ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
от 2 ноября 1999 г. N 638
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ЦПРП, ФЭФ РФ,
ГОСЭКОЦЕНТРА ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ, ФИНАНСИРОВАНИИ
И РЕАЛИЗАЦИИ ПРИРОДООХРАННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ
В целях обеспечения рационального и эффективного использования средств федерального бюджета, средств займа МБРР, средств ФЭФ РФ для финансирования первоочередных природоохранных инвестиционных проектов и мероприятий приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия ЦПРП и подразделений Госкомэкологии России при использовании средств займа МБРР и возвратных средств РПОИ для финансирования первоочередных природоохранных инвестиционных проектов и мероприятий (Приложение 1).
2. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия ЦПРП, ФЭФ РФ и Госэкоцентра Госкомэкологии России при отборе, подготовке и реализации приоритетных природоохранных инвестиционных проектов (Приложение 2).
3. Управлению анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности (Зимин), Управлению финансов и экономики (Вершков), другим заинтересованным подразделениям Госкомэкологии России определить в двухмесячный срок порядок проведения работ, выполняемых Госэкоцентром Госкомэкологии России совместно с региональными дирекциями федеральных экологических программ, по подготовке и отбору для реализации природоохранных инвестиционных проектов на 2000 год и последующие годы.
4. Возложить на Координационный совет по реализации федеральных целевых программ:
- рассмотрение предложений о реализации природоохранных инвестиционных проектов, объемах и условиях финансирования;
- подготовку рекомендаций Правлению ФЭФ РФ и Наблюдательному совету РПОИ по участию в финансировании природоохранных инвестиционных проектов.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель
Государственного комитета
Российской Федерации
по охране окружающей среды
В.И.ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН
Приложение 1
Утвержден
Приказом Госкомэкологии России
от 2 ноября 1999 г. N 638
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЦПРП И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
СРЕДСТВ ЗАЙМА МБРР И ВОЗВРАТНЫХ СРЕДСТВ РПОИ
ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящий документ устанавливает порядок использования средств займа МБРР и возвратных средств РПОИ для финансирования первоочередных природоохранных инвестиционных проектов и мероприятий, включенных в состав федеральных целевых программ, государственным заказчиком по которым является Госкомэкология России, а также предусмотренных прогнозом социально - экономического развития Российской Федерации и Национальным планом действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999 - 2001 годы (НПДООС).
1.2. Порядок и процедуры использования средств займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР) для финансирования природоохранных инвестиционных проектов и мероприятий определены Соглашением между Российской Федерацией и МБРР о займе для финансирования Проекта по управлению окружающей средой, подписанным 6 февраля 1995 г. (Соглашением), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 1995 г. N 808 "О мерах по выполнению Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования Проекта по управлению окружающей средой", а также "Временным руководством по оперативной деятельности Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды" (РПОИ), утвержденным по поручению Правительства Российской Федерации Госкомэкологией России, Минэкономики России, Минфином России в 1996 г.
2. Отбор проектов и подготовка предложений
о финансировании
2.1. Управление анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности Госкомэкологии России, Управление финансов и экономики Госкомэкологии России ежегодно при подготовке предложений к прогнозу социально - экономического развития Российской Федерации на предстоящий год отбирают из числа проектов, включенных в состав федеральных целевых программ, государственным заказчиком по которым является Госкомэкология России, а также включенных в Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999 - 2001 годы, проекты, отвечающие условиям приемлемости РПОИ, и с заявками на финансирование инвестиционных проектов, оформленными предприятиями - заявителями в соответствии с требованиями РПОИ, направляют их на рассмотрение исполнительной дирекции РПОИ.
2.2. Исполнительная дирекция РПОИ рассматривает представленные предложения по инвестиционным проектам, проверяет их на предмет соответствия конкретным требованиям РПОИ, соотносит их по приоритетам с инвестиционными проектами, находящимися на рассмотрении в РПОИ, и вносит на рассмотрение Наблюдательного совета РПОИ. При положительном решении Наблюдательного совета РПОИ по инвестиционным проектам и отсутствии возражений МБРР вносится предложение о заключении Минфином России с предприятием - заявителем договора субзайма РПОИ или о перекредитовании средств конечному заемщику по одной из принятых схем перекредитования, а также о подписании соглашения по реализации инвестиционных проектов между Госкомэкологией России, ЦПРП и предприятием - субзаемщиком. Финансирование и реализация инвестиционных проектов осуществляется в соответствии с Соглашением о займе.
2.3. Исполнительная дирекция РПОИ представляет Госкомэкологии России инвестиционные проекты, реализация которых отвечает целям и задачам федеральных целевых программ.
2.4. Управление анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности Госкомэкологии России проверяет предложенные инвестиционные проекты на предмет соответствия целям и задачам федеральных целевых программ и вносит предложения руководству Госкомэкологии России о дополнении мероприятий соответствующих федеральных целевых программ. Дальнейший процесс принятия решений, финансирования и реализации инвестиционных проектов осуществляется в установленном порядке.
2.5. Процесс обмена информацией о инвестиционных проектах, подготовки предложений о их финансировании осуществляется Управлением анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности Госкомэкологии России и исполнительной дирекцией РПОИ на основе взаимных консультаций, сопоставления показателей рассматриваемых инвестиционных проектов и совместного поиска наиболее эффективных решений.
2.6. Управление анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности, Управление финансов и экономики Госкомэкологии России при подготовке бюджетной заявки и предложений к прогнозу социально - экономического развития Российской Федерации на предстоящий год учитывают средства займа МБРР, направляемые на финансирование приоритетных природоохранных инвестиционных проектов.
Начальник Управления анализа
и программного обеспечения
природоохранной деятельности
Д.А.ЗИМИН
Приложение 2
Утвержден
Приказом Госкомэкологии России
от 2 ноября 1999 г. N 638
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЦПРП, ФЭФ РФ И ГОСЭКОЦЕНТРА
ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ ПРИ ОТБОРЕ, ПОДГОТОВКЕ
И РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок взаимодействия ЦПРП, ФЭФ РФ и Госэкоцентра Госкомэкологии России при отборе, подготовке и реализации приоритетных природоохранных инвестиционных проектов разработан на основе нормативных правовых актов, определяющих деятельность ЦПРП, ФЭФ РФ и Госэкоцентра Госкомэкологии России.
1.2. Целью создания Порядка является упорядочение работы по объединению усилий и финансовых ресурсов Госкомэкологии России, ЦПРП, ФЭФ РФ и Госэкоцентра Госкомэкологии России в деле реализации приоритетных природоохранных инвестиционных проектов, создание благоприятных организационных и экономических условий для предприятий, реализующих такие проекты.
2. Отбор инвестиционных проектов
2.1. Перечень природоохранных инвестиционных проектов формируется из проектов:
- включенных в состав природоохранных федеральных целевых программ;
- включенных в состав национального и региональных планов действий по охране окружающей среды;
- находящихся в портфеле заявок РПОИ;
- находящихся в портфеле заявок ФЭФ РФ.
2.2. Управление анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности Госкомэкологии России или по его поручению Госэкоцентр Госкомэкологии России при поддержке ЦПРП ведет информационно - поисковую систему, в которой помещается информация о вышеуказанных природоохранных инвестиционных проектах по установленной системе показателей.
2.3. Управление анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности Госкомэкологии России, ФЭФ РФ, ЦПРП и Госэкоцентр Госкомэкологии России осуществляют систематическое представление для ввода в систему информацию по проектам, находящимся в их ведении.
2.4. Госэкоцентр Госкомэкологии России по согласованию с ЦПРП и ФЭФ РФ разрабатывает и направляет в исполнительные дирекции федеральных целевых программ и территориальные органы Госкомэкологии России формы заявок на финансирование инвестиционных проектов, включенных в состав федеральных целевых программ, утвержденных Правительством Российском Федерации.
2.5. По поручению Управления анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности Госкомэкологии России, Госэкоцентр Госкомэкологии России, пользуясь информационно - поисковой системой, на основе согласованной нормативно - методической базы и заявок исполнительных дирекций федеральных целевых программ отбирает и ранжирует инвестиционные проекты для детального рассмотрения.
2.6. Управление анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности Госкомэкологии России, Госэкоцентр Госкомэкологии России при консультации с ЦПРП и ФЭФ РФ производят группировку инвестиционных проектов по критериям приемлемости РПОИ и ФЭФ РФ и представляют отобранные проекты на рассмотрение Координационного совета по реализации федеральных целевых программ.
3. Подготовка проектов и мероприятий
для реализации
3.1. Координационный совет по реализации федеральных целевых программ при Госкомэкологии России рассматривает представленные материалы и вырабатывает рекомендации:
- о целесообразности реализации инвестиционных проектов;
- о возможных источниках средств государственного бюджета, РПОИ, ФЭФ РФ, собственных средств заявителя и других источников для финансирования проектов.
3.2. Наблюдательный совет РПОИ, Правление ФЭФ РФ рассматривают предложенные проекты и мероприятия и в соответствии с установленными для них процедурами принимают решения об объемах и условиях их финансирования.
4. Реализация инвестиционных проектов
4.1. Исполнительные дирекции РПОИ и ФЭФ РФ в установленном порядке обеспечивают реализацию принятых решений.
4.2. Управление анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности и Управление финансов и экономики Госкомэкологии России при подготовке бюджетной заявки и предложений к прогнозу социально - экономического развития Российской Федерации на предстоящий год учитывают средства займа МБРР и средства ФЭФ РФ, направляемые на финансирование приоритетных природоохранных инвестиционных проектов.
5. Использование возвратных средств рпои
Средства, аккумулируемые на возвратном счете РПОИ, направляются на финансирование природоохранных инвестиционных проектов в том же порядке и на тех же условиях, что и основные средства займа МБРР.
Начальник Управления
финансов и экономики
Л.В.ВЕРШКОВ
Начальник Управления анализа
и программного обеспечения
природоохранной деятельности
Д.А.ЗИМИН