ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 марта 1996 г. N ВГ-3-03/24
ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И ОБОРОТОМ
АЛКОГОЛЬНОЙ И ТАБАЧНОЙ ПРОДУКЦИИ, ПОЛНОТОЙ И
СВОЕВРЕМЕННОСТЬЮ ПОСТУПЛЕНИЯ В БЮДЖЕТ
НАЛОГОВ И СБОРОВ ПО ЭТОЙ ПРОДУКЦИИ
Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 18 января 1996 г. N 64 "О взимании акцизов с подакцизных товаров, происходящих с территории Украины, при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации", от 7 февраля 1996 г. N 161 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции иностранного производства", от 8 февраля 1996 г. N 165 "О Федеральной службе России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию", Постановлений Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1996 г. N 127 "О лицензировании деятельности по производству и оптовой реализации этилового спирта и алкогольной продукции", от 8 февраля 1996 г. N 128 "Об утверждении Порядка декларирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", от 8 февраля 1996 г. N 129 "Об утверждении Порядка квотирования закупки этилового спирта", от 8 февраля 1996 г. N 130 "О квотировании импорта спирта этилового из пищевого сырья и алкогольной продукции, ввозимых на территорию Российской Федерации", от 8 февраля 1996 г. N 131 "О мерах по обеспечению устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности", от 8 февраля 1996 г. N 132 "Об акцизе на водку и ликероводочные изделия крепостью свыше 28 процентов", поручения Правительства Российской Федерации от 27 января 1996 года (протокол заседания Правительства Российской Федерации N 1) и пункта 7.1 решения расширенной коллегии Госналогслужбы России от 4 марта 1996 года об установлении контроля за поступлением доходов от производства и оборота алкогольной продукции в бюджеты различных уровней, а также осуществления мер по реализации Федерального закона Российской Федерации от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" приказываю:
1. Утвердить План мероприятий по реализации "пакета" указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации об усилении государственного контроля за производством и оборотом алкогольной и табачной продукции согласно Приложению к настоящему Приказу.
2. Обязать заместителей руководителя (Потапова В.И., Павлова В.А., Зверховского В.А., Попова Н.В.), начальников управлений (Минаева Б.А., Алпатова Ю.Ф., Шиенка М.И., Проскурина И.А., Зенка А.А.) и начальников государственных налоговых инспекций по субъектам Российской Федерации обеспечить в установленные сроки выполнение мероприятий, разработанных во исполнение пакета документов по восстановлению государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции согласно прилагаемому Плану мероприятий.
3. Начальникам Государственных налоговых инспекций по субъектам Российской Федерации:
а) назначить ответственных лиц за исполнением мероприятий по реализации пакета документов по восстановлению государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции в части компетенции налоговых органов, а также ответственных специалистов для осуществления постоянного контроля на предприятиях, выпускающих спирт этиловый из пищевого и непищевого сырья, алкогольную и табачную продукцию, за объемами фактической реализации, правильностью исчисления и полнотой уплаты налогов (особенно акцизов и лицензионных сборов) с учетом минимальных цен, установленных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, наличием идентификационных номеров (ИНН) в расчетно-платежных документах при перечислении налогов и других обязательных платежей в бюджет.
При этом особое внимание следует обращать на возможность сдачи в аренду коммерческим структурам производственных мощностей для изготовления указанной продукции, а также на случаи длительной задержки в оплате отгруженной продукции, наличие в предусмотренных законодательством случаях лицензий у предприятий - изготовителей и покупателей спирта этилового и алкогольной продукции, а также квот (нарядов) на их потребление;
б) продолжить работу по информированию налоговых органов по месту нахождения покупателей об отгрузке больших партий спирта и алкогольной продукции в натуральном и стоимостном выражении в целях проведения в необходимых случаях встречных совместных проверок и выявления скрытой (подпольной) формы использования указанного спирта для производства алкогольной продукции на предприятиях, не поставленных на учет налоговыми органами, а также о продажах алкогольной продукции предприятиям, не имеющим лицензии;
в) провести в 1996 году проверки предприятий - изготовителей спирта этилового и алкогольной продукции в части полноты уплаты акцизов и лицензионных сборов, не охваченных проверками, проведенными в 1995 году. Информацию о результатах проводимой работы представлять до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Госналогслужбу России (Управление методологии косвенных налогов);
г) провести в марте - апреле 1996 года (в соответствии с пунктом 5 Национального плана проверок налогоплательщиков в 1996 году) проверку предприятий, производящих сигареты иностранных марок, по вопросу полноты исчисления и уплаты акцизов. О результатах проведенных проверок сообщить до 20 мая с.г. в Госналогслужбу России (Управление методологии косвенных налогов);
д) систематически осуществлять контроль организаций по вопросу наличия марок акцизного сбора и специальных марок на соответствующей алкогольной продукции и табачных изделиях, а также применения минимальных цен на водку и ликероводочные изделия крепостью свыше 28 процентов с направлением материалов о выявленных нарушениях в соответствующие органы, руководствуясь при этом письмами Госналогслужбы России от 15 сентября 1995 г. N ВГ-6-14/490 и от 7 марта 1996 г. N ВЗ-6-03/163. Информацию о результатах проведенных проверок направлять ежемесячно к 25 числу в Госналогслужбу России (Управление методологии и организации контрольной работы).
4. Управлению методологии косвенных налогов (Минаеву Б.А.) обобщать материалы налоговых органов по субъектам Российской Федерации по вопросу полноты уплаты акцизов и лицензионных сборов предприятиями - производителями спирта этилового и алкогольной продукции, не охваченными проверками, проведенными в 1995 году.
5. Управлению методологии и организации контрольной работы (Алпатову Ю.Ф.) осуществлять координацию работы с другими контролирующими органами и координацию работы налоговых органов по субъектам Российской Федерации по вопросу проверок продавцов, за правильностью реализации алкогольной и табачной продукции, подлежащей маркировке специальными марками и марками акцизного сбора, а также применения минимальных цен на водку и ликероводочные изделия крепостью свыше 28 процентов.
6. Управлению методологии и организации контрольной работы (Алпатову Ю.Ф.) с участием Управления международных налоговых отношений (Шиенка М.И.) и Управления методологии косвенных налогов (Минаева Б.А.) до 1 апреля с.г. разработать указания по проведению проверок предприятий, реализующих алкогольные и табачные изделия, подлежащие маркировке марками акцизного сбора, и примерную форму отчетности о результатах проводимых проверок.
7. Организационно-инспекторскому управлению (Проскурину И.А.), Управлению методологии и организации контрольной работы (Алпатову Ю.Ф.), Управлению методологии косвенных налогов (Минаеву Б.А.), Управлению международных налоговых отношений (Шиенку М.И.) осуществить во II квартале с.г. в трех Государственных налоговых инспекциях по субъектам Российской Федерации проверку организации работы по контролю за полнотой поступления налогов и сборов по алкогольной продукции, применением минимальных цен на водку и ликероводочные изделия крепостью свыше 28 процентов и наличием спецмарок и марок акцизного сбора по соответствующей подакцизной продукции в торговых организациях.
8. Заместителю руководителя Госналогслужбы России Зверховскому В.А., Управлению методологии косвенных налогов (Минаеву Б.А.), Управлению методологии и организации контрольной работы (Алпатову Ю.Ф.), Управлению международных отношений (Шиенку М.И.) проанализировать ситуацию на рынке алкогольной продукции и влияние принятых мер на формирование доходной части бюджета и подготовить до 30 марта с.г. информацию с соответствующими предложениями по этому вопросу в Минэкономики России.
9. Управлению финансового обеспечения (Воробьевой Т.С.) доложить в недельный срок положение дел и конкретные предложения по обеспечению финансирования работ, связанных с печатанием и доведением до налогоплательщиков марок акцизного сбора по табачной продукции, вводимым с 1 июля 1996 года и по алкогольной продукции - не позднее 1 января 1997 года.
10. Административно-хозяйственному Управлению (Солодовникову А.Ф.), Управлению финансового обеспечения (Воробьевой Т.С.) принять меры по печатанию и доставке марок акцизного сбора на табачную продукцию до налоговых органов по субъектам Российской Федерации в соответствии с их заявками до 1 июня 1996 года.
11. Административно-хозяйственному Управлению (Солодовникову А.Ф.), Управлению финансового обеспечения (Воробьевой Т.С.) во II квартале 1996 года обеспечить налоговые органы средствами контроля за подлинностью специальных марок и марок акцизного сбора.
12. Заслушать в мае с.г. на заседании коллегии Госналогслужбы России отчет начальников управлений о выполнении данного Приказа.
13. Координацию проведения мероприятий по реализации указанного "пакета" документов возложить на заместителя руководителя Госналогслужбы России - члена Межведомственной рабочей группы при Минэкономики России Павлова В.А., организационных мероприятий, связанных с финансированием, печатанием и доставкой марок акцизного сбора - на первого заместителя руководителя Госналогслужбы России Потапова В.И.
Первый заместитель Руководителя
Государственной налоговой
службы Российской Федерации -
Главный государственный советник
налоговой службы
В.В.ГУСЕВ
Приложение
к Приказу Государственной налоговой
службы Российской Федерации
от 18 марта 1996 г. N ВГ-3-03/24
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ ПАКЕТА УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ УСИЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И ОБОРОТОМ АЛКОГОЛЬНОЙ
И ТАБАЧНОЙ ПРОДУКЦИИ
┌──┬──────────────────┬──────────────────────────────┬─────────────────────────────────┬──────┬───────────┐ │ N│ Нормативный │ Поручение Президента РФ │Мероприятия Госналогслужбы РФ по │ Срок │Исполнители│ │пп│ документ │ или Правительства РФ │ выполнению пакета нормативных │испол-│ │ │ │ │ │ документов │нения │ │ ├──┼──────────────────┼──────────────────────────────┼─────────────────────────────────┼──────┼───────────┤ │1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ ├──┼──────────────────┼──────────────────────────────┼─────────────────────────────────┼──────┼───────────┤ │1.│Указ Президента РФ│Правительству РФ обеспечить │Внести соответствующие изменения │март │Попов Н.В. │ │ │от 18.01.96 N 64 │взимание акцизов с подакцизных│в Инструкцию ГТК России и Госна- │ │Шиенок М.И.│ │ │"О взимании акци- │товаров, происходящих с терри-│логслужбы России от 30.01.93 │ │ │ │ │зов с подакцизных │тории Украины, при ввозе на │N 01-20/741, 16 "О порядке при- │ │ │ │ │товаров, происхо- │таможенную территорию РФ по │менения НДС и акцизов в отноше- │ │ │ │ │дящих с территории│ставкам, установленным для │нии товаров, ввозимых на терри- │ │ │ │ │Украины, при ввозе│подакцизных товаров, ввозимых │торию РФ и вывозимых с террито- │ │ │ │ │на таможенную тер-│на территорию РФ │рии РФ" │ │ │ │ │риторию РФ" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2.│Указ Президента РФ│п. 2 ГКАП России совместно с │Координация работы налоговых ор- │посто-│Павлов В.А.│ │ │от 07.02.96 N 161 │Госторгинспекцией и Госалко- │ганов и с другими контролирующи- │янно │Алпатов │ │ │"Об усилении госу-│гольслужбой России системати- │ми органами по вопросу проверок │ │Ю.Ф. │ │ │дарственного конт-│чески проводить проверки про- │продавцов за правильностью реа- │ │ │ │ │роля за оборотом │давцов, реализующих алкоголь- │лизации алкогольной и табачной │ │ │ │ │алкогольной и та- │ную и табачную продукцию ино- │продукции, подлежащей маркировке │ │ │ │ │бачной продукции │странного производства, на- │специальными марками и марками │ │ │ │ │иностранного про- │правлять информацию о наруше- │акцизного сбора │ │ │ │ │изводства" │ниях в органы прокуратуры, ор-│ │ │ │ │ │ │ганы Госналогслужбы России, │Систематически осуществлять конт-│посто-│Госналог- │ │ │ │ГТК России и другие таможенные│роль организаций по вопросу нали-│янно │инспекции │ │ │ │органы Российской Федерации │чия марок акцизного сбора и спе- │ │ │ │ │ │ │циальных марок на соответствующей│ │ │ │ │ │ │алкогольной и табачной продукции │ │ │ │ │ │ │с направлением материалов о выяв-│ │ │ │ │ │ │ленных нарушениях в соответствую-│ │ │ │ │ │ │щие уполномоченные органы. О ре- │ │ │ │ │ │ │зультатах проведенных проверок │ │ │ │ │ │ │информировать Госналогслужбу Рос-│ │ │ │ │ │ │сии до 25 числа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Обобщение результатов проводимых │ежеме-│Алпатов │ │ │ │ │проверок и доклад руководству │сячно │Ю.Ф. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │п. 4 Правительству РФ в месяч-│Подготовка предложений по порядку│март │Павлов В.А.│ │ │ │ный срок: │взаимодействия таможенных органов│ │Попов Н.В. │ │ │ │- определить порядок взаимо- │РФ, органов внутренних дел РФ, │ │Алпа- │ │ │ │действия таможенных органов │органов Госналогслужбы РФ, Гос- │ │тов Ю.Ф. │ │ │ │РФ, органов внутренних дел РФ,│торгинспекции Комитета РФ по тор-│ │Шиенок М.И.│ │ │ │органов Госналогслужбы РФ, │говле Госалкогольслужбы РФ в це- │ │ │ │ │ │Госторгинспекции Комитета РФ │лях проверки продавцов алкоголь- │ │ │ │ │ │по торговле Госалкогольслужбы │ной и табачной продукции иност- │ │ │ │ │ │РФ в целях проверки продавцов │ранного производства, не маркиро-│ │ │ │ │ │алкогольной и табачной продук-│ванной марками акцизного сбора │ │ │ │ │ │ции иностранного производства,│или специальными марками, а также│ │ │ │ │ │не маркированной марками ак- │обеспечения сохранности продук- │ │ │ │ │ │цизного сбора или специальны- │ции, могущей служить вещественным│ │ │ │ │ │ми марками, а также обеспече- │доказательством по делам о нару- │ │ │ │ │ │ния сохранности продукции, │шении таможенных правил │ │ │ │ │ │могущей служить вещественным │ │ │ │ │ │ │доказательством по делам о │ │ │ │ │ │ │нарушении таможенных правил; │ │ │ │ │ │ │- установить порядок реализа- │Подготовка предложений по поряд- │март │Попов Н.В. │ │ │ │ции конфискованной в установ- │ку реализации конфискованных из- │ │Зенка А.А. │ │ │ │ленном порядке алкогольной и │делий │ │Шиенок М.И.│ │ │ │табачной продукции иностранно-│ │ │ │ │ │ │го производства, не маркиро- │ │ │ │ │ │ │ванной акцизными марками │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3.│Указ Президента РФ│п. 3 Правительству РФ утвер- │Рассмотрение проекта Положения │март │Зверхов- │ │ │от 08.02.96 N 165 │дить Положение о Федеральной │ │ │ский В.А. │ │ │"О Федеральной │службе России по обеспечению │ │ │Минаев Б.А.│ │ │службе России по │государственной монополии на │ │ │ │ │ │обеспечению госу- │алкогольную продукцию │ │ │ │ │ │дарственной моно- │ │ │ │ │ │ │полии на алкоголь-│ │ │ │ │ │ │ную продукцию" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.│Указ Президента РФ│ │Подготовка предложений по приве- │март │Зверхов- │ │ │от 13.02.96 N 192 │ │дению в соответствие с Указом │ │ский В.А. │ │ │"О признании утра-│ │Постановления Правительства РФ │ │Минаев Б.А.│ │ │тившим силу Указа │ │от 28.02.95 N 197 "О введении │ │ │ │ │Президента РФ от │ │платы за выдачу лицензий на про- │ │ │ │ │11.06.93 N 918" │ │изводство, розлив, хранение и │ │ │ │ │ │ │оптовую продажу алкогольной про- │ │ │ │ │ │ │дукции" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5.│Постановления Пра-│ │Довести для сведения и использо- │фев- │Зверховс- │ │ │вительства РФ от │ │вания в практической работе по │раль │кий Б.А. │ │ │08.02.96 N 127 │ │системе │ │ │ │ │"О лицензировании │ │ │ │ │ │ │деятельности по │ │Информировать соответствующие │посто-│Госналог- │ │ │производству и │ │органы (прокуратуры, Госалко- │янно │инспекции │ │ │оптовой реализации│ │гольслужбы, внутренних дел, │ │ │ │ │этилового спирта │ │налоговой полиции, Госторгинс- │ │ │ │ │и алкогольной про-│ │пекции, ценообразования, тамо- │ │ │ │ │дукции", N 128 "Об│ │женные и т.д.) о выявленных │ │ │ │ │утверждении Поряд-│ │нарушениях в сфере производства │ │ │ │ │ка декларирования │ │и оборота этилового спирта и │ │ │ │ │производства и │ │алкогольной продукции для приня- │ │ │ │ │оборота этилового │ │тия необходимых мер │ │ │ │ │спирта и алкоголь-│ │ │ │ │ │ │ной продукции", │ │ │ │ │ │ │N 129 "Об утверж- │ │ │ │ │ │ │дении Порядка │ │ │ │ │ │ │квотирования за- │ │ │ │ │ │ │купки этилового │ │ │ │ │ │ │спирта" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6.│Постановление Пра-│п. 7 Минэкономики России, │Подготовить информацию в Прави- │июль │Попов Н.В. │ │ │вительства РФ от │Госналогслужбе России и другим│тельство Российской Федерации │ │Зверховс- │ │ │08.02.96 N 130 │органам федеральной исполни- │об эффективности введения кво- │ │кий В.А. │ │ │"О квотировании │тельной власти в месячный срок│тирования спирта и алкогольной │ │Шиенок М.И.│ │ │импорта спирта │с даты введения временных мер,│продукции и предложения о до- │ │Минаев Б.А.│ │ │этилового из пи- │предусмотренных настоящим Пос-│полнительных мерах по обеспе- │ │ │ │ │щевого сырья и │тановлением, представить в │чению стабильности российского │ │ │ │ │алкогольной про- │Правительство РФ информацию об│рынка алкогольной продукции │ │ │ │ │дукции, ввозимых │эффективности принятых мер │ │ │ │ │ │на территорию │ │ │ │ │ │ │Российской Феде- │ │ │ │ │ │ │рации" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7.│Постановление │п. 3 Минэкономики России опе- │Своевременно доводить минималь- │по │Зверховс- │ │ │Правительства РФ │ративно доводить информацию об│ные цены для сведения и руко- │мере │кий В.А. │ │ │от 08.02.96 N 131 │изменении установленных мини- │водства по системе │утвер-│Минаев Б.А.│ │ │"О мерах по обес- │мальных цен на водку и ликеро-│ │ждения│ │ │ │печению устойчи- │водочные изделия крепостью │ │ │ │ │ │вой работы лике- │свыше 28 процентов до заинте- │Довести по системе указания о │март │Зверховс- │ │ │роводочной отрасли│ресованных организаций, кото- │согласованных действиях по │ │кий В.А. │ │ │промышленности" │рые своевременно сообщают эту │контролю за применением мини- │ │Минаев Б.А.│ │ │ │информацию подведомственным │мальных цен │ │ │ │ │ │органам │ │ │ │ │ │ │п. 4 Осуществлять контроль за │Систематически осуществлять │посто-│Госналог- │ │ │ │правильностью применения всеми│контроль по вопросу применения │янно │инспекции │ │ │ │организациями установленных │минимальных цен на водку и ли- │ │ │ │ │ │минимальных цен на водку и │кероводочные изделия крепостью │ │ │ │ │ │ликероводочные изделия кре- │свыше 28 процентов │ │ │ │ │ │постью свыше 28 процентов │Информировать о выявленных на- │ │ │ │ │ │ │рушениях соответствующие упол- │ │ │ │ │ │ │номоченные органы (письмо ГНС │ │ │ │ │ │ │РФ от 07.03.96 N ВЗ-6-03/163) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Обобщение результатов проводи- │ежеме-│Алпатов │ │ │ │ │мых проверок докладывать руко- │сячно │Ю.Ф. │ │ │ │ │водству │до 25 │ │ │ │ │ │ │числа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8.│Постановление Пра-│п. 1 Установить ставку акциза │Довести для сведения и руковод- │фев- │Зверховс- │ │ │вительства РФ от │на водку и ликероводочные из- │ства в практической работе по │раль │кий В.А. │ │ │08.02.96 N 132 │делия крепостью свыше 28 про- │системе и до налогоплательщиков │ │Минаев Б.А.│ │ │"Об акцизе на вод-│центов в размере 85 процентов,│ │ │ │ │ │ку и ликероводоч- │но не менее 10 тыс. рублей за │Подготовить предложения в Мин- │март │Зверховс- │ │ │ные изделия" │литр │фин России по изменению Феде- │ │кий В.А. │ │ │ │ │рального закона "О внесении из- │ │Минаев Б.А.│ │ │ │ │менений в Закон РФ "Об акцизах" │ │ │ └──┴──────────────────┴──────────────────────────────┴─────────────────────────────────┴──────┴───────────┘