МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИКАЗ
от 31 июля 2009 г. N 348
ОБ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 48, ст. 5369; 1998, N 30, ст. 3619; 2002, N 13, ст. 1179; 2003, N 1, ст. 2, ст. 6, N 2, ст. 160, N 22, ст. 206, N 27 (часть I), ст. 2700; 2006, N 45, ст. 4635) и Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12.02.2009, регистрационный N 13309) приказываю:
1. Установить, что:
учетная политика в Федеральной службе исполнения наказаний осуществляется в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету", иными законами и нормативными актами Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний и предназначена для формирования полной и достоверной информации о финансовом, имущественном положении и финансовых результатах деятельности;
Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет виды деятельности:
бюджетная деятельность (признак 1 в учете);
учет внебюджетных средств осуществляется в регистрах бюджетного учета с признаком 2;
деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении (признак 3 в учете);
бюджетный учет в Федеральной службе исполнения наказаний осуществляется главной бухгалтерией ФСИН России;
главную бухгалтерию ФСИН России возглавляет главный бухгалтер;
штат главной бухгалтерии определяется штатным расписанием, утверждаемым приказом ФСИН России;
должностные обязанности сотрудников главной бухгалтерии разрабатываются начальниками отделов главной бухгалтерии, утверждаются главным бухгалтером ФСИН России;
рабочий план счетов бухгалтерского учета, включая синтетические и аналитические счета, строится в соответствии с планом счетов бюджетного учета, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету", и утверждается главным бухгалтером;
для обеспечения управленческого учета разрешается вводить дополнительные забалансовые счета по перечню, утвержденному главным бухгалтером;
перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, утверждает директор ФСИН России;
график документооборота утверждается главным бухгалтером ФСИН России и определяет порядок представления документов в бухгалтерию, объем, последовательность, сроки выполнения учетных работ и конкретных исполнителей;
перечень должностных лиц, имеющих право на получение под отчет наличных денежных средств на хозяйственные цели, определяется приказом ФСИН России;
денежные средства на хозяйственные нужды выдаются под отчет на срок не более 10 дней;
выдача денежных средств производится подотчетным лицам, не имеющим задолженности по ранее выданным суммам;
оформленные авансовые отчеты, утвержденные должностным лицом, имеющим право подписи первичных учетных документов ФСИН России, с прилагаемыми документами о расходовании денежных средств, передаются в главную бухгалтерию ФСИН России в течение 10 дней с момента выдачи наличных денежных средств под отчет (при служебных командировках - не позднее 3 рабочих дней после возвращения из командировки);
состав комиссии по приемке, списанию, переоценке нефинансовых активов утверждается приказом ФСИН России;
в случае выявления излишков нефинансовых активов оценка их рыночной стоимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3813) организациями, имеющими лицензию на указанные виды работ;
для ведения бюджетного учета применяются регистры бюджетного учета в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету";
ввиду значительности объемов и функциональной обособленности расчетов с поставщиками и подрядчиками по централизованным поставкам для территориальных органов ФСИН России, содержанию центрального аппарата ФСИН России, внутрисистемным поставкам ФСИН России формирование журнала операций расчетов с поставщиками и подрядчиками по данным направлениям происходит обособленно с последующим сведением в единый журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;
для ведения бюджетного учета применяются унифицированные формы первичных документов класса 03 и 05 ОКУД;
для усиления финансового контроля при оформлении ряда операций могут применяться самостоятельно разработанные и утвержденные главным бухгалтером формы первичных учетных документов, которые в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" содержат самостоятельные реквизиты: наименование документа; дату составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции; измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должностного лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личные подписи указанных лиц;
денежное довольствие сотрудников ФСИН России и аванс по заработной плате федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России выдаются из кассы ФСИН России с 20 по 25 число текущего месяца; выдача заработной платы и окончательный расчет по федеральным государственным гражданским служащим ФСИН России производится с 1 по 5 число следующего месяца;
бюджетные обязательства принимаются к исполнению в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств;
дебиторскую и кредиторскую задолженности с истекшими сроками исковой давности, нереальные (безнадежные) для взыскания (задолженность, по которой истек установленный срок исковой давности, а также другие долги, по которым в соответствии с гражданским законодательством обязательства прекращены вследствие невозможности их исполнения) списывают по каждому обязательству отдельно на основании акта государственного органа или документа о ликвидации организации, данных проведенной инвентаризации и приказа (распоряжения) ФСИН России;
должностные лица, виновные в пропуске сроков исковой давности, привлекаются к ответственности (включая материальную) в соответствии с действующим законодательством; при определении срока исковой давности следует руководствоваться статьями 195 - 208 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);
при осуществлении централизованных поставок структурные подразделения ФСИН России заключают государственные контракты и договоры в соответствии с объемами бюджетного финансирования по курируемым направлениям расходов, контролируют отгрузку ресурсов согласно разнарядкам, получают от поставщиков счета, накладные, копии доверенностей, копии железнодорожных квитанций и другие документы, подтверждающие получение товарно-материальных ценностей. На основании вышеуказанных документов структурные подразделения ФСИН России представляют отчеты о произведенных поставках в главную бухгалтерию ФСИН России (форма отчета разработана ФГУ НИИИиПТ ФСИН России) с указанием сумм, подлежащих зачету в текущее финансирование регионов;
ввиду необходимости осуществления финансового контроля за выполнением государственных контрактов по централизованным поставкам, имеющих значительные объемы, подшивка первичных документов по указанным контрактам осуществляется по исполнению контракта;
в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности проводится инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 19.06.1995 N 07-01-389-95);
состав инвентаризационных комиссий ежегодно определяется приказом ФСИН России;
в Федеральной службе исполнения наказаний проводятся годовая, внезапная, плановая инвентаризации и инвентаризация при смене материально ответственного лица;
порядок и срок сдачи бюджетной отчетности осуществляются в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 N 128н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 декабря 2008 г., регистрационный N 12908). Для формирования консолидированной отчетности по бюджетному учету сроки сдачи, ведомственные формы отчетности определяются отдельными указаниями ФСИН России;
исчисление налогов и сборов осуществляется главной бухгалтерией ФСИН России в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;
порядок и срок хранения первичных документов, учетных регистров, бухгалтерских (налоговых) отчетов и балансов в архиве ФСИН России определяется согласно действующим нормативным документам ФСИН России;
при осуществлении хозяйственных операций, порядок отражения которых в бюджетном учете в настоящее время не предусмотрен нормативными правовыми актами и настоящим Приказом, оформляется как дополнение к настоящему Приказу;
контроль за выполнением хозяйственных операций и отражением их в бухгалтерском учете осуществляют все работники бухгалтерии от непосредственного исполнителя до главного бухгалтера главной бухгалтерии ФСИН России.
2. Указанная учетная политика применяется с 01.01.2009, изменение учетной политики вводится в случае изменения законодательства Российской Федерации и нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета.
3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя директора ФСИН России Баринова Н.И.
Директор
Ю.И.КАЛИНИН