МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 16 июля 2020 г. N ЕД-7-12/447@
О НАЧАЛЕ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
В целях совершенствования структуры Федеральной налоговой службы, предусмотренного пунктом 2.2 Стратегической карты развития ФНС России на 2020 - 2024 гг., утвержденной приказом ФНС России от 13.12.2019 N ММВ-7-1/629@, приказываю:
1. Заместителю руководителя Федеральной налоговой службы А.В. Бударину и Управлению модернизации налоговых органов (П.Ф. Лабазнов) организовать мероприятия по переходу на двухуровневую систему управления и укрупнению с 16.10.2020 территориальных органов ФНС России, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, указанных в приложении N 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить:
2.1. План контрольных событий реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России (пункт 1 настоящего приказа) согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
2.2. Состав рабочей группы по реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России согласно приложению N 3 к настоящему приказу (не приводится).
3. Заместителям руководителя Федеральной налоговой службы А.В. Егоричеву, В.Г. Колесникову, Ю.В. Шепелевой, Д.В. Вольвачу, Д.С. Сатину, К.Н. Чекмышеву, начальнику Управления кадров В.А. Сахаруку, начальнику Финансового управления И.Е. Балашовой, начальнику Административно-контрольного управления И.В. Акуновой, исполняющему обязанности начальника Управления информационных технологий В.П. Кулешову, начальнику Управления интерактивных сервисов Е.В. Гладышеву, начальнику Управления досудебного урегулирования налоговых споров Р.В. Якушеву, руководителям (исполняющим обязанности руководителя) УФНС России по субъектам Российской Федерации, участвующим в реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России (приложение N 3 к настоящему приказу - не приводится), обеспечить исполнение Плана контрольных событий реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Приложение N 1
Утвержден
приказом ФНС России
от 16 июля 2020 г. N ЕД-7-12/447@
ПЕРЕЧЕНЬ
СУБЪЕКТОВ РФ, НА ТЕРРИТОРИИ КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ФНС РОССИИ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПЕРЕХОДУ
НА ДВУХУРОВНЕВУЮ СИСТЕМУ УПРАВЛЕНИЯ И УКРУПНЕНИЮ
| N п/п | Федеральный округ | Код субъекта РФ | Наименование субъекта РФ | Направление модернизации |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | СФО | 17 | Республика Тыва | Переход на двухуровневую систему управления |
| 2 | СФО | 19 | Республика Хакасия | Переход на двухуровневую систему управления |
| 3 | ДФО | 49 | Магаданская область | Переход на двухуровневую систему управления |
| 4 | ДФО | 79 | Еврейская автономная область | Переход на двухуровневую систему управления |
| 5 | ДФО | 87 | Чукотский автономный округ | Переход на двухуровневую систему управления |
| 6 | ДФО | 41 | Камчатский край | Переход на двухуровневую систему управления |
| 7 | ЮФО | 92 | г. Севастополь | Переход на двухуровневую систему управления |
| 8 | ЦФО | 44 | Костромская область | Переход на двухуровневую систему управления |
| 9 | ЦФО | 71 | Тульская область | Переход на двухуровневую систему управления |
| 10 | СКФО | 20 | Чеченская Республика | Переход на двухуровневую систему управления |
| 11 | ЦФО | 36 | Воронежская область | Укрупнение территориальных органов ФНС России |
| 12 | ПФО | 52 | Нижегородская область | Укрупнение территориальных органов ФНС России |
| 13 | ЮФО | 91 | Республика Крым | Укрупнение территориальных органов ФНС России |
| 14 | ПФО | 59 | Пермский край | Укрупнение территориальных органов ФНС России |
| 15 | ДФО | 25 | Приморский край | Укрупнение территориальных органов ФНС России |
Приложение N 2
Утвержден
приказом ФНС России
от 16 июля 2020 г. N ЕД-7-12/447@
ПЛАН
КОНТРОЛЬНЫХ СОБЫТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ
ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ФНС РОССИИ
| N п/п | Наименование задачи/контрольного события | Ответственный исполнитель | Дата решения задачи/наступления контрольного события |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Внесение изменений в нормативные правовые акты и организационно-распорядительные документы | |||
| 1.1 | Разработка и представление на утверждение Плана мероприятий по внесению изменений в нормативные правовые акты и организационно-распорядительные документы ФНС России, направлению разъяснительных писем, регламентирующих деятельность налоговых органов, в связи с переходом на двухуровневую систему управления | Управление модернизации налоговых органов, СП ЦА ФНС России - владельцы (методологи) документов | 31.07.2020 |
| 1.2 | Представление в Управление модернизации налоговых органов отчетов о ходе исполнения Плана мероприятий по внесению изменений в нормативные правовые акты и организационно-распорядительные документы ФНС России, направлению разъяснительных писем, регламентирующих деятельность налоговых органов, в связи с переходом на двухуровневую систему управления | СП ЦА ФНС России - владельцы (методологи) документов | не позднее 3 числа каждого месяца, после утверждения Планов мероприятий по п. 1.1 |
| 1.3 | Внесение изменений в соглашения, протоколы и совместные приказы, регламентирующие порядок информационного взаимодействия с государственными органами и сторонними организациями на федеральном и региональном уровнях, доработка форматов взаимодействия и соответствующего программного обеспечения (при необходимости) | СП ЦА ФНС России - владельцы (методологи) соглашений, УФНС России по субъектам РФ, Управление информационных технологий | не позднее 01.10.2020 |
| 2. Обеспечение мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России (материально-техническое, инфраструктурой и вычислительной техникой, финансовое) | |||
| 2.1 | Представление в Управление модернизации налоговых органов, Административно-контрольное управление и Управление информационных технологий информации о местах предполагаемого размещения (до уровня населенного пункта) территориальных органов ФНС России, включая численность сотрудников по каждому объекту, мощности электропитания на здание, наличии серверных помещений (мощность электропитания, наличие охлаждения и мощность по холоду), емкости СКС, наличие сети (гарантированного, при наличии) электропитания СВТ оборудования, с учетом проведения мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России | УФНС по субъекту РФ | 21.07.2020 |
| 2.2 | Проведение оценки возможности размещения УФНС России по субъекту Российской Федерации в условиях двухуровневой или трехуровневой системы управления и направление соответствующего заключения в Управление модернизации налоговых органов | Административно-контрольное управление | 27.07.2020 |
| 2.3 | Проведение оценки возможности размещения УФНС России по субъекту Российской Федерации с учетом инфраструктурных возможностей зданий предполагаемого размещения сотрудников (электропитание (мощность на здание), наличие серверных помещений (мощность электропитания, наличие охлаждения и мощность по холоду), емкость СКС, наличие сети (гарантированного, при наличии) электропитания СВТ оборудования), и направление соответствующего заключения в Управление модернизации налоговых органов | Управление информационных технологий | 27.07.2020 |
| 2.4 | Представление в Финансовое управление информации о потребности в лимитах бюджетных обязательств на обеспечение расходов, связанных с компенсационными выплатами работникам при увольнении | УФНС по субъекту РФ | не позднее одного месяца с момента утверждения структур УФНС России по субъектам РФ |
| 2.5 | Представление на согласование в Управление модернизации налоговых органов и Управление информационных технологий Плана мероприятий по обеспечению ИТ-инфраструктурой, в рамках выделенного финансирования по направлениям УИТ, и перераспределению вычислительной техники УФНС России по субъекту РФ с учетом проведения мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России | УФНС по субъекту РФ | в течение 10 дней с момента утверждения структур УФНС России по субъектам РФ |
| 2.6 | Представление в Управление модернизации налоговых органов и Управление информационных технологий отчета о завершении мероприятий по обеспечению ИТ-инфраструктуры и вычислительной техникой УФНС России по субъекту РФ | УФНС по субъекту РФ | в сроки, установленные планом |
| 3. Организационно-штатные мероприятия по модернизации организационной структуры ФНС России | |||
| 3.1 | Разработка типового плана проведения организационно-штатных мероприятий и доведение его до УФНС России по субъектам РФ для утверждения руководителем УФНС по субъекту РФ | Управление модернизации налоговых органов, Управление кадров | 24.07.2020 |
| 3.2 | Обеспечение централизации функций по управлению долгом | УФНС России по Нижегородской области, УФНС России по Пермскому краю, УФНС России по Воронежской области | до 31.12.2020 |
| 3.3 | Утверждение структур УФНС России по субъектам РФ с учетом централизации функций по управлению долгом | ||
| 3.3.1 | Определение необходимой численности по направлению досудебного урегулирования налоговых споров для перераспределения из УФНС по субъекту РФ в МИ по ФО в связи с возложением функций вышестоящего налогового органа на МИ по ФО | Управление досудебного урегулирования налоговых споров, Управление модернизации налоговых органов, УФНС по субъекту РФ | за 10 дней до утверждения структур УФНС России по субъектам РФ |
| 3.3.2 | Издание приказа ФНС России об утверждении новой предельной численности отдельных УФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональных инспекций ФНС России | Управление кадров, Управление модернизации налоговых органов | за неделю до утверждения структур УФНС России по субъектам РФ и МИ по ФО |
| 3.3.3 | Утверждение структур (с датой вступления в силу с 19.10.2020): - УФНС России по г. Севастополю, - УФНС России по Республике Тыва, - УФНС России по Республике Хакасия | Управление кадров, Финансовое управление, Управление модернизации налоговых органов | не позднее 27.07.2020 |
| Утверждение структур (с датой вступления в силу с 16.11.2020): - УФНС России по Еврейской АО, - УФНС России по Чукотскому АО, - УФНС России по Магаданской области, - УФНС России по Камчатскому краю | не позднее 24.08.2020 | ||
| Утверждение структур (с датой вступления в силу с 21.12.2020): - УФНС России по Костромской области, - УФНС России по Чеченской Республике; Утверждение структуры (с датой вступления в силу с 11.01.2021): - УФНС России по Тульской области | не позднее 14.09.2020 | ||
| 3.3.4 | Утверждение структур (с датой вступления в силу с 19.10.2020): - УФНС России по Воронежской области - УФНС России по Нижегородской области | Управление кадров, Финансовое управление, Управление модернизации налоговых органов | не позднее 27.07.2020 |
| Утверждение структур (с датой вступления в силу с 11.01.2021): - УФНС России по Приморскому краю, - УФНС России по Республике Крым | не позднее 14.09.2020 | ||
| 3.3.5 | Внесение изменений в приказы ФНС России об утверждении структуры в части изменения даты вступления в силу: С 23.11.2020: - УФНС России по г. Севастополю, - УФНС России по Республике Тыва, - УФНС России по Республике Хакасия С 30.11.2020: - УФНС России по Воронежской области С 14.12.2020: - УФНС России по Еврейской АО, - УФНС России по Чукотскому АО, - УФНС России по Магаданской области, - УФНС России по Камчатскому краю, - УФНС России по Нижегородской области С 11.01.2020: - УФНС России по Пермскому краю | Управление кадров, Финансовое управление, Управление модернизации налоговых органов | не позднее 07.09.2020 |
| 3.4 | Представление в Управление модернизации налоговых органов и Управление кадров отчетов об исполнении утвержденных планов проведения организационно-штатных мероприятий и готовности к началу работы в условиях новой организационной структуры ФНС России | УФНС по субъекту РФ | за 10 дней до перехода на двухуровневую систему управления (укрупнения налоговых органов) |
| 4. Мероприятия по проведению процесса реорганизации налоговых органов в АИС "Налог-3" | |||
| 4.1 | Подготовка приказа о внедрении в промышленную эксплуатацию прикладного программного обеспечения транзакционных подсистем налогового администрирования и обеспечивающих подсистем АИС "Налог-3", реализующего механизм реорганизации налоговых органов путем перехода на двухуровневую систему управления или путем слияния или присоединения | Управление модернизации налоговых органов, Управление информационных технологий, Исполнитель государственного контракта | не позднее 01.11.2020 |
| 4.2 | Проведение процесса реорганизации налоговых органов на контуре промышленной эксплуатации АИС "Налог-3". Переход на двухуровневую систему управления: | ||
| 4.2.1 | - УФНС России по г. Севастополю, - УФНС России по Республике Тыва, - УФНС России по Республике Хакасия | УФНС России по г. Севастополю, УФНС России по Республике Тыва, УФНС России по Республике Хакасия, Исполнитель государственного контракта, Управление информационных технологий | 20.11.2020 |
| 4.2.2 | - УФНС России по Еврейской АО, - УФНС России по Чукотскому АО, - УФНС России по Магаданской области, - УФНС России по Камчатскому краю | УФНС России по Еврейской АО, УФНС России по Чукотскому АО, УФНС России по Магаданской области, УФНС России по Камчатскому краю, Исполнитель государственного контракта, Управление информационных технологий | 11.12.2020 |
| 4.2.3 | - УФНС России по Костромской области, - УФНС России по Чеченской Республике | УФНС России по Костромской области, УФНС России по Чеченской Республике, Исполнитель государственного контракта, Управление информационных технологий | 18.12.2020 |
| 4.2.4 | - УФНС России по Тульской области, | УФНС России по Тульской области, Исполнитель государственного контракта, Управление информационных технологий | 31.12.2020 |
| 4.3 | Проведение процесса реорганизации налоговых органов на контуре промышленной эксплуатации АИС "Налог-3". Укрупнение налоговых органов: | ||
| 4.3.1 | - УФНС России по Воронежской области | УФНС России по Воронежской области, Исполнитель государственного контракта, Управление информационных технологий | 27.11.2020 |
| 4.3.2 | - УФНС России по Нижегородской области | УФНС России по Нижегородской области, Исполнитель государственного контракта, Управление информационных технологий | 11.12.2020 |
| 4.3.3 | - УФНС России по Приморскому краю - УФНС России по Республике Крым - УФНС России по Пермскому краю | УФНС России по Приморскому краю, УФНС России по Республике Крым, УФНС России по Пермскому краю Исполнитель государственного контракта, Управление информационных технологий | 31.12.2020 |
| 4.4 | Доработка программного обеспечения транзакционных подсистем налогового администрирования и обеспечивающих подсистем АИС "Налог-3", реализующего механизм межрегионального управления | Управление модернизации налоговых органов, Исполнитель государственного контракта | 2021 |
| 5. Проведение информационной кампании, доведение информации о модернизации организационной структуры ФНС России до ФОИВ, налогоплательщиков и СМИ | |||
| 5.1 | Проведение информационной кампании по информированию налогоплательщиков о проведении реорганизации налоговых органов и особенностях реализации прав налогоплательщиков посредством размещения информации в региональных блоках официального сайта ФНС России, региональных (местных) средствах массовой информации, направления соответствующей информации по телекоммуникационным каналам связи. Доведение информации о проведении реорганизации налоговых органов до соответствующих федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления | УФНС России по субъекту РФ | за 10 дней до перехода на двухуровневую систему управления (укрупнения налоговых органов) |
| 5.2 | Обновление федерального раздела "Двухуровневая система управления" электронного сервиса ФНС России "Часто задаваемые вопросы", информационного ресурса "База знаний" | Управление интерактивных сервисов, ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России | не позднее 01.10.2020 |
| 6. Разработка дорожных карт (планов) мероприятий по модернизации организационно-функциональной модели налоговых органов по федеральным округам на 2021 - 2022 годы | |||
| 6.1 | Разработка и представление на утверждение руководителю ФНС России дорожных карт (планов) мероприятий по модернизации организационно-функциональной модели налоговых органов по федеральным округам (с учетом перехода на двухуровневую систему управления, укрупнения инспекций и централизации функций на федеральном и региональном уровнях) на 2021 - 2022 годы | Заместители руководителя ФНС России А.В. Бударин А.В. Егоричев В.Г. Колесников С.Л. Бондарчук Ю.В. Шепелева К.Н. Чекмышев Д.В. Вольвач Д.С. Сатин | Февраль 2021 |
| 7. Отчет о ходе реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России | |||
| 7.1 | Предоставление отчета о результатах реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России на Координационном совете ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования | Заместитель руководителя ФНС России А.В. Бударин, Управление модернизации налоговых органов | не позднее 01.03.2021 |
ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРМИНОВ И СОКРАЩЕНИЙ
| СП ЦА | Структурные подразделения центрального аппарата ФНС России |
| ФНС России | Федеральная налоговая служба |
| Двухуровневая система управления | Организация работы налоговых органов в условиях отсутствия на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, при исполнении их полномочий в установленной сфере деятельности управлением Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа) и наделении межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по федеральному округу полномочиями вышестоящего органа по отношению к управлению Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа), входящему в федеральный округ |
| ГК | Государственный контракт на развитие информационной системы ФНС России |
| УФНС по субъекту РФ | Управление Федеральной налоговой службы |
| МИ по ФО | Межрегиональные инспекции ФНС России по федеральным округам |