ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 июня 1997 г. N АП-3-24/136
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПНЫХ
ПРОЯВЛЕНИЙ, КОМПРОМЕТИРУЮЩИХ НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ
За последнее время на территории Российской Федерации отмечаются провокационные действия преступных элементов, которые компрометируют налоговые органы или создают предпосылки к дезорганизации их работы.
8 мая 1997 года в Госналогинспекцию по Республике Татарстан из г. Елабуги по факсимильной связи неизвестным лицом был направлен поддельный приказ, исполненный от имени Госналогслужбы России, которым предлагалось "провести сокращение госналогинспекций путем их объединения в городах и районах субъектов Российской Федерации с объединенными администрациями и исполнительными советами народных депутатов и назначить новых начальников".
Провокационное содержание документа и явно выраженные признаки фальсификации (не применяемый в Госналогслужбе России бланк приказа, реквизиты не соответствуют требованиям нормативных актов, фамилия руководителя Госналогслужбы России искажена, в тексте допущен ряд ошибок), а также его поступление по факсимильной связи из районного города республики не насторожили руководителей госналогинспекции, в результате чего факт фальсификации был установлен только 30 мая после обращения в Госналогслужбу России.
В ряде регионов преступные элементы под видом налоговых работников осуществляют проверки коммерческих структур, вымогают взятки, изымают наличные деньги, вызывая тем самым негативное отношение населения к налоговым органам. Только в I квартале 1997 года правоохранительными органами разоблачено 17 преступников, прикрывавшихся документами налоговых работников.
Данному негативному явлению способствуют участившиеся случаи несдачи служебных удостоверений при увольнении из налоговых органов, а также факты их утраты налоговыми работниками, слабый контроль за обеспечением сохранности бланков строгой отчетности, которые попадают в руки посторонних лиц и используются в преступных целях.
В целях предупреждения указанных негативных явлений и их последствий приказываю:
1. Начальникам госналогинспекций по субъектам Российской Федерации:
1.1. При поступлении в налоговые органы документов с признаками подделки, а также вызывающих сомнение запросов о предоставлении конфиденциальной информации, поручений, противоречащих действующему законодательству и приказам Госналогслужбы России, оперативно принимать меры к проверке их правомерности, привлекать для этого в необходимых случаях правоохранительные органы, своевременно информировать о таких фактах Госналогслужбу России.
1.2. Провести проверку наличия документов ограниченного распространения с грифом "Для служебного пользования", бланков строгой отчетности, служебных удостоверений работников налоговых органов, а также соблюдения порядка работы с указанной категорией документов. О результатах проверки, выявленных нарушениях и принятых мерах доложить в отчетах за IV квартал 1997 года, представляемых в соответствии с Приказом Госналогслужбы России от 15.12.94 N ВГ-3-18/92.
1.3. Обеспечить обязательную сдачу работниками налоговых органов при их увольнении служебных удостоверений и иных числящихся за ними документов и бланков строгой отчетности.
По каждому факту утраты (хищения) служебных удостоверений проводить служебное расследование, принимать меры к устранению причин и условий, способствующих таким нарушениям, наказывать виновных и докладывать в Госналогслужбу России.
1.4. Организовать изучение и исполнение работниками налоговых органов требований к оформлению документов, установленных "Системой организационно-распорядительной документации" (ГОСТ 6.38-90), и действующих инструкций по делопроизводству в налоговых органах.
2. Управлению кадров совместно с Управлением делопроизводства и Управлением защиты информации и внутренней безопасности до 1 сентября 1997 года разработать положение о служебных удостоверениях работников Госналогслужбы России, порядок их оформления, учета, выдачи, использования и уничтожения.
3. Указать начальнику Госналогинспекции по Республике Татарстан Бадамшину Ш.С. на проявленные им беспечность и неоперативность при рассмотрении поступившего сфабрикованного документа.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Госналогслужбы России Лаптева И.И.
Руководитель Госналогслужбы
Российской Федерации
А.П.ПОЧИНОК