МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 28 сентября 2011 г. N ММВ-7-4/591
ОБ АТТЕСТАЦИОННЫХ КОМИССИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
В соответствии с Федеральными законами от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 11 июля 2011 г. N 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе", Указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" и от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" приказываю:
1. Утвердить составы аттестационных комиссий Федеральной налоговой службы:
Аттестационная комиссия N 1 Федеральной налоговой службы (по проведению квалификационного экзамена гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, относящиеся к главной группе должностей гражданской службы) согласно приложению N 1 к настоящему Приказу (не приводится);
Аттестационная комиссия N 2 Федеральной налоговой службы (по проведению аттестации и квалификационного экзамена гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, относящиеся к ведущей, старшей и младшей группам должностей гражданской службы и заместителей руководителей управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации) согласно приложению N 2 к настоящему Приказу (не приводится).
В соответствии с графиком проведения аттестации или квалификационного экзамена в составе аттестационной комиссии N 2 Федеральной налоговой службы участвовать руководителям подразделений, в которых федеральные государственные гражданские служащие, подлежащие аттестации либо сдаче квалификационного экзамена, замещают должности федеральной государственной гражданской службы (далее - должность гражданской службы).
2. Утвердить Регламент работы аттестационных комиссий Федеральной налоговой службы согласно Приложению N 3 к настоящему Приказу.
3. Поручить аттестационным комиссиям Федеральной налоговой службы, аттестационным комиссиям территориальных органов Федеральной налоговой службы проводить аттестацию, а также квалификационный экзамен федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов (далее - гражданские служащие).
3.1. Аттестационной комиссии N 1 Федеральной налоговой службы проводить квалификационный экзамен гражданских служащих центрального аппарата и межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы, замещающих должности гражданской службы, относящиеся к главной группе должностей гражданской службы.
3.2. Аттестационной комиссии N 2 Федеральной налоговой службы проводить аттестацию или квалификационный экзамен гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы, замещающих должности гражданской службы, относящиеся к ведущей, старшей и младшей группам должностей гражданской службы и заместителей руководителей управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.
3.3. Аттестационным комиссиям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации проводить аттестацию или квалификационный экзамен руководителей нижестоящих налоговых органов и их заместителей, а также государственных гражданских служащих управлений ФНС России по субъекту Российской Федерации.
3.4. Аттестационным комиссиям межрегиональных инспекций ФНС России проводить аттестацию или квалификационный экзамен государственных гражданских служащих указанных инспекций.
3.5. Аттестационным комиссиям инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам, инспекций ФНС России межрайонного уровня проводить аттестацию или квалификационный экзамен государственных гражданских служащих указанных инспекций.
4. Руководителям подразделений центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителям территориальных органов Федеральной налоговой службы обеспечить неукоснительное соблюдение требований Регламента работы аттестационной комиссии.
5. Признать утратившим силу Приказ Федеральной налоговой службы от 30 июля 2010 г. N ММВ-7-4/356@ "Об аттестационной комиссии Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов".
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
Приложение N 3
Утвержден
Приказом ФНС России
от 28 сентября 2011 г. N ММВ-74/591
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
I. Общие положения
1. Аттестационная комиссия Федеральной налоговой службы (далее - аттестационная комиссия) в своей деятельности руководствуется Федеральными законами от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 11 июля 2011 г. N 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе", Указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" и настоящим Регламентом.
2. Работа аттестационной комиссии осуществляется в соответствии с графиком проведения аттестации (квалификационного экзамена) федеральных государственных гражданских служащих ФНС России (далее - график), который ежегодно разрабатывается Управлением кадров и утверждается приказом ФНС России (Приложения N 1, N 2 к Регламенту).
В графике проведения аттестации указывается:
а) наименование подразделения, в котором проводится аттестация;
б) список федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), подлежащих аттестации;
в) дата, время и место проведения аттестации;
г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление.
II. Подготовка заседания аттестационной комиссии
по проведению аттестации
3. Утвержденный приказом ФНС России график проведения аттестации не менее чем за месяц до начала аттестации направляется в установленном порядке руководителям структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, которые знакомят с ним каждого подлежащего аттестации гражданского служащего.
4. Сроки, предусмотренные в графике проведения аттестации, могут изменяться председателем аттестационной комиссии с разрешения руководителя ФНС России.
5. В целях своевременной и качественной организации заседания аттестационной комиссии руководитель структурного подразделения центрального аппарата ФНС России, гражданский служащий которого подлежит аттестации, не позднее чем за две недели до начала аттестации представляет в аттестационную комиссию (Управление кадров) отзыв об исполнении гражданским служащим, подлежащим аттестации, должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный руководителем соответствующего структурного подразделения ФНС России (Приложение N 3 к Регламенту).
К указанному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных проектах документов за аттестационный период.
6. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.
7. Управление кадров не менее чем за неделю до начала аттестации должно ознакомить под роспись аттестуемого гражданского служащего с отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период.
8. После ознакомления с упомянутым отзывом аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или соответствующую пояснительную записку.
III. Подготовка заседания аттестационной комиссии
по проведению квалификационного экзамена
9. Квалификационный экзамен гражданских служащих и оценку их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) (далее - квалификационный экзамен) аттестационная комиссия проводит на основании приказа ФНС России, подготавливаемого в установленном порядке Управлением кадров.
Приказом утверждается:
а) дата и время проведения квалификационного экзамена;
б) список гражданских служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен;
в) перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.
10. Приказ ФНС России о предстоящей сдаче квалификационного экзамена Управлением кадров доводится до сведения гражданского служащего под роспись не позднее чем за месяц до его проведения.
11. Руководитель структурного подразделения, гражданский служащий которого должен сдавать квалификационный экзамен, не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена направляет в аттестационную комиссию (Управление кадров) отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего, представляемого к сдаче квалификационного экзамена, и о возможности присвоения ему классного чина (Приложение N 4 к Регламенту).
12. Управление кадров не позднее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена должно ознакомить гражданского служащего с указанным отзывом под роспись.
13. Гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию заявление о своем несогласии с отзывом.
IV. Заседание аттестационной комиссии
по проведению аттестации
14. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
15. Аттестация проводится с приглашением на заседание аттестационной комиссии аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя.
В случае неявки гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
16. На заседании аттестационной комиссии имеющиеся материалы на аттестуемого гражданского служащего докладывает его непосредственный руководитель.
В случае неявки на заседание аттестационной комиссии непосредственного руководителя аттестуемого гражданского служащего возможность проведения аттестации гражданского служащего решается аттестационной комиссией. При этом аттестуемого гражданского служащего представляет и докладывает имеющиеся на него материалы секретарь аттестационной комиссии.
17. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
18. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание.
19. Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего, применительно к его профессиональной служебной деятельности, должно быть объективным и доброжелательным.
20. Профессиональная и служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим структурным подразделением ФНС России задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы, соблюдения гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские способности.
V. Заседание аттестационной комиссии
по проведению квалификационного экзамена
21. Заседание аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена гражданского служащего проводится в порядке, установленном разделом IV настоящего Регламента.
22. При проведении квалификационного экзамена гражданского служащего может присутствовать его непосредственный руководитель.
23. При проведении квалификационного экзамена аттестационная комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданского служащего в соответствии с требованиями должностного регламента гражданского служащего, сложностью и ответственностью службы, выполняемой гражданским служащим, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданского служащего, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.
VI. Решения, принимаемые аттестационной комиссией
по результатам аттестации гражданского служащего
24. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.
При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.
25. На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
26. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
27. Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
28. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации".
29. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
30. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.
31. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.
32. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
33. Документы о результатах аттестации гражданских служащих представляются руководителю ФНС России не позднее чем через семь дней после ее проведения.
34. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VII. Решения, принимаемые аттестационной комиссией
по результатам квалификационного экзамена
гражданского служащего
35. Решение о результате квалификационного экзамена выносится аттестационной комиссией в отсутствие гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.
36. По результатам квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего аттестационной комиссией выносится одно из следующих решений:
а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;
б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен.
37. Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)".
Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании, и секретарем аттестационной комиссии.
Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под роспись.
38. Результаты квалификационного экзамена направляются руководителю ФНС России не позднее чем через семь дней после его проведения, в установленном порядке принимается решение о присвоении классного чина гражданскому служащему.
39. Экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле гражданского служащего.
40. Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступать с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.
41. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Регламенту,
утвержденному Приказом ФНС России
от 28 сентября 2011 г. N ММВ-7-4/591
ГРАФИК проведения аттестации гражданских служащих ________________________________ в 201_ г. (наименование налогового органа, структурного подразделения) ┌───┬────────┬─────────┬──────────┬──────────────────────────────┬─────────┐ │ N │Фамилия,│Должность│ Дата │Представление в аттестационную│Дата │ │п/п│ имя, │ │проведения│комиссию отзыва об исполнении │заседания│ │ │отчество│ │предыдущей│должностных обязанностей и др.│аттеста- │ │ │ │ │аттестации│ документов на аттестуемого │ционной │ │ │ │ │ ├─────────────┬────────────────┤комиссии │ │ │ │ │ │ Срок │Ответственный за│ │ │ │ │ │ │представления│ представление │ │ │ │ │ │ │ │ документов │ │ ├───┼────────┼─────────┼──────────┼─────────────┼────────────────┼─────────┤ ├───┼────────┼─────────┼──────────┼─────────────┼────────────────┼─────────┤ ├───┼────────┼─────────┼──────────┼─────────────┼────────────────┼─────────┤ └───┴────────┴─────────┴──────────┴─────────────┴────────────────┴─────────┘ ______________________________________ _________ _____________________ (руководитель кадрового подразделения) (подпись) (расшифровка подписи) __ ___________ 201__ г.Приложение N 2
к Регламенту,
утвержденному Приказом ФНС России
от 28 сентября 2011 г. N ММВ-7-4/591
ГРАФИК проведения квалификационного экзамена гражданских служащих ________________________________________________ в 201_ г. (наименование налогового органа, структурного подразделения) ┌───┬────────────┬─────────┬──────────────────────┬────────────┬──────────┐ │ N │ Фамилия, │Должность│Имеющийся классный чин│ Очередной │Примечание│ │п/п│ имя, │ │ по N 79-ФЗ │классный чин│ │ │ │ отчество │ │ │ (первый) │ │ ├───┴────────────┴─────────┴──────────────────────┴────────────┴──────────┤ │ заседание аттестационной комиссии │ ├───┬────────────┬─────────┬──────────────────────┬────────────┬──────────┤ ├───┼────────────┼─────────┼──────────────────────┼────────────┼──────────┤ ├───┼────────────┼─────────┼──────────────────────┼────────────┼──────────┤ └───┴────────────┴─────────┴──────────────────────┴────────────┴──────────┘Приложение N 3
к Регламенту,
утвержденному Приказом ФНС России
от 28 сентября 2011 г. N ММВ-7-4/591
Утверждаю _____________________________________ (наименование должности руководителя) _____________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) "___" ______________________ 201_ г. Отзыв об исполнении федеральным государственным гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период с __ ____________ 20__ г. по __ ____________ 20__ г. 1. ________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) 2. Замещаемая государственная должность на момент проведения аттестации ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 3. Дата назначения на должность ___________________________________________ 4. Перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых принимал участие: _________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 5. Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности ___________________________________ 6. Результаты деятельности территориального налогового органа, структурного подразделения (для соответствующих руководителей): ________________________ _________________________________________ _________ _____________________ (наименование должности непосредственного (подпись) (расшифровка подписи) руководителя гражданского служащего) "__" _____________ 201_ г. С отзывом ознакомлен(а) _______________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) "__" _____________ 201_ г.Примечание.
К отзыву об исполнении федеральным государственным гражданским служащим, подлежащим аттестации, должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Приложение N 4
к Регламенту,
утвержденному Приказом ФНС России
от 28 сентября 2011 г. N ММВ-7-4/591
Утверждаю ____________________________________ (наименование должности руководителя структурного подразделения) _________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи) Отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) федерального государственного гражданского служащего 1. ________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) 2. Замещаемая государственная должность на момент проведения квалификационного экзамена ________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 3. Дата назначения на должность ___________________________________________ 4. Стаж работы в финансовых и налоговых органах ___________________________ 5. Дата поступления в налоговые органы ____________________________________ 6. Образование (когда и какое учебное заведение окончил) __________________ ___________________________________________________________________________ 7. Сведения об окончании курсов повышения квалификации или профессиональной переподготовки ____________________________________________________________ 8. Имеет классный чин, дата присвоения ____________________________________ 9. Классный чин по занимаемой должности ___________________________________ 10. Решается вопрос о возможности присвоения классного чина _______________ ___________________________________________________________________________ 11. Перечень основных вопросов, в рассмотрении которых принимал участие: __ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 12. Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и возможности присвоения ему классного чина _______________________________ ___________________________________________________________________________ 13. Результаты деятельности территориального налогового органа, структурного подразделения (для соответствующих руководителей) ____________ _________________________________________ _________ ___________________ (наименование должности непосредственного (подпись) (фамилия, инициалы) руководителя гражданского служащего) С отзывом ознакомлен(а) ___________________________________________________ (подпись гражданского служащего, дата) "__" _____________ 201_ г.Примечание.
К отзыву об уровне знаний, навыков и умений (профессионального уровня) федерального государственного гражданского служащего, представляемого к сдаче квалификационного экзамена, и о возможности присвоения ему классного чина прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.