Приказ ФНС России от 23.04.2021 N ЕД-7-18/410@

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 23 апреля 2021 г. N ЕД-7-18/410@

О ВВОДЕ В ПРОМЫШЛЕННУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ

ПРИКЛАДНОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АИС "НАЛОГ-3",

РЕАЛИЗУЮЩЕГО ФУНКЦИИ ПОДСИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОГО УПРАВЛЕНИЯ

И АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ДОЛГА (ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС

103.06.27.00.0010 "КОМПЛЕКСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

И АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ДОЛГА")

В целях обеспечения автоматизации прикладного программного обеспечения АИС "Налог-3", реализующего функции подсистемы комплексного управления и администрирования долга (технологический процесс 103.06.27.00.0010 "Комплексное управление и администрирование долга"), реализации функций, возложенных на Федеральную налоговую службу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, в соответствии с Положением об организации выполнения работ по развитию (модернизации) и оказания услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3"), утвержденным приказом ФНС России от 14.03.2016 N ММВ-7-6/135@, с учетом решений подкомиссии ФНС России по приемке работ, выполненных в соответствии с пунктами 2.2.3, 2.2.5 Государственного контракта от 17.05.2019 N 5-6-02/50 (протоколы работы подкомиссии от 09.10.2019 N 2.2.3-Р50/4-2019, от 13.12.2019 N 2.2.5-Р50/4-2019), пунктами 2.10.1.6, 2.10.1.9, 2.10.1.10 Государственного контракта от 27.07.2020 N 5-6-02/103 (протоколы работы подкомиссии от 15.10.2020 N 2.10.1.6-Р103/4-2020, от 24.12.2020 N 2.10.1.9-Р103/4-2020, от 15.10.2020 N 2.10.1.10-Р103/4-2020), а также с учетом результатов опытной эксплуатации, проведенной в соответствии с пунктами 2.2.4, 2.2.6 Государственного контракта от 17.05.2019 N 5-6-02/50, пунктами 2.10.2.6, 2.10.2.9, 2.10.2.10 Государственного контракта от 27.07.2020 N 5-6-02/103, а также приказом ФНС России от 07.07.2020 N ЕД-7-8/429 и письмами ФНС России от 16.12.2019 N КЧ-4-18/25846@, от 20.07.2020 N КЧ-4-8/11687@, от 19.10.2020 N БВ-4-18/17053@, от 01.03.2021 N 18-8-03/0022@, приказываю:

1. Ввести в промышленную эксплуатацию прикладное программное обеспечение АИС "Налог-3", реализующее функции подсистемы комплексного управления и администрирования долга (технологический процесс 103.06.27.00.0010 "Комплексное управление и администрирование долга") (далее - программное обеспечение), в составе компонентов АИС "Налог-3" согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить План мероприятий по вводу прикладного программного обеспечения АИС "Налог-3", реализующего функции подсистемы комплексного управления и администрирования долга (технологический процесс 103.06.27.00.0010 "Комплексное управление и администрирование долга") (далее - План мероприятий), согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Управлению обеспечения процедур банкротства (В.Ю. Солдатенков), Управлению по работе с задолженностью (Н.В. Шалыгина) обеспечить:

3.1. Эффективное внедрение в промышленную эксплуатацию программного обеспечения.

3.2. Методологическое сопровождение программного обеспечения при выполнении функций налогового администрирования в ходе промышленной эксплуатации.

4. Управлению информационных технологий (В.П. Кулешов) организовать и обеспечить сопровождение программного обеспечения в ходе промышленной эксплуатации.

5. Управлению обеспечения процедур банкротства (В.Ю. Солдатенков), Управлению по работе с задолженностью (Н.В. Шалыгина), Управлению информационных технологий (В.П. Кулешов), Управлению информационной безопасности (А.Н. Соловьев), Управлению модернизации налоговых органов (П.Ф. Лабазнов), ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (г. Москва) (Р.В. Филимошин), Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (В.А. Суховецкий), Межрегиональной инспекции ФНС России по управлению долгом (С.И. Токарев) обеспечить исполнение Плана мероприятий.

6. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) УФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России, начальнику Межрегиональной инспекции ФНС России по управлению долгом С.И. Токареву:

6.1. Довести настоящий приказ до нижестоящих территориальных органов ФНС России.

6.2. Обеспечить выполнение функций налогового администрирования в ходе промышленной эксплуатации программного обеспечения в соответствии с:

регламентами, размещаемыми на Интранет-портале ФНС России;

инструкциями на рабочие места, размещенными в Глоссарии ФНС России;

эксплуатационной документацией, размещаемой в Фонде алгоритмов и программ ФНС России и на сайтах технической поддержки ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России и исполнителя государственного контракта на сопровождение прикладного программного обеспечения АИС "Налог-3".

7. ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (г. Москва) (Р.В. Филимошин):

7.1. Довести настоящий приказ до филиалов ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России и обеспечить его исполнение.

7.2. Обеспечить в ходе промышленной эксплуатации программного обеспечения выполнение работ по организационно-техническому и информационному обеспечению деятельности ФНС России и ее территориальных органов, определенных Уставом.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего работу по созданию, развитию, сопровождению и эксплуатации автоматизированных информационных систем Федеральной налоговой службы, включая информационно-вычислительную и телекоммуникационную инфраструктуру, средства информационной безопасности, - в части пунктов 1, 4, 7, на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, осуществляющего координацию и контроль деятельности Управления обеспечения процедур банкротства, Управления по работе с задолженностью, - в части пунктов 2, 3, 5, 6 настоящего приказа.

Руководитель Федеральной

налоговой службы

Д.В.ЕГОРОВ

Приложение N 1

к приказу ФНС России

от 23 апреля 2021 г. N ЕД-7-18/410@

СОСТАВ

КОМПОНЕНТ АИС "НАЛОГ-3"

N п/п

Технологический процесс

Компоненты АИС "Налог-3"

103.06.27.00.0010 "Комплексное управление и администрирование долга"

Прикладная подсистема комплексного управления и администрирования долгом (ПП "СКУАД"):

1. Оценочная карта лица в части:

1.1. Реестра контролирующих лиц

Отображение сводной информации по связям НП с КДЛ НП по всем автоматически выявленным в рамках расчета маркеров фактам

Реализация ручного создания фактов связи НП с КДЛ НП: создание, редактирование, удаление

Интеграция всех разделов Оценочной карты лица с реестром КДЛ:

- Пользовательское задание по субсидиарной ответственности

- Граф связей

- Оценочная карта

1.2. Графа связей

Связи:

- Корпоративные связи:

Руководитель: директор, главный бухгалтер, руководитель ликвидирующей компании, ликвидатор, представитель упр. компании

Участник

Арбитражный управляющий

Адрес юридического лица

Адрес электронной почты

Управляющая организация (компания)

Директор управляющей организации

Работник по трудовому договору

Телефон ЮЛ

Телефон ФЛ

- Денежные

Работник по гражданско-правовому договору

- Связи по собственности

Земельный участок

Недвижимое имущество

Доля в уставном капитале

Незавершенное строительство в части зарегистрированного

- Товарно-контрактные связи:

Контрагенты по АБД (дебит)

Контрагенты по АБД (кредит)

Сделка по переходу права, в том числе купли-продажи (недвижимость)

Контрагенты АСК НДС по НДС НП

Контрагенты АСК НДС по НДС КА

Контрагенты АСК НДС по отрицательному НДС НП

Контрагенты АСК НДС по отрицательному НДС КА

- Личные связи

Адрес физического лица

- Реестр КДЛ

Связь с КДЛ

- Пользовательские связи

- Связи по обязательствам:

Кредиторская задолженность (включенная в РТК)

Кредиторская задолженность (заявленная в РТК)

Функции:

- Построение графа связей по юридическим и физическим лицам

- Пользовательские связи: добавление, редактирование, удаление, акцептование пользовательских связей

- Отображение признаков НП в виде соответствующих пиктограмм

КДЛ

Банкрот

Кандидат в банкроты

Ликвидация

Реорганизация

Без имущества

Наличие зарегистрированного имущества

- Пользовательские шаблоны графов: создание, редактирование, удаление, установка шаблона по умолчанию

- Модальное окно с информацией по узлу графа

- Модальное окно с информацией по связям между узлами графов

- Дополнительные настройки для работы с графом связи: скрытие узлов графов, фильтрация, связь с выбранным НП, фильтрация

- Экспорт изображения графа

- Реализация экспорта графа связи (формализованная справка по НП)

- Вывод информации всех связей КДЛ из реестра КДЛ на граф связей

- Создание, редактирование и удаление связи КДЛ из графа связей

- Отображение признаков НП в виде соответствующих пиктограмм

Имущество в залоге у ФНС

Осуществляет ВНП

Должник

Не действующий

1.3. Распределения пользовательских заданий

2. Личный кабинет Аналитика

2.1. Оценочная карта

Построение Оценочной карты по юридическим и физическим лицам

Вкладка "Задачи"

- Список сработавших у НП пользовательских заданий

- Возможность перехода в карточку сработавшего пользовательского задания

Вкладка "Активы":

- Денежные средства

- Недвижимость

- Земельные участки

- Транспортные средства

- Дебиторская задолженность

- Доля участия в юридических лицах

- Контролирующие должника лица

Вкладка "Неидентифицированное имущество"

Вкладка "Работа с активами":

- Отображение детализированной информации по активам НП

- Отображение информации в отношении залогового имущества, полученной из ФНП

- Отображение информации в отношении залогового имущества, полученной из Росреестра

- Создание пользовательского задания "Привлечение к субсидиарной ответственности"

- Создание пользовательского задания "Контроль за своевременностью и очередностью уплаты текущих платежей, противодействие убыточной деятельности"

- Создание пользовательского задания "Нарушения, допущенные в деятельности арбитражных управляющих"

- Создание пользовательского задания "Необходимость применения обеспечительных мер"

- Создание пользовательского задания "Контроль за формированием реестра требований кредиторов"

- Создание пользовательского задания "Взыскание с зависимых лиц в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 45 НК РФ"

3. Личный кабинет Руководителя

3.1. Раздел "Задачи"

Пользовательские задания:

- ПЗ "Привлечение к субсидиарной ответственности"

- ПЗ "Контроль за своевременностью и очередностью уплаты текущих платежей, противодействие убыточной деятельности"

- ПЗ "Нарушения, допущенные в деятельности арбитражных управляющих"

- ПЗ "Необходимость применения обеспечительных мер"

- ПЗ "Контроль за формированием реестра требований кредиторов"

- ПЗ "Взыскание с зависимых лиц в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 45 НК РФ"

Функции:

- Автоматический запуск пользовательских заданий на основе расчета маркеров

- Отображение списка пользовательских заданий в Личном кабинете Руководителя

- Карточка пользовательского задания: просмотр, редактирование (в зависимости от роли пользователя)

- Назначение исполнителя

- Процесс акцептования пользовательского задания Инспектором, в том числе промежуточное акцептование.

- Процесс утверждение пользовательских заданий, созданных вручную

3.2. Раздел "Инспекторы"

a. Автоматическое распределение пользовательских заданий между инспекторами с учетом загруженности и приоритизации инспектора

b. Реализация просмотра информации по загруженности инспекторов

c. Реализация возможности настройки параметров инспекторов для приоритетов распределения задач

3.3. Раздел "Акцептование связей"

Акцептование руководителем связей реестра КДЛ: создание, редактирование, удаление

Акцептование руководителем пользовательских связей графа связей: создание, редактирование, удаление

4. Личный кабинет Инспектора

4.1. Пользовательские задания:

ПЗ "Привлечение к субсидиарной ответственности"

ПЗ "Контроль за своевременностью и очередностью уплаты текущих платежей, противодействие убыточной деятельности"

ПЗ "Нарушения, допущенные в деятельности арбитражных управляющих"

ПЗ "Необходимость применения обеспечительных мер"

ПЗ "Контроль за формированием реестра требований кредиторов"

ПЗ "Взыскание с зависимых лиц в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 45 НК РФ"

4.2. Функции:

Отображение списка пользовательских заданий в Личном кабинете Инспектора

Информация по общему количеству назначенных ПЗ на Инспектора, количество просроченных

Карточка пользовательского задания: просмотр, редактирование (в зависимости от роли пользователя)

Процесс акцептования пользовательского задания Инспектором

автоматическое заполнение шаблона документа на основании данных сформированного ПЗ

работа с документом из карточки пользовательского задания (редактирование, сохранение, экспорт)

Акцептование связей:

Отображение списка связей, с которыми работал Инспектор

5. Карта рисков

Реализация сводной информации по рискам как в отношении налогоплательщика, так и в отношении налогового органа в нескольких разрезах: в разрезе рисков, в разрезе налогоплательщиков, в разрезе маркеров и в разрезе налоговых органов - риски по субсидиарной ответственности

Реализация детализированной информации по всем рискам как в отношении налогоплательщика, так и в отношении налогового органа в нескольких разрезах: в разрезе рисков, в разрезе налогоплательщиков, в разрезе маркеров и в разрезе налоговых органов - риски по субсидиарной ответственности

Реализация 3 аналитических дашбордов "Контроль за деятельностью арбитражных управляющих", "Работа с правоохранительными органами", "Оспаривание сделок"

Прикладная подсистема "Обеспечение процедур банкротства" (ПП ОПБ)

Реализация взаимодействия ПП "СКУАД" с транзакционными подсистемами налогового администрирования. Отражение результатов работы с пользовательскими заданиями и реквизитов документов в транзакционных подсистемах налогового администрирования

Прикладная подсистема "Отчетность"

(ПП "Отчетность")

Аналитическая платформа "Полиматика"

Реализация 2 аналитических дашбордов по обеспечению процедур банкротства в разрезе налоговых органов, в разрезе мер, в разрезе категорий налогоплательщиков на платформе "Полиматика" (дашборды "Общие показатели работы налоговых органов по банкротству" и "Формирование реестра требований кредиторов")

Приложение N 2

Утвержден

приказом ФНС России

от 23 апреля 2021 г. N ЕД-7-18/410@

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВВОДУ В ПРОМЫШЛЕННУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ

ПРИКЛАДНОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АИС "НАЛОГ-3",

РЕАЛИЗУЮЩЕГО ФУНКЦИИ ПОДСИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОГО УПРАВЛЕНИЯ

И АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ДОЛГА (ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС

103.06.27.00.0010 "КОМПЛЕКСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

И АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ДОЛГА")

N п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Срок исполнения (в рабочих днях)
1.	Установка версии программного обеспечения на контуре промышленной эксплуатации АИС "Налог-3" и направление информации об этом в Управление обеспечения процедур банкротства, Управление модернизации налоговых органов и Управление информационных технологий	ФКУ "Налог-Сервис", Исполнитель ГК, Управление информационных технологий	Исполнено
2.	Направление письма о промышленной эксплуатации прикладного программного обеспечения АИС "Налог-3", реализующего функционирование технологического процесса 103.06.27.00.0010 "Комплексное управление и администрирование долга" (ПП СКУАД) в адрес территориальных налоговых органов, ФКУ "Налог-Сервис" и структурных подразделений ЦА ФНС России	Управление обеспечения процедур банкротства	Исполнено: (письма ФНС России от 31.05.2021 N КЧ-4-18/7536@, от 17.08.2021 N СД-4-18/11574@, от 18.10.2021 N КЧ-4-18/14679@, от 29.12.2021 N КЧ-4-18/18396@)
3.	Подготовка сайтов технической поддержки для размещения обращений в случае возникновения вопросов, замечаний или ошибок ПО, возникающих в ходе промышленной эксплуатации ПО (раздел "Промышленная эксплуатация ФБ3"/СКУАД), ТП 103.06.27.00.0010, обеспечение доступа к сайтам технической поддержки Пользователям ПО, Управлению обеспечения процедур банкротства, Управлению информационных технологий, Управлению модернизации налоговых органов	ФКУ "Налог-Сервис", Исполнитель ГК	Исполнено 27.04.2021
4.	Направление в МИ ФНС России по ЦОД заявок на создание (изменение) шаблонов доступа для контура промышленной эксплуатации АИС "Налог-3" (копия в Управление модернизации налоговых органов, Управление информационных технологий, Управление информационной безопасности)	Управление обеспечения процедур банкротства, Управление информационной безопасности	2 дня с даты утверждения настоящего плана
5.	Организация внесения изменений в части прав доступа в инструкции на рабочие места, размещенные в Глоссарии ФНС России (http://wiki.tax.nalog.ru) в соответствии с пунктами 3.1.4 - 3.1.11 регламента, утвержденного приказом ФНС России от 13.01.2021 N ЕД-7-12/8@	Управление обеспечения процедур банкротства	3 дня с даты утверждения настоящего плана
6.	Создание на контуре промышленной эксплуатации АИС "Налог-3" шаблонов доступа (внесение изменений) и направление информации об этом в Управление обеспечения процедур банкротства, ФКУ "Налог-Сервис", Управление информационных технологий, Управление информационной безопасности, Пользователям ПО	МИ ФНС России по ЦОД	1 день с даты исполнения пункта 4 настоящего плана
7.	Организация предоставления прав доступа на контуре промышленной эксплуатации АИС "Налог-3" в установленном порядке	Управление информационной безопасности, Управление обеспечения процедур банкротства, Пользователи ПО	3 дня с даты исполнения пункта 6 настоящего плана
8.	Направление письма о промышленной эксплуатации прикладного программного обеспечения АИС "Налог-3", реализующего функционирование технологического процесса 103.06.27.00.0010 "Комплексное управление и администрирование долга" (ПП СКУАД) < * > в адрес территориальных налоговых органов, ФКУ "Налог-Сервис" и структурных подразделений ЦА ФНС России	Управление обеспечения процедур банкротства	10 рабочих дней с даты исполнения пункта 1 настоящего плана
9.	Начало промышленной эксплуатации	Управление обеспечения процедур банкротства, Пользователи ПО, ФКУ "Налог-Сервис"	В соответствии со сроком начала промышленной эксплуатации, указанным в письме Управления обеспечения процедур банкротства < * > (пункт 8 настоящего плана)
10.	Направление в Управление обеспечения процедур банкротства, МИ ФНС России по управлению долгом и Управление модернизации налоговых органов информации о ходе промышленной эксплуатации ПО (при наличии проблем в ходе промышленной эксплуатации ПО с приложением перечня обращений, размещенных на сайте технической поддержки ФКУ "Налог-Сервис")	Управление ФНС России по Чувашской Республике, Управление ФНС России по Волгоградской области Управление ФНС России по Санкт-Петербургу	3 недели с даты начала промышленной эксплуатации ПО в соответствии с пунктом 8 настоящего плана

< * > В части доработанного функционала по автоматизированному формированию пользовательского задания "Взыскание с зависимых лиц в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 45 НК РФ", а также формирования проекта документа "Заявление о взыскании с зависимого лица".

Принятые сокращения:

АИС "Налог-3" - Единая информационная система ФНС России, обеспечивающая автоматизацию деятельности ФНС России по всем выполняемым функциям, определяемым Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506;

Исполнитель ГК - исполнитель государственного контракта на сопровождение прикладного программного обеспечения ФНС России (АИС "Налог-3");

МИ по КН - межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам Федеральной налоговой службы;

ПО - прикладное программное обеспечение АИС "Налог-3", реализующее функции подсистемы комплексного управления и администрирования долга, 103.06.27.00.0010 "Комплексное управление и администрирование долга";

Пользователи ПО - межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам Федеральной налоговой службы, Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом, Межрегиональные инспекции Федеральной налоговой службы по федеральным округам, управления Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня;

ПЭ - Промышленная эксплуатация;

УФНС России по субъектам Российской Федерации - управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации;

ФКУ "Налог-Сервис" - Федеральное казенное учреждение "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы (г. Москва).