МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 27 февраля 2013 г. N ММВ-7-6/103@
О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НЕПРЕРЫВНОЙ И БЕСПЕРЕБОЙНОЙ
РАБОТЫ ВНЕШНИХ ЭЛЕКТРОННЫХ СЕРВИСОВ ФНС РОССИИ
В целях обеспечения непрерывного и бесперебойного функционирования электронных сервисов ФНС России, опубликованных на официальном сайте ФНС России, едином портале государственных услуг и в системе межведомственного электронного взаимодействия, предоставляющих сведения по межведомственным соглашениям (далее - внешние электронные сервисы ФНС России), а также в целях улучшения качества предоставления услуг в электронном виде налогоплательщикам и органам государственной власти приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент обеспечения непрерывной и бесперебойной работы внешних электронных сервисов ФНС России и информирования пользователей об их работоспособности (далее - Регламент).
2. Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (И.А. Мирошникова), Управлению информатизации (В.Г. Колесников), Управлению по работе с налогоплательщиками (Т.В. Матвеева), Управлению кадров (И.В. Шевченко) обеспечить выполнение положений Регламента.
3. Управлению информатизации (В.Г. Колесников) обеспечить координацию действий при возникновении нештатных ситуаций и проведении плановых работ с внешними электронными сервисами ФНС России, а также компонентами информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающими их функционирование.
4. Возложить функции ведения перечня внешних и внутриведомственных электронных сервисов ФНС России и соответствующих структурных подразделений центрального аппарата, ответственных за их методологическое сопровождение (далее - Перечень), на Управление информационных технологий.
5. Управлению информационных технологий (В.Г. Колесников) обеспечить регулярную актуализацию Перечня и организацию его утверждения в течение 5 рабочих дней с даты ввода/вывода из эксплуатации электронных сервисов.
6. Функцию по утверждению Перечня и контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы А.С. Петрушина.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
Утвержден
Приказом ФНС России
от 27 февраля 2013 г. N ММВ-7-6/103@
РЕГЛАМЕНТ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ НЕПРЕРЫВНОЙ И БЕСПЕРЕБОЙНОЙ
РАБОТЫ ВНЕШНИХ ЭЛЕКТРОННЫХ СЕРВИСОВ ФНС РОССИИ
И ИНФОРМИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ОБ ИХ РАБОТОСПОСОБНОСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий регламент (далее - Регламент) разработан в целях обеспечения непрерывной и бесперебойной работы внешних электронных сервисов ФНС России (далее - внешние сервисы) и определяет общие принципы взаимодействия и сферы ответственности структурных подразделений ФНС России и подведомственных им организаций при возникновении нештатных ситуаций и проведении плановых технологических работ с внешними сервисами, определяет порядок информирования пользователей о работоспособности внешних сервисов.
1.2. В настоящем Регламенте под внешними сервисами понимаются:
- интерактивные электронные сервисы ФНС России, размещенные на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru,
- электронные сервисы ФНС России, опубликованные на Едином портале государственных услуг www.gosuslugi.ru (далее - ЕПГУ),
- электронные сервисы ФНС России, опубликованные в системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ),
- электронные сервисы ФНС России, предоставляющие сведения из информационных ресурсов по межведомственным соглашениям и протоколам информационного взаимодействия,
- открытые и общедоступные сведения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, доступ к которым предоставляется через веб-интерфейс в сети Интернет в порядке, установленном Приказом ФНС России от 31.03.2009 N ММ-7-6/148@,
- удостоверяющий центр ФНС России.
1.3. В настоящем Регламенте под нештатной ситуацией понимается ряд факторов (отключение электроснабжения или кондиционирования (далее - инженерная инфраструктура)), отказ компонентов информационно-технологической инфраструктуры (далее - ИТ-инфраструктура)), обеспечивающих работоспособность внешних сервисов, из-за которых сервисы не работоспособны более 30 минут, либо наблюдается их нестабильная работа более 60 минут.
1.4. К структурным подразделениям ФНС России и подведомственным им организациями, обеспечивающим работу внешних сервисов и информирование пользователей об их работоспособности, относятся МИ ФНС России по ЦОД, ФГУП ГНИВЦ ФНС России, Управление информатизации, Управление кадров, Управление по работе с налогоплательщиками.
1.5. МИ ФНС России по ЦОД, ФГУП ГНИВЦ ФНС России, Управление информатизации, Управление кадров, Управление по работе с налогоплательщиками назначают одного или нескольких сотрудников, ответственных за взаимодействие в рамках настоящего Регламента, и обмениваются информацией о них не позднее пяти дней с момента его утверждения (Ф.И.О., рабочий телефон, мобильный телефон, адрес электронной почты). В случае принятия решения о замене ответственного сотрудника сведения о новом сотруднике направляются остальным участникам в трехдневный срок.
1.6. Для оперативного взаимодействия ответственные сотрудники используют электронную почту и при необходимости телефон, исключение составляет пункт 2.4.5 настоящего Регламента.
2. Распределение сфер ответственности и обязанностей сторон
2.1. Обязанности МИ ФНС России по ЦОД (кроме внешнего сервиса "Удостоверяющий центр ФНС России"):
2.1.1. Обеспечение работоспособности инженерной и ИТ-инфраструктуры, обеспечивающей работоспособность внешних сервисов и относящейся к компетенции МИ ФНС России по ЦОД.
2.1.2. Обеспечение работоспособности канала связи, обеспечивающего выход в Интернет, и сетевого взаимодействия.
2.1.3. Оперативное информирование ответственных сотрудников Управления информатизации, Управления по работе с налогоплательщиками, ЕПГУ, СМЭВ и органов государственной власти, получающих сведения по межведомственным соглашениям, о временной неработоспособности (нестабильной работе) внешних сервисов, возникших в результате нештатной ситуации.
2.1.4. Оперативное информирование пользователей о временной неработоспособности (нестабильной работе) интерактивных сервисов, опубликованных на сайте ФНС России, посредством размещения сообщений на страницах сервисов; пользователей открытых и общедоступных сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в сети Интернет - посредством размещения новостей на стартовой странице www.fcod.nalog.ru.
2.1.5. Информирование ответственных сотрудников Управления по работе с налогоплательщиками и ФГУП ГНИВЦ ФНС России о невозможности оперативного размещения сообщения на странице сервиса и необходимости размещения информационного сообщения о временной неработоспособности (нестабильной работе) интерактивных сервисов (отдельных сервисов) на стартовой странице "Электронные услуги" сайта www.nalog.ru.
2.1.6. Принятие решения и переход на резервный режим работы, и обратно, по сервисам, для которых иными регламентирующими документами ФНС России предусмотрено резервирование.
2.1.7. Принятие необходимых мер по устранению нештатных ситуаций, повлиявших на компоненты инженерной и ИТ-инфраструктуры, обеспечивающей работоспособность внешних сервисов и относящейся к компетенции МИ ФНС России по ЦОД.
2.1.8. Информирование ответственных сотрудников Управления информатизации и Управления по работе с налогоплательщиками о необходимости проведения плановых технологических работ с компонентами инженерной и ИТ-инфраструктуры, обеспечивающей работоспособность внешних сервисов.
2.1.9. Проведение плановых технологических работ в предусмотренное настоящим регламентом технологическое окно либо иное согласованное с Управлением информатизации, либо заместителем руководителя ФНС России, курирующим вопросы информатизации, время.
2.2. Обязанности ФГУП ГНИВЦ ФНС России:
2.2.1. Обеспечение работоспособности внешних сервисов в рамках работ по сопровождению программного обеспечения.
2.2.2. Обеспечение работоспособности компонентов ИТ-инфраструктуры, размещенных на хостинг площадке ОАО "РТКомм.РУ".
2.2.3. Обеспечение работоспособности канала связи, обеспечивающего выход в Интернет, и сетевого взаимодействия.
2.2.4. Размещение информационного сообщения о временной неработоспособности (нестабильной работе) интерактивных сервисов (отдельных сервисов) на стартовой странице раздела "Электронные услуги" сайта www.nalog.ru в случае получения от МИ ФНС России по ЦОД информации в соответствии с пунктом 2.1.5.
2.3. Обязанности Управления кадров:
2.3.1. Обеспечение работоспособности Удостоверяющего центра ФНС России.
2.3.2. Оперативное информирование ответственных сотрудников Управления информатизации, Управления по работе с налогоплательщиками, МИ ФНС России по ЦОД, ФГУП ГНИВЦ ФНС России о временной неработоспособности (нестабильной работе) Удостоверяющего центра ФНС России.
2.4. Обязанности Управления информатизации:
2.4.1. Координация действий при возникновении нештатных ситуаций с работоспособностью компонентов инженерной и ИТ-инфраструктуры, обеспечивающей функционирование внешних сервисов.
2.4.2. Предоставление МИ ФНС России по ЦОД контактной информации об ответственных сотрудниках ЕПГУ, СМЭВ и органов государственной власти, получающих сведения в рамках межведомственных соглашений, для оперативного взаимодействия при возникновении нештатной ситуации.
2.4.3. Рассмотрение и согласование возможности проведения технологических работ в случаях, предусмотренных пунктом 4.1.3 настоящего Регламента. При необходимости согласование проведения работ с заместителем руководителя ФНС России, курирующим вопросы информатизации.
2.4.4. Уведомление ответственных сотрудников МИ ФНС России по ЦОД, Управления по работе с налогоплательщиками, ФГУП ГНИВЦ ФНС России о возможности, либо отказе в проведении технологических работ.
2.4.5. Уведомление телеграммами ЕПГУ, СМЭВ и органов государственной власти, использующих электронные сервисы ФНС России, о дате, времени и продолжительности проведения плановых технологических работ.
2.5. Обязанности Управления по работе с налогоплательщиками:
2.5.1. Организация заблаговременного информирования пользователей интерактивных сервисов на сайте www.nalog.ru о дате и времени проведения плановых технологических работах посредством размещения соответствующих новостей.
2.5.2. Подготовка текста и контроль размещения ФГУП ГНИВЦ ФНС России информационного сообщения о временной неработоспособности (нестабильной работе) интерактивных сервисов (отдельных сервисов) на стартовой странице раздела "Электронные услуги" сайта www.nalog.ru в случае получения от МИ ФНС России по ЦОД информации в соответствии с пунктом 2.1.5.
3. Порядок действий сторон при возникновении
нештатных ситуаций
3.1. Действия МИ ФНС России по ЦОД при возникновении нештатной ситуации, повлекшей временную неработоспособность (нестабильную работу) внешних сервисов:
3.1.1. По факту обнаружения временной неработоспособности внешних сервисов свыше 30 минут подряд, либо их нестабильной работы более 60 минут уведомляет об этом ответственных сотрудников Управления информатизации, Управление кадров, Управления по работе с налогоплательщиками и ФГУП ГНИВЦ ФНС России, ЕПГУ, СМЭВ и органы государственной власти, получающие сведения по межведомственным соглашениям, о временной неработоспособности (нестабильной работе) внешних сервисов.
3.1.2. Незамедлительно принимает необходимые меры по поиску и устранению причин нештатной ситуации, повлиявших на компоненты инженерной и ИТ-инфраструктуры, обеспечивающей работоспособность внешних сервисов и относящейся к компетенции МИ ФНС России по ЦОД.
3.1.3. Принимает решение и осуществляет переход на резервный режим работы, по сервисам, для которых иными регламентирующими документами ФНС России предусмотрено резервирование.
3.2. Действия Управления кадров при возникновении нештатной ситуации, повлекшей временную неработоспособность (нестабильную работу) Удостоверяющего центра ФНС России:
3.2.1. По факту обнаружения временной неработоспособности свыше 30 минут подряд либо нестабильной работы более 60 минут уведомляет об этом ответственных сотрудников Управления информатизации, Управления по работе с налогоплательщиками, ФГУП ГНИВЦ ФНС России, МИ ФНС России по ЦОД о временной неработоспособности (нестабильной работе) Удостоверяющего центра ФНС России.
3.2.2. Незамедлительно принимает необходимые меры по поиску и устранению причин нештатной ситуации, повлиявших на работоспособность Удостоверяющего центра ФНС России.
4. Порядок действий сторон при выполнении плановых
технологических работ
4.1. Действия МИ ФНС России по ЦОД при возникновении потребности в проведении плановых технологических работ, которые приведут к временной неработоспособности (нестабильной работе) внешних сервисов:
4.1.1. Если планируемая продолжительность работ не превышает 10 минут, а нестабильная работа сервисов носит кратковременный характер, проводит указанные работы без какого-либо согласования и уведомления.
4.1.2. Если планируемая продолжительность работ составляет более 10 минут, по умолчанию планирует их проведение в специально выделенное для этого технологическое окно - каждая первая суббота календарного месяца в период времени с 10:00 по 16:00:
4.1.2.1. Не позднее чем за 2 рабочих дня до наступления очередного технологического окна уведомляет ответственных сотрудников Управления информатизации, Управления по работе с налогоплательщиками и ФГУП ГНИВЦ ФНС России о наличии (отсутствии) потребности в проведении технологических работ. При наличии потребности в проведении работ сообщает дату, время и краткую цель (причину) их проведения.
4.1.2.2. Не позднее чем за 1 рабочий день до начала работ уведомляет ответственных сотрудников ЕПГУ, СМЭВ и органы государственной власти, получающие сведения по межведомственным соглашениям, о планируемых дате, времени и продолжительности проведения работ.
4.1.2.3. В случае проведения работ с системой, предоставляющей открытые и общедоступные сведения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, не позднее чем за 1 рабочий день до начала работ размещает новость на стартовой странице www.fcod.nalog.ru.
4.1.2.4. Перед непосредственным началом работ размещает необходимые сообщения для пользователей на страницах сервисов (отдельных сервисов), опубликованных на сайте www.nalog.ru, размещает новость о начале работ на стартовой странице www.fcod.nalog.ru. Проводит работы в запланированные дату и время.
4.1.2.5. При отклонении фактического времени выполнения работ от запланированного информирует об этом ответственных сотрудников Управления информатизации, Управления по работе с налогоплательщиками, ФГУП ГНИВЦ ФНС России, ЕПГУ, СМЭВ и органов государственной власти, получающих сведения по межведомственным соглашениям, размещает соответствующую новость на стартовой странице www.fcod.nalog.ru.
4.1.2.6. Выполняет проверку работоспособности внешних сервисов после проведенных работ (при наличии такой возможности). По факту успешной проверки удаляет сообщение для пользователей на страницах сервисов (отдельных сервисов) и размещает новость об окончании работ на стартовой странице www.fcod.nalog.ru.
4.1.3. В случае если планируемая продолжительность работ составляет более 10 минут, и требуется их более оперативное проведение, чем наступит очередное технологическое окно:
4.1.3.1. Выбирает дату и время проведения работ с учетом следующих ограничений: проведение работ возможно в рабочие дни с 20:00 вечера до 8:00 утра (по московскому времени), в выходные дни - в субботу с 10:00 до 16:00.
4.1.3.2. Уведомляет Управление информатизации, Управление по работе с налогоплательщиками и ФГУП ГНИВЦ ФНС России о появившейся потребности в проведении работ с указанием причин и критичности, предлагаемых даты, времени и продолжительности.
4.1.3.3. В случае получения согласия Управления информатизации на проведение работ уведомляет ответственных сотрудников ЕПГУ, СМЭВ и органов государственной власти, получающих сведения по межведомственным соглашениям, о планируемых дате, времени и продолжительности проведения работ. В случае проведения работ с системой, предоставляющей открытые и общедоступные сведения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, по возможности, заблаговременно размещает новость на стартовой странице www.fcod.nalog.ru.
4.1.3.4. Проводит работы в порядке, изложенном в пунктах 4.1.2.4 - 4.1.2.6 настоящего Регламента.
4.2. Действия ФГУП ГНИВЦ ФНС России при возникновении потребности в проведении плановых технологических работ, которые приведут к временной неработоспособности (нестабильной работе) внешних сервисов:
4.2.1. Если планируемая продолжительность работ не превышает 10 минут, а нестабильная работа сервисов носит кратковременный характер, проводит указанные работы без какого-либо согласования и уведомления.
4.2.2. Если планируемая продолжительность работ составляет более 10 минут, по умолчанию планирует их проведение в специально выделенное для этого технологическое окно - каждая первая суббота календарного месяца в период времени с 10:00 по 16:00:
4.2.2.1. Не позднее чем за 2 рабочих дня до наступления очередного технологического окна уведомляет ответственных сотрудников Управления информатизации, Управления по работе с налогоплательщиками, МИ ФНС России по ЦОД о наличии (отсутствии) потребности в проведении технологических работ. При наличии потребности в проведении работ сообщает дату, время и краткую цель (причину) их проведения.
4.2.2.2. Перед непосредственным началом работ размещает информационное сообщение о временной неработоспособности (нестабильной работе) интерактивных сервисов (отдельных сервисов) на стартовой странице раздела "Электронные услуги" сайта www.nalog.ru. Проводит работы в запланированные дату и время.
4.2.2.3. При отклонении фактического времени выполнения работ от запланированного информирует об этом ответственных сотрудников Управления информатизации, Управления по работе с налогоплательщиками и МИ ФНС России по ЦОД.
4.2.2.4. Выполняет проверку работоспособности внешних сервисов после проведенных работ (при наличии такой возможности). По факту успешной проверки удаляет сообщение о временной неработоспособности (нестабильной работе) интерактивных сервисов (отдельных сервисов) на стартовой странице раздела "Электронные услуги" сайта www.nalog.ru.
4.2.3. В случае если планируемая продолжительность работ составляет более 10 минут, и требуется их более оперативное проведение, чем наступит очередное технологическое окно:
4.2.3.1. Выбирает дату и время проведения работ с учетом следующих ограничений: проведение работ возможно в рабочие дни с 20:00 вечера до 8:00 утра (по московскому времени), в выходные дни - в субботу с 10:00 до 16:00.
4.2.3.2. Уведомляет Управление информатизации, Управление по работе с налогоплательщиками и МИ ФНС России по ЦОД о потребности в проведении работ с указанием причин и критичности, предлагаемых даты, времени и продолжительности.
4.2.3.3. В случае получения согласия Управления информатизации проводит работы в порядке, изложенном в пунктах 4.2.2.2 - 4.2.2.4 настоящего Регламента.
4.3. Действия Управления информатизации при получении информации о потребности в проведении технологических работ, которые приведут к временной неработоспособности (нестабильной работе) внешних сервисов:
4.3.1. В течение 2 рабочих дней с момента поступления от МИ ФНС России по ЦОД или ФГУП ГНИВЦ ФНС России информации в соответствии пунктами 4.1.3.2 и 4.2.3.2 рассматривает возможность проведения работ. Уведомляет ответственных сотрудников МИ ФНС России по ЦОД, Управления по работе с налогоплательщиками, ФГУП ГНИВЦ ФНС России о возможности, либо отказе в проведении технологических работ с указанием иной даты и времени, в которые возможно их проведение.
4.3.2. Уведомляет телеграммами ЕПГУ, СМЭВ и органы государственной власти, получающие сведения по межведомственным соглашениям, о дате, времени и продолжительности недоступности внешних сервисов.
4.4. Действия Управления по работе с налогоплательщиками при получении информации о дате и времени проведения плановых технологических работ, которые приведут к временной неработоспособности (нестабильной работе) внешних сервисов:
4.4.1. Организует заблаговременное информирование пользователей интерактивных сервисов на сайте www.nalog.ru о дате и времени проведения плановых технологических работах посредством размещения соответствующих новостей.
4.4.2. Подготавливает в случае получения от МИ ФНС России по ЦОД информации в соответствии с пунктом 2.1.5 текст информационного сообщения о временной неработоспособности (нестабильной работе) интерактивных сервисов (отдельных сервисов) и контролирует его размещение ФГУП ГНИВЦ ФНС России на стартовой странице раздела "Электронные услуги" сайта www.nalog.ru.