МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 13 октября 2015 г. N ММВ-7-12/447@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
И СТРУКТУРЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
Во исполнение приказа Минфина России от 14.09.2015 N 142н "О проведении в 2016 году эксперимента по оптимизации системы управления и структуры территориальных налоговых органов" приказываю:
1. Утвердить План мероприятий по проведению эксперимента по оптимизации системы управления и структуры территориальных налоговых органов (далее - План) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, руководителю Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай А.В. Закутину, начальнику Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому федеральному округу Р.Г. Афанасиеву, генеральному директору ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России Р.В. Филимошину обеспечить своевременность выполнения пунктов Плана.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы С.Н. Андрющенко.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
Утвержден
приказом ФНС России
от 13 октября 2015 г. N ММВ-7-12/447@
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ОПТИМИЗАЦИИ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И СТРУКТУРЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ
ОРГАНОВ (ДАЛЕЕ - ЭКСПЕРИМЕНТ)
Цели эксперимента:
- определение возможности повышения качества налогового администрирования за счет увеличения количества работников, деятельность которых связана с осуществлением аналитических, контрольных функций и оказанием сервисных услуг, за счет снижения численности руководителей и обеспечивающих специалистов;
- определение финансовой эффективности структуры и системы управления и удобства ее применения для налогоплательщиков.
| N п/п | Мероприятия | Форма реализации | Ответственный исполнитель | Срок исполнения |
| I. Общие организационные мероприятия | ||||
| 1. | Проведение тематических семинаров с участием сотрудников подразделений (отделы, ТОРМы) налоговых органов Республики Алтай и МИ ФНС России по СФО, а также представителей центрального аппарата ФНС России | Приказ ФНС России, приказы УФНС России по Республике Алтай, приказы МИ ФНС России по СФО | Управление модернизации налоговых органов, УФНС России по Республике Алтай, МИ ФНС России по СФО | в течение 3-х месяцев с даты вступления в силу приказа Минфина России |
| 2. | Проведение информационной кампании о проведении эксперимента: | |||
| 2.1. | Размещение информации на официальном сайте ФНС России | Информация, размещенная на официальном сайте ФНС России | Управление модернизации налоговых органов (в части подготовки материалов), Административно-контрольное управление (в части размещения информации в разделе "Новости"), Управление информационных технологий | в течение 1 недели после исполнения пункта 6 |
| 2.2. | Создание специализированного раздела в информационном ресурсе "База данных "Вопрос - Ответ", который используют при осуществлении информирования операторы Единого контакт-центра ФНС России | Специализированный раздел в ИР "База данных "Вопрос - Ответ" | Управление стандартов и международного сотрудничества | в течение 3-х дней после исполнения пункта 6 |
| 2.3. | Информирование налогоплательщиков о реорганизации налоговых органов Республики Алтай, о новой структуре налоговых органов Республики Алтай и особенностях реализации прав налогоплательщиков посредством размещения информации в блоке региональной информации официального Интернет-сайта ФНС России, в региональных СМИ, направления информации по ТКС | Информация, размещенная на официальном сайте ФНС России | УФНС России по Республике Алтай, МИ ФНС России по СФО, Управление стандартов и международного сотрудничества | в течение 1 недели после исполнения пункта 6 |
| 2.4. | Внесение изменений в приказы ФНС России об осуществлении бюджетных полномочий по администрированию доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом особенностей перехода на 2-уровневую систему управления налоговых органов Республики Алтай | Приказ ФНС России, приказ УФНС России по Республике Алтай | Аналитическое управление, УФНС России по Республике Алтай | в двухнедельный срок после проведения реорганизации |
| 3. | Подготовка плана мероприятий по приведению в соответствие с утвержденной ФНС России структурой УФНС России по Республике Алтай документационного обеспечения деятельности (внесение изменений в приказы, распоряжения, письма и другие документы УФНС России по Республике Алтай) | Приказы, распоряжения, письма и другие документы УФНС России по Республике Алтай | УФНС России по Республике Алтай | в течение 1 недели после исполнения пункта 6 |
| II. Мероприятия по методологическому обеспечению проведения эксперимента | ||||
| 4. | Разработка методологических документов в соответствии с Планом мероприятий по подготовке к проведению эксперимента по оптимизации системы управления и структуры территориальных налоговых органов, утвержденным Методологическим советом от 31.07.2015 N 18 | Проект Особенностей нового порядка реализации прав налогоплательщиков, Проект порядка работы налоговых органов Республики Алтай и МИ ФНС России по СФО в АИС ФНС России в условиях эксперимента | Управление модернизации налоговых органов, структурные подразделения ЦА ФНС России, УФНС России по Республике Алтай, МИ ФНС России по СФО | в сроки, установленные Планом мероприятий, утвержденным Методологическим советом от 31.07.2015 N 18 |
| III. Мероприятия по управлению организационно-штатной структурой | ||||
| 5. | Представление предложений в Минфин России по изменению схемы размещения территориальных органов Федеральной налоговой службы с соответствующей пояснительной запиской | Письмо в Минфин России | Управление кадров, Финансовое управление, Управление модернизации налоговых органов | по результатам эксперимента |
| 6. | Подготовка и утверждение приказа о реорганизации и утверждении структуры УФНС России по Республике Алтай и приказа об утверждении структуры МИ ФНС России по СФО | Приказ ФНС России | Управление кадров, Управление модернизации налоговых органов, УФНС России по Республике Алтай, МИ ФНС России по СФО | в недельный срок со дня вступления в силу приказа Минфина России |
| 7. | Создание комиссии по проведению процедуры реорганизации и утверждение планов ее работы | Приказ УФНС России по Республике Алтай | УФНС России по Республике Алтай, нижестоящие ИФНС России | в течение 1 недели после исполнения пункта 6 |
| 8. | Утверждение плана мероприятий по проведению организационно-штатных мероприятий в соответствии с утвержденными ФНС России структурами УФНС России по Республике Алтай и МИ ФНС России по СФО | Приказы УФНС России по Республике Алтай, МИ ФНС России по СФО | УФНС России по Республике Алтай, МИ ФНС России по СФО | в течение 1 недели после исполнения пункта 6 |
| IV. Информационное и программно-техническое обеспечение мероприятий эксперимента | ||||
| 9. | Реализация проектного решения по оптимизации существующей ИТ-инфраструктуры налоговых органов УФНС России по Республике Алтай без закупки дополнительного оборудования (при необходимости - выполнение минимального объема доработок, необходимого для поддержания работоспособности АИС "Налог" и АИС "Налог-3", отладка программного обеспечения), в том числе перенастройка серверов и реорганизация телефонной сети, РСТК УФНС России по Республике Алтай | Отчет о выполнении работ председателю Методологического совета | ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, УФНС России по Республике Алтай, Управление информационных технологий | в течение 1 недели после даты начала эксперимента согласно приказу Минфина России |
| 10. | Подготовка плана мероприятий по разработке программного обеспечения, обеспечивающего автоматизацию в АИС "Налог" и АИС "Налог-3" процессов перехода на двухуровневую систему управления в выбранном субъекте Российской Федерации | Утвержденный план мероприятий | Управление информационных технологий | в течение 2 недель после исполнения пункта 6 |
| 11. | Реализация Плана мероприятий, предусмотренного пунктом 10 | Выполненные мероприятия по плану | Управление информационных технологий, Исполнитель ГК, ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, УФНС России по Республике Алтай, Управление модернизации налоговых органов | в сроки, установленные планом |
| V. Мероприятия по обеспечению повышения эффективности налогового администрирования и подведению итогов эксперимента | ||||
| 12. | Подготовка Плана мероприятий в целях обеспечения повышения эффективности налогового администрирования и достижения показателей эффективности: - соотношение количества решений регистрирующих органов об отказе в государственной регистрации, принятых при государственной регистрации юридических лиц, признанных недействительными в досудебном и судебном порядке, к общему количеству вынесенных решений по результатам досудебного и судебного обжалования; - соотношение количества решений регистрирующих органов об отказе в государственной регистрации, принятых при государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, признанных недействительными в досудебном и судебном порядке, к общему количеству вынесенных решений по результатам досудебного и судебного обжалования; - сумма взысканных платежей по камеральным и выездным налоговым проверкам за год (4 последовательных квартала) по сравнению с аналогичным предыдущим периодом, - сумма взысканных платежей по камеральным и выездным налоговым проверкам за отчетный период в расчете на одного гражданского служащего согласно штатному расписанию; - эффективность выездных налоговых проверок (доначисления на одну результативную выездную налоговую проверку); - показатель оценки гражданами эффективности деятельности руководителей органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг | Письмо председателю Методологического совета | УФНС России по Республике Алтай, Управление модернизации налоговых органов, Советник руководителя ФНС России Т.Н. Бударина | 01.12.2015 |
| 13. | Представление отчетов о реализации Плана мероприятий, предусмотренного пунктом 12 | Отчет председателю Методологического совета | УФНС России по Республике Алтай, Управление модернизации налоговых органов | ежеквартально в период проведения эксперимента: 07.04.2016, 07.07.2016, 07.10.2016, 13.01.2017 |
| 14. | Подготовка отчета о проведении эксперимента для рассмотрения на заседании Методологического совета | Отчет председателю Методологического совета | УФНС России по Республике Алтай, МИ ФНС России по СФО, Управление модернизации налоговых органов | до 01.02.2017 |
| 15. | Оценка результатов эксперимента | Письмо в Минфин России | Управление модернизации налоговых органов, УФНС России по Республике Алтай, МИ ФНС России по СФО | до 01.03.2017 |
Принятые сокращения:
Методологический совет - Методологический совет по совершенствованию системы налогового администрирования.
УФНС России по Республике Алтай - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай.
МИ ФНС России по СФО - Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по Сибирскому федеральному округу.