МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 17 марта 2020 г. N ЕД-7-1/168@
О СОЗДАНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНЫХ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ ФНС РОССИИ
ДЛЯ ОПЕРАТИВНОГО МОНИТОРИНГА СИТУАЦИИ В ЭКОНОМИКЕ
В целях оперативного мониторинга экономической и социальной ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции, приказываю:
1. Создать федеральный и региональные ситуационные центры ФНС России.
2. Утвердить:
Порядок работы федерального и региональных ситуационных центров согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
Состав федерального и региональных ситуационных центров согласно приложению N 2 к настоящему приказу;
Состав и периодичность направления информации согласно приложениям NN 3 и 4 к настоящему приказу.
3. Установить, что организационно-техническое обеспечение деятельности федерального ситуационного центра осуществляет Аналитическое управление (В.Н. Засько) совместно с Управлением информационных технологий (Т.В. Матвеева), региональных ситуационных центров - руководители УФНС России по субъектам Российской Федерации и начальники межрегиональных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Приложение N 1
Утвержден
приказом ФНС России
от "__" _____ 2020 г. N __
ПОРЯДОК
РАБОТЫ, СОСТАВ И ПЕРИОДИЧНОСТЬ НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНЫХ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ ФНС РОССИИ
1. Организовать работу по получению обратной связи с помощью федерального ситуационного центра (далее - ФСЦ) и региональных ситуационных центров (далее - РСЦ) по мониторингу социально-экономической ситуации и выработке предложений по мерам поддержки бизнеса и граждан и устойчивости функционирования организаций в условиях проводимых в Российской Федерации мобилизационных мероприятий.
1.1. ФСЦ создан на базе центрального аппарата ФНС России и осуществляет сбор и агрегирование информации от РСЦ управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.
1.2. ФСЦ ежемесячно докладывает руководителю Федеральной налоговой службы, а также заместителям руководителя Федеральной налоговой службы о текущей экономической и социальной ситуации и готовит предложения по мерам поддержки бизнеса и граждан для направления в соответствующие органы государственной власти.
2.1. РСЦ осуществляют ежемесячный сбор и мониторинг информации, в том числе по обращениям налогоплательщиков, о рисках возникновения экономических и социальных проблем (Таблица N 2).
2.2. РСЦ осуществляют ежемесячный сбор и мониторинг информации, в том числе по обращениям налогоплательщиков, о рисках возникновения экономических и социальных проблем и направляет в Федеральный оперативный штаб, требующих решения на федеральном уровне в условиях проводимых в Российской Федерации мобилизационных мероприятий (таблица N 1).
3. Порядок работы при обработке обращений:
3.1. Начиная с 01.12.2022 секретарем РСЦ ведется учет обращений с тематикой, связанной с ухудшением социально-экономического положения юридического лица (индивидуального предпринимателя или физического лица) в условиях проводимых в Российской Федерации мобилизационных мероприятий.
3.2. При личном приеме или при обращении на телефоны горячей линии в территориальном налоговом органе индивидуального предпринимателя, физического лица (его представителей), а также юридического лица (его представителей) четко устанавливать вопросы, а также предложения по их разрешению в части мер поддержки бизнеса и граждан.
3.3. Ежемесячно в конце рабочего дня информация по форме от всех подразделений территориального налогового органа передается ответственному секретарю региональных оперативных штабов.
4. РСЦ также осуществляют ежемесячный мониторинг данных по администрируемым налогоплательщикам.
Таблица N 1
Мониторинг
обращений налогоплательщиков, поступивших в Региональные
ситуационные центры
| N п/п | Код региона | Код налогового органа | Дата обращения (ДД.ММ.ГГ) | Ключевая проблема (закрытый список) | ИНН | Наименование | Отрасль (указывается общее наименование раздела по справочнику ОКВЭД) | Вид деятельности (указать реально осуществляемую деятельность компании по справочнику ОКВЭД 2 до одного знака после точки) | Наличие в реестре МСП (Да/Нет) | Признак отнесения к СИСТЕМООБРАЗУЮЩИМ предприятиям (Да/Нет) | Признак наличия учредителя - иностранного лица, с долей участия более 25% (Да/Нет) | Риск сокращения персонала (закрытый список) | Статус проблемы (0 - вопрос решен, 1 - требуется внесение изменений в НПА рег. уровня, 2 - требуется внесение изменений в НПА фед. уровня, 3 - требуется внесение изменений в тех. процесс. 4 - организационные меры 5 - иное) | Описание ключевой проблемы | Предлагаемые решения ключевой проблемы | есть/нет долг | есть/нет неисполненные меры взыскания | есть/нет приостановление операций по счетам | есть/нет основания для представления отсрочки в соответствии с Главой 9 НК РФ | Ответственный за ввод данных (кодовый шифр, заполняется автоматически) | Дата внесения записи (ДД.ММ.ГГ) | Дата актуализации записи (ДД.ММ.ГГ) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 |
| 1 | ||||||||||||||||||||||
| 2 | ||||||||||||||||||||||
| 3 |
Полномочия ответственных администраторов:
графа с 1 по 16 - Аналитическое управление
графа с 17 по 20 - Управление по работе с задолженностью
графа с 21 по 23 - содержит техническую информацию
Таблица N 2
Стресс-тест
финансового состояния системообразующих организаций
в условиях санкций (еженедельный)
| N п/п | Код региона | Справочно: по данным Минэкономразвития | ИНН | КПП | Наименование | Отрасль (по данным ФНС России) | Вид деятельности по сведениям ЕГРЮЛ/ЕГРИП (указать фактически осуществляемую деятельность по справочнику ОКВЭД 2 до одного знака после точки) | Комментарий | Выручка за 2020/2021 год (данные бухгалтерского учета) тыс. рублей | Среднесписочная численность работников за 2021 год, человек | Выручка от продаж за период | Средний индекс объема отгруженной продукции за период | Средний индекс цен на продукцию за период | Чистая прибыль/убыток за период | Фонд оплаты труда за период | Дебиторская задолженность за период | Кредиторская задолженность за период (данные бухгалтерской отчетности) | Себестоимость проданной продукции за период | Среднесписочная численность работников за период, человек | Количество сотрудников, отправленных в отпуск без денежного содержания, человек | Процент сотрудников, отправленных в отпуск без денежного содержания, от общего числа сотрудников, % | Количество мобилизованных сотрудников | Ответственный за ввод данных (кодовый шифр, заполняется автоматически) | Дата внесения записи | Дата актуальности записи | |
| Министерство-куратор | Отрасль | Темп (к базисному месяцу 01 - 28 февраля 2022 по данным компании), % | Темп (к базисному месяцу 01 - 28 февраля 2022 по данным компании), % | Темп (к базисному месяцу 01 - 28 февраля 2022 по данным компании), % | Темп (к базисному месяцу 01 - 28 февраля 2022 по данным компании), % | Темп (к базисному месяцу 01 - 28 февраля 2022 по данным компании), % | Темп (к базисному месяцу 01 - 28 февраля 2022 по данным компании), % | Темп (к базисному месяцу 01 - 28 февраля 2022 по данным компании), % | Темп (к базисному месяцу 01 - 28 февраля 2022 по данным компании), % | |||||||||||||||||
| 1 | ||||||||||||||||||||||||||
| 2 | ||||||||||||||||||||||||||
| 3 | ||||||||||||||||||||||||||
Приложение N 2
Утвержден
приказом ФНС России
от "__" _____ 2020 г. N __
СОСТАВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНЫХ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ ФНС РОССИИ
I. Состав федерального ситуационного центра
ФНС России (ФСЦ):
| N п/п | Наименование роли | ФИО должностного лица | Название подразделения и должности | |
| 1 | Руководитель ФСЦ | Колесников В.Г. | Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы | |
| 2 | Заместитель руководителя ФСЦ | Засько В.Н. | Начальник Аналитического управления | |
| 3 | Координатор ФСЦ | Желтоногов В.А. | Заместитель начальника Аналитического управления | |
| 4 | Администратор ФСЦ | Либо Ю.А. | Начальник отдела Аналитического управления | |
| 5 | Администратор ФСЦ | Ангелова Е.А. | Заместитель начальника отдела Аналитического управления | |
| 6 | Администратор ФСЦ | Аблязов Д.Г. | Советник отдела Аналитического управления | |
| 7 | Администратор ФСЦ | Князев И.Н. | Советник отдела Аналитического управления | |
| 8 | Администратор ФСЦ | Трензелева М.Т. | Начальник отдела Управления по работе с задолженностью | |
| 9 | Администратор ФСЦ | Тусупова Л.В. | Консультант отдела Управления обеспечения процедур банкротства | |
| Участники ФСЦ: | ||||
| 10 | Управление налогового мониторинга: | |||
| 10.1 | Участник ФСЦ | Крашенинникова М.А. | Начальник управления | |
| 11 | Контрольное управление: | |||
| 11.1 | Участник ФСЦ | Чаликов М.В. | Начальник управления | |
| 12 | Управление налогообложения юридических лиц: | |||
| 12.1 | Участник ФСЦ | Бакчеева М.В. | Начальник управления | |
| 13 | Управление информационных технологий: | |||
| 13.1 | Участник ФСЦ | Кулешов В.П. | Начальник управления | |
| 14 | Управление по работе с задолженностью: | |||
| 14.1 | Участник ФСЦ | Шалыгина Н.В. | Начальник управления | |
| 15 | Управление досудебного урегулирования налоговых споров: | |||
| 15.1 | Участник ФСЦ | Якушев Р.В. | Начальник управления | |
| 16 | Управление налогообложения доходов физических лиц и администрирования страховых взносов: | |||
| 16.1 | Участник ФСЦ | Сергеев М.В. | Начальник управления | |
| 17 | Управление трансфертного ценообразования: | |||
| 17.1 | Участник ФСЦ | Кадет А.В. | Начальник управления | |
| 18 | Управление регистрации и учета налогоплательщиков: | |||
| 18.1 | Участник ФСЦ | Кузьмичев Д.Е. | Начальник управления | |
| 19 | Управление камерального контроля: | |||
| 19.1 | Участник ФСЦ | Касянюк А.А. | Начальник управления | |
| 20 | Управление международного сотрудничества и валютного контроля: | |||
| 20.1 | Участник ФСЦ | Балта Е.Ю. | Начальник управления | |
| 21 | Управление обеспечения процедур банкротства: | |||
| 21.1 | Участник ФСЦ | Солдатенков В.Ю. | Начальник управления | |
| 22 | Управление интерактивных сервисов: | |||
| 22.1 | Участник ФСЦ | Григоренко А.А. | Начальник управления | |
| 23 | Управление оперативного контроля: | |||
| 23.1 | Участник ФСЦ | Мальцев В.Г. | Начальник управления | |
| 24 | Управление налогообложения имущества: | |||
| 24.1 | Участник ФСЦ | Лащенов А.В. | Начальник управления | |
| 25 | Управление по крупнейшим налогоплательщикам: | |||
| 25.1 | Участник ФСЦ | Суворова Е.В. | Начальник управления | |
| 26 | Представитель Министерства финансов Российской Федерации (по согласованию) | |||
| 27 | Представитель Федеральной таможенной службы (по согласованию) | |||
| 28 | Представитель Федерального казначейства (по согласованию) | |||
| 29 | Представитель Центрального банка Российской Федерации (по согласованию) | |||
II. Порядок формирования состава региональных ситуационных центров ФНС России (РСЦ)
1. Состав РСЦ утверждается руководителем межрегиональной инспекции/УФНС России по субъекту Российской Федерации.
2. Председателем РСЦ назначается руководитель межрегиональной инспекции/УФНС России по субъекту Российской Федерации.
3. В состав РСЦ входит секретарь и при необходимости могут входить начальники отделов межрегиональной инспекции/УФНС России по субъекту Российской Федерации, отвечающие за методологические направления работы по мониторингу ситуации в экономике.
Приложение N 3
Мониторинг финансового состояния компаний
млн рублей
| N п/п | ИНН | КПП | Наименование | Вид деятельности (указать реально осуществляемую деятельность компании) | Выручка за 2019 год (данные бухгалтерской отчетности) | Среднесписочная численность работников за 2019 год, ед | Обращение компании (причины) | Показатели (не более 5 ключевых) | |||
| Предыдущий период | Текущий период | Отклонение | Темп, % | ||||||||
| Пример: Снижение доходов от реализации, в связи со снижением спроса на рынке. Данное снижение повлияло на: 1. Заработная плата, 2. Увольнение, 3. Уплата налогов, 4. Убытки, 5. Задолженность контрагентов, 6. Иное | |||||||||||
Справочно:
< * > Мониторинг о финансовом состоянии компаний представляется еженедельно, в случае выявления ключевых рисков в экономике, направлять незамедлительно.
< ** > Формируется на основании поданного обращения компании.
Приложение N 4
СТРЕСС-ТЕСТ
ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМООБРАЗУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ЕЖЕНЕДЕЛЬНО С ИЗМЕНЕНИЯМИ С НАЧАЛА ДЕЙСТВИЯ ОСОБЫХ МЕР
| N п/п | Справочно: по данным Минэкономразвития | ИНН | КПП | Наименование | Отрасль (по данным ФНС России) | Вид деятельности (реально осуществляемая деятельность компании по справочнику ОКВЭД 2 до одного знака после точки) | Комментарий < *** > | Выручка за 2019 год (данные бухгалтерской отчетности), тыс. рублей | Среднесписочная численность работников за 2019 год, ед | Выручка от продаж за период (данные бухгалтерской отчетности) < **** > | Средний индекс объема отгруженной продукции за период | Средний индекс цен на продукцию за период | Себестоимость проданной продукции за период (данные бухгалтерской отчетности) | Чистая прибыль/убыток за период (данные бухгалтерской отчетности) | Дебиторская задолженность за период (данные бухгалтерской отчетности) | Кредиторская задолженность за период (данные бухгалтерской отчетности) | Фонд оплаты труда за период | Среднесписочная численность работников за период, ед | Количество сотрудников, переведенных на удаленный режим работы, ед | Процент сотрудников, переведенных на удаленный режим работы, от общего числа сотрудников, % | СПРАВОЧНО: Процент сотрудников, переведенных на удаленный режим работы, от числа сотрудников в 2019 г., % | |
| Министерство-куратор < * > | Отрасль < ** > | |||||||||||||||||||||
| Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), % | Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), % | Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), % | Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), % | Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), % | Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), % | Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), % | Темп (к экспертному "нормальному" уровню до введения особых мер по данным компании), % | |||||||||||||||
| 1 | ||||||||||||||||||||||