п/п | Номер и дата служебной записки (основание допуска) | Ф.И.О. уполномоченного лица, которому предоставлен доступ к спецдекларации | Регистрационный номер спецдекларации | Отметка о выдаче спецдекларации | Отметка о снятии копии со спецдекларации | Отметка о возврате спецдекларации на централизованное хранение |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Приложение N 2
Утвержден
приказом ФНС России
от 11 марта 2022 г. N ЕД-7-10/201@
СПИСОК
СОТРУДНИКОВ АДМИНИСТРАТИВНО-КОНТРОЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ,
ДОПУЩЕННЫХ К ОБРАБОТКЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ПРИ ПЕРЕДАЧЕ
НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ ХРАНЕНИЕ ПРИНЯТЫХ СПЕЦИАЛЬНЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ
И ПРИЛАГАЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ
| Скобелкина Юлия Викторовна | - | главный специалист-эксперт отдела проектного развития документооборота и архива; |
| Багатюк Наталья Алексеевна | - | ведущий специалист-эксперт отдела проектного развития документооборота и архива. |