МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 20 мая 2020 г. N ЕД-7-9/336@
О ПРОВЕДЕНИИ ОПЫТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРИКЛАДНОГО
ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АИС "НАЛОГ-3", РЕАЛИЗУЮЩЕГО
АВТОМАТИЗАЦИЮ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА 115.01.01.00.0010
"ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ С НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ
(ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ ЛИЦАМИ) ПО ЖАЛОБАМ (АПЕЛЛЯЦИОННЫМ
ЖАЛОБАМ) НА АКТЫ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ НЕНОРМАТИВНОГО ХАРАКТЕРА,
НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ НАЛОГОВЫХ
(РЕГИСТРИРУЮЩИХ) ОРГАНОВ" В ЧАСТИ ПРИЕМА И ОБРАБОТКИ ЖАЛОБ
(АПЕЛЛЯЦИОННЫХ ЖАЛОБ), ПОСТУПИВШИХ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ, И ОТПРАВКИ РЕШЕНИЯ
ПО ЖАЛОБЕ (АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ЖАЛОБЕ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ
В целях обеспечения проверки полноты и качества реализации прикладного программного обеспечения АИС "Налог-3", реализующего автоматизацию технологического процесса 115.01.01.00.0010 "Досудебное урегулирование споров с налогоплательщиками (заинтересованными лицами) по жалобам (апелляционным жалобам) на акты налоговых органов ненормативного характера, на действия (бездействие) должностных лиц налоговых (регистрирующих) органов" в части приема и обработки жалоб (апелляционных жалоб), поступивших в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, и отправки решения по жалобе (апелляционной жалобе) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, в соответствии с Положением об организации выполнения работ по развитию (модернизации) и оказания услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3"), утвержденным приказом ФНС России от 14.03.2016 N ММВ-7-6/135@, с учетом решения подкомиссии ФНС России по приемке работ, выполненных в соответствии с пунктом 2.13.2 Государственного контракта от 11.11.2019 N 5-6-02/183 (протокол работы подкомиссии от 23.04.2020 N 2.13.2-Р183/1-2020), приказываю:
1. Провести опытную эксплуатацию прикладного программного обеспечения АИС "Налог-3", реализующего автоматизацию технологического процесса 115.01.01.00.0010 "Досудебное урегулирование споров с налогоплательщиками (заинтересованными лицами) по жалобам (апелляционным жалобам) на акты налоговых органов ненормативного характера, на действия (бездействие) должностных лиц налоговых (регистрирующих) органов" в части приема и обработки жалоб (апелляционных жалоб), поступивших в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, и отправки решения по жалобе (апелляционной жалобе) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (далее - программное обеспечение), в составе компонентов АИС "Налог-3" согласно приложению N 1 к настоящему приказу на базе УФНС России по г. Москве, УФНС России по Санкт-Петербургу, УФНС России по Волгоградской области, УФНС России по Нижегородской области, УФНС России по Республике Алтай, Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 2 и Межрегиональной инспекции ФНС России по Сибирскому федеральному округу.
2. Утвердить План мероприятий по проведению опытной эксплуатации прикладного программного обеспечения АИС "Налог-3", реализующего автоматизацию технологического процесса 115.01.01.00.0010 "Досудебное урегулирование споров с налогоплательщиками (заинтересованными лицами) по жалобам (апелляционным жалобам) на акты налоговых органов ненормативного характера, на действия (бездействие) должностных лиц налоговых (регистрирующих) органов" в части приема и обработки жалоб (апелляционных жалоб), поступивших в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, и отправки решения по жалобе (апелляционной жалобе) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (далее - План мероприятий) согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
3. Возложить функции координации работ по проведению опытной эксплуатации программного обеспечения на Управление досудебного урегулирования налоговых споров (Р.В. Якушев) и Управление информационных технологий (В.П. Кулешов).
4. Назначить ответственным за проведение опытной эксплуатации программного обеспечения, а также за обеспечение методологического сопровождения в период проведения опытной эксплуатации Управление досудебного урегулирования налоговых споров (Р.В. Якушев).
5. УФНС России по г. Москве (М.В. Третьякова), УФНС России по Санкт-Петербургу (А.В. Гнедых), УФНС России по Волгоградской области (Р.А. Иванов), УФНС России по Нижегородской области (В.А. Большаков), УФНС России по Республике Алтай (О.Ю. Шмакова), Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 2 (Т.В. Деева), Межрегиональной инспекции ФНС России по Сибирскому федеральному округу (Р.Г. Афанасиев), Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (А.Ю. Щеверов), Управлению досудебного урегулирования налоговых споров (Р.В. Якушев), Управлению информационной безопасности (А.Н. Соловьев), Управлению информационных технологий (В.П. Кулешов), Управлению модернизации налоговых органов (И.А. Мирошникова), Управлению электронного документооборота (Ф.В. Новиков), ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (г. Москва) (Р.В. Филимошин) обеспечить проведение опытной эксплуатации программного обеспечения и выполнение Плана мероприятий.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего работу по досудебному урегулированию споров между налоговыми органами Российской Федерации и налогоплательщиками.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д.В.ЕГОРОВ
Приложение N 1
к приказу ФНС России
от 20 мая 2020 г. N ЕД-7-9/336@
СОСТАВ
КОМПОНЕНТОВ АИС "НАЛОГ-3"
| N п/п | Технологический процесс | Компоненты АИС "Налог-3" |
| 1 | 115.01.01.00.0010 "Досудебное урегулирование споров с налогоплательщиками (заинтересованными лицами) по жалобам (апелляционным жалобам) на акты налоговых органов ненормативного характера, на действия (бездействие) должностных лиц налоговых (регистрирующих) органов" | 1) Прикладная подсистема "Досудебное урегулирование споров" (ПП ДСУ) в части: - реализации экранной формы журнала приема жалоб и передачи решений по жалобам в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с возможностью печати и выгрузки в файл электронной таблицы; - добавления в Журнал учета работы по досудебному урегулированию контрольного срока направления решения по жалобе налогоплательщику по телекоммуникационным каналам связи, его автоматический расчет и визуализация в экранных формах; - отображения жалоб, принятых по телекоммуникационным каналам связи, в экранных формах в составе реквизитов информационного ресурса Журнал учета работы по досудебному урегулированию; - формирования файла передачи данных, содержащего решение по жалобе, и передачи в типовой процесс А01 "Направление документов (сведений) налогоплательщику"; - проверки наличия оснований для отказа в приеме жалобы (апелляционной жалобы) в налоговом органе, в который поступила жалоба. 2) Прикладная подсистема "Внешний информационный обмен" (ПП ВИО) в части приема и обработки жалоб (апелляционных жалоб), поступивших в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (приема и обработки файла передачи данных, форматно-логического контроля, сохранения образов жалобы и документов по жалобе в подсистемах Управление документами и Электронный архив налоговой информации АИС "Налог-3", сохранение данных в прикладной подсистеме "Досудебное урегулирование споров" АИС "Налог-3". 3) Прикладная подсистема "Система юридически значимого электронного документооборота при представлении НБО и других документов в электронном виде" (ПП ГП-3) в части: - приема и обработки жалобы, поступившей по телекоммуникационным каналам связи (КНД 1110121); - приема, обработки ответа по жалобе от налогового органа и передачи ответа налогоплательщику по телекоммуникационным каналам связи (КНД 1120459). 4) Программный комплекс "Ввод документов налоговой отчетности и передача данных в налоговые органы в электронном виде" (ПК "Налогоплательщик ЮЛ") в части автоматизации процесса формирования жалобы (апелляционной жалобы) на бумажном носителе и в электронной форме по утвержденным форме и формату. 5) Программный комплекс "Tester" в части автоматизации процесса контроля файла на соответствие формату представления данных жалобы (апелляционной жалобы) в электронном виде. |
Приложение N 2
Утвержден
приказом ФНС России
от 20 мая 2020 г. N ЕД-7-9/336@
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОПЫТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРИКЛАДНОГО
ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АИС "НАЛОГ-3", РЕАЛИЗУЮЩЕГО
АВТОМАТИЗАЦИЮ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА 115.01.01.00.0010
"ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ С НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ
(ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ ЛИЦАМИ) ПО ЖАЛОБАМ (АПЕЛЛЯЦИОННЫМ
ЖАЛОБАМ) НА АКТЫ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ НЕНОРМАТИВНОГО ХАРАКТЕРА,
НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ НАЛОГОВЫХ
(РЕГИСТРИРУЮЩИХ) ОРГАНОВ" В ЧАСТИ ПРИЕМА И ОБРАБОТКИ ЖАЛОБ
(АПЕЛЛЯЦИОННЫХ ЖАЛОБ), ПОСТУПИВШИХ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ, И ОТПРАВКИ РЕШЕНИЯ
ПО ЖАЛОБЕ (АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ЖАЛОБЕ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ
| N п/п | Мероприятие | Ответственный исполнитель | Срок исполнения (в рабочих днях) |
| 1. | Направление в УДУНС, УИТ и ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России информации (Ф.И.О., должность, контактный телефон) об ответственных за проведение ОЭ | Участники ОЭ | 1 день с даты утверждения настоящего приказа |
| 2. | Установка на контуре промышленной эксплуатации АИС "Налог-3" версии программного обеспечения, реализующего автоматизацию технологического процесса 115.01.01.00.0010 "Досудебное урегулирование споров с налогоплательщиками (заинтересованными лицами) по жалобам (апелляционным жалобам) на акты налоговых органов ненормативного характера, на действия (бездействие) должностных лиц налоговых (регистрирующих) органов" в части приема и обработки жалоб (апелляционных жалоб), поступивших в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, и отправки решения по жалобе (апелляционной жалобе) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи | ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, Исполнитель ГК, УИТ | В соответствии с утвержденным графиком установки версии на контур промышленной эксплуатации АИС "Налог-3" |
| 3. | Подготовка сайтов технической поддержки для размещения заявок об ошибках, возникающих в ходе проведения ОЭ (раздел "Вопросы, возникающие при ОЭ АИС "Налог-3"/подраздел "Досудебное урегулирование споров"), технологический процесс 115.01.01.00.0010, обеспечение доступа к сайтам технической поддержки Участникам ОЭ, УМНО, УДУНС, УЭД и УИТ | ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России, Исполнитель ГК | 1 день с даты утверждения настоящего приказа |
| 4. | Разработка программы проведения ОЭ (далее - Программа ОЭ) и направление их Участникам ОЭ, УИТ, УМНО, УЭД, Исполнителю ГК и МИ ФНС России по ЦОД | УДУНС | 20.05.2020 |
| 5. | Установка и настройка ПО на рабочих местах сотрудников, участвующих в проведении ОЭ, в соответствии с РА | ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России | 1 день с даты исполнения пункта 4 настоящего Плана |
| 6. | Установка на промышленном контуре АИС "Налог-3" пользовательским ролям категорий пользователя согласно Программе ОЭ и направление информации об этом Участникам ОЭ, УДУНС, УИБ, УИТ, УМНО и УЭД | МИ ФНС России по ЦОД | 1 день с даты исполнения пункта 4 настоящего Плана |
| 7. | Организация предоставления доступа к ПО на промышленном контуре АИС "Налог-3" Участникам ОЭ, УДУНС, УИТ, УМНО и УЭД | УИБ, Участники ОЭ | 1 день с даты исполнения пункта 6 настоящего Плана |
| 8. | Проверка на промышленном контуре АИС "Налог-3" работоспособности ПО в соответствии с Программой ОЭ, размещение на сайте технической поддержки ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России заявок по выявленным ошибкам | Участники ОЭ | С даты исполнения пункта 7 настоящего Плана по 25.06.2020 |
| 9. | Подготовка и направление в УДУНС, УМНО, УИТ, УЭД и Исполнителю ГК промежуточных отчетов о проведении ОЭ с перечнем замечаний и предложений к работе ПО и перечнем заявок по выявленным ошибкам, созданных на сайте технической поддержки ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России | Участники ОЭ | 22.05.2020, 01.06.2020, 19.06.2020 |
| 10. | Разработка - шаблонов доступа, - реестра рабочих мест сотрудников территориальных органов ФНС России - пользователей ПО; - инструкций на рабочие места сотрудников территориальных органов ФНС России - пользователей ПО, и направление вышеуказанных документов в УДУНС (копия в УМНО, УИТ и УЭД) | УФНС России по Волгоградской области | 19.05.2020 |
| 11. | Доработка и согласование шаблонов доступа, направление разработанных инструкций на рабочие места для апробации Участникам ОЭ (копия в УМНО). Направление в МИ ФНС России по ЦОД заявок на создание шаблонов доступа, создание шаблонов доступа | УДУНС, МИ ФНС России по ЦОД | 3 дня с даты исполнения пункта 10 настоящего Плана |
| 12. | Апробация с доступом к ПО на основе шаблонов доступа на контуре промышленной эксплуатации АИС "Налог-3" разработанных инструкций на рабочие места и направление доработанных редакций инструкций на рабочие места в УДУНС, УМНО, УИТ и УЭД | Участники ОЭ | Не позднее 01.06.2020 |
| 13. | Направление согласованных реестра рабочих мест и инструкций на рабочие места в УМНО | УДУНС | 25.05.2020 |
| 14. | Направление акта о завершении ОЭ с перечнем всех выявленных в ходе ОЭ замечаний к ПО в УДУНС, УМНО, УИТ, УЭД и Исполнителю ГК | Участники ОЭ | 25.06.2020 |
| 15. | Обобщение, анализ и согласование результатов ОЭ на основе актов о завершении ОЭ. Подготовка и доведение до Исполнителя ГК, УИТ и УЭД перечня критичных замечаний, подлежащих устранению в рамках ОЭ, перечня отранжированных замечаний-ограничений и предложений по доработке ПО | УДУНС | 1 день с даты исполнения пункта 14 настоящего Плана |
| 16. | Устранение замечаний, выявленных в ходе ОЭ, установка на промышленном контуре АИС "Налог-3" доработанного ПО и направление в УДУНС, УМНО, УИТ и УЭД отчета о выполненных доработках ПО в рамках ОЭ с заключением об устранении всех критичных замечаний, подлежащих устранению в рамках ОЭ | Исполнитель ГК | 5 дней с даты исполнения пункта 15 настоящего Плана |
| 17. | Проверка устранения критичных замечаний и представление в УДУНС, УМНО, УИТ и УЭД заключения об устранении всех критичных замечаний | Участники ОЭ | 2 дня с даты исполнения пункта 16 настоящего Плана |
| 18. | Направление утвержденного заместителем руководителя ФНС России, курирующим УДУНС, акта об итогах ОЭ (с подтверждением устранения всех критичных замечаний) в УИТ, УМНО и УЭД | УДУНС | 10.07.2020 |
| 19. | Подготовка и утверждение приказа о вводе ПО в ПЭ с планом ввода ПО в ПЭ | УДУНС, УИТ, УМНО | 15.07.2020 |
Принятые сокращения:
АИС "Налог-3" - Единая информационная система ФНС России, обеспечивающая автоматизацию деятельности ФНС России по всем выполняемым функциям, определяемым Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506.
ГК - государственный контракт на развитие прикладного программного обеспечения ФНС России (АИС "Налог-3") (третья очередь) от 11.11.2019 N 5-6-02/183.
МИ ФНС России по ЦОД - Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных.
МИ ФНС России - межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы.
МИ ФНС России по КН N 2 - Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 2.
ОЭ - опытная эксплуатация ПО.
ПО - прикладное программное обеспечение АИС "Налог-3", реализующее автоматизацию технологического процесса 115.01.01.00.0010 "Досудебное урегулирование споров с налогоплательщиками (заинтересованными лицами) по жалобам (апелляционным жалобам) на акты налоговых органов ненормативного характера, на действия (бездействие) должностных лиц налоговых (регистрирующих) органов" в части приема и обработки жалоб (апелляционных жалоб), поступивших в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, и отправки решения по жалобе (апелляционной жалобе) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.
ПЭ - промышленная эксплуатация.
РА - руководство администратора.
УДУНС - Управление досудебного урегулирования налоговых споров.
УИБ - Управление информационной безопасности.
УИТ - Управление информационных технологий.
УМНО - Управление модернизации налоговых органов.
Участники ОЭ - УФНС России по г. Москве, УФНС России по Санкт-Петербургу, УФНС России по Волгоградской области, УФНС России по Нижегородской области, МИ ФНС России по КН N 2, УФНС России по Республике Алтай, МИ ФНС России по Сибирскому федеральному округу.
УФНС России - управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации.
УЭД - Управление электронного документооборота.
ФИО - фамилия, имя, отчество.
ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России - Федеральное казенное учреждение "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы.