МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПРИКАЗ
от 30 декабря 2014 г. N 333
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
В соответствии с пунктом 14 Плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2015 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 1658-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 36, ст. 4886), Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 35, ст. 5081) приказываю:
1. Юридическому управлению Федерального казначейства (С.Н. Сауль) осуществить в 2015 году мониторинг правоприменения законодательных актов Российской Федерации, регламентирующих организацию исполнения судебных актов по денежным обязательствам казенных, бюджетных и автономных учреждений (главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений") (далее - мониторинг).
2. Утвердить формы предоставления территориальными органами Федерального казначейства информации согласно Приложениям N 1, N 2, N 3 к настоящему Приказу (далее - информация).
3. Утвердить Правила представления и составления территориальными органами Федерального казначейства информации согласно Приложению N 4 к настоящему Приказу.
4. Руководителям территориальных органов Федерального казначейства:
4.1. обеспечить представление в Юридическое управление Федерального казначейства с использованием ППО АСД "LanDocs" в течение 2015 года ежемесячно в последний рабочий день месяца информации для осуществления мониторинга в составе и в порядке согласно Приложениям N 1, N 2, N 3, N 4 к настоящему Приказу;
4.2. организовать взаимодействие с научными и образовательными учреждениями, адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации (далее - общественные и научные организации) в целях получения от них имеющихся предложений о необходимости принятия, изменения или признания утратившими силу законодательных актов Российской Федерации, указанных в пункте 1 настоящего Приказа (далее - предложения), и направлять предложения в Юридическое управление Федерального казначейства с использованием ППО АСД "LanDocs" в течение 5 рабочих дней после их поступления;
4.3. в срок не позднее 1 апреля 2015 года направить с использованием ППО АСД "LanDocs" в Юридическое управление Федерального казначейства информацию об общественных и научных организациях, привлеченных к процессу мониторинга;
4.4. направлять ежемесячно в последний рабочий день месяца в Юридическое управление Федерального казначейства с использованием ППО АСД "LanDocs" обоснованные предложения о необходимости изменения или признания утратившими силу каких-либо положений законодательных актов Российской Федерации, указанных в пункте 1 настоящего Приказа (при их наличии).
5. Установить, что руководители территориальных органов Федерального казначейства несут ответственность за достоверность, полноту и объективность информации, предоставляемой в соответствии с пунктом 4 настоящего Приказа.
6. Управлению внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности Федерального казначейства (А.В. Солодов) представлять в Юридическое управление Федерального казначейства информацию о выявленных уполномоченными органами нарушениях, допущенных территориальными органами Федерального казначейства при организации исполнения судебных актов, осуществляемой в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, указанными в пункте 1 настоящего Приказа, в том числе о мерах прокурорского реагирования, предъявленных предписаниях, протестах, Постановлениях и иных актах, относящихся к сфере мониторинга, в течение 5 рабочих дней после поступления соответствующих информации, акта.
7. Юридическому управлению Федерального казначейства (С.Н. Сауль) обеспечить представление в Министерство юстиции Российской Федерации подписанный руководителем Федерального казначейства доклад о результатах мониторинга за 2015 год до 1 июня 2016 года.
8. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.
9. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
Р.Е.АРТЮХИН
Приложение N 1
к Приказу
Федерального казначейства
от 30 декабря 2014 г. N 333
| Информация по судебным делам по обжалованию действий (бездействий) органа Федерального казначейства, связанных с организацией исполнения судебных актов | ||||||||||||
| Наименование ТОФК | N | Год предъявления требования в суд | Наименование/Ф.И.О. истца (заявителя) | Действия (бездействие) органа Федерального казначейства, которые обжалуются | Норма права, которой руководствовался орган Федерального казначейства при совершении обжалуемых действий (при бездействии) | Номер судебного дела | Принятое судом решение (дата и резолютивная часть судебного акта) | Дата вступления решения в законную силу | Обоснование суда (из мотивировочной части судебного акта) | |||
| первая инстанция | апелляционная инстанция | кассационная инстанция | надзорная инстанция | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| Арбитражные суды | ||||||||||||
| 1 | ||||||||||||
| 2 | ||||||||||||
| 3 | ||||||||||||
| ... | ||||||||||||
| Всего: | ||||||||||||
| Суды общей практики | ||||||||||||
| 1 | ||||||||||||
| 2 | ||||||||||||
| 3 | ||||||||||||
| ... | ||||||||||||
| Всего: | ||||||||||||
Приложение N 2
к Приказу
Федерального казначейства
от 30 декабря 2014 г. N 333
| Информация по судебным делам, связанным с рассмотрением заявлений о присуждении компенсации на нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, организация исполнения которых осуществлялась (осуществляется) органами Федерального казначейства | ||||||||||||
| Наименование ТОФК | N | Год предъявления требования в суд | Наименование/Ф.И.О. истца (заявителя) | Предмет требований истца (заявителя) | Доводы органа Федерального казначейства на требования истца (заявителя) | Номер судебного дела | Принятое судом решение (дата и резолютивная часть судебного акта) | Дата вступления решения в законную силу | Обоснование суда (из мотивировочной части судебного акта) | |||
| первая инстанция | апелляционная инстанция | кассационная инстанция | надзорная инстанция | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| Арбитражные суды | ||||||||||||
| 1 | ||||||||||||
| 2 | ||||||||||||
| 3 | ||||||||||||
| ... | ||||||||||||
| Всего: | ||||||||||||
| Суды общей юрисдикции | ||||||||||||
| 1 | ||||||||||||
| 2 | ||||||||||||
| 3 | ||||||||||||
| ... | ||||||||||||
| Всего: | ||||||||||||
Приложение N 3
к Приказу
Федерального казначейства
от 30 декабря 2014 г. N 333
| Информация по обращениям (предложениям, заявлениям, жалобам) граждан и организаций, связанным с организацией исполнения судебных актов | |||||
| ТОФК | N | Ф.И.О./наименование заявителя | Дата поступления обращения (предложения, заявления, жалобы) | Краткое содержание обращения (предложения, заявления, жалобы) | Результат рассмотрения обращения (предложения, заявления, жалобы) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Приложение N 4
к Приказу
Федерального казначейства
от 30 декабря 2014 г. N 333
ПРАВИЛА
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И СОСТАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ИНФОРМАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Информация по судебным делам, связанным с рассмотрением заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, организация исполнения которых осуществлялась (осуществляется) органами Федерального казначейства, по обжалованию действий (бездействий) органа Федерального казначейства, связанных с организацией исполнения судебных актов (далее - судебное дело) и по обращениям (предложениям, заявлениям, жалобам) граждан и организаций, связанным с организацией исполнения судебных актов (далее - обращение), направляется вместе с сопроводительным письмом в электронном виде в формате MS Excel.
1.2. В таблицах приводятся все предусмотренные в них показатели. В случае отсутствия данных по отдельным показателям в соответствующей сроке или графе таблицы проставляется прочерк.
1.3. Информация представляется нарастающим итогом с начала года на отчетную дату.
1.4. Информация вносится в таблицу по каждому судебному делу, обращению отдельно.
1.5. Информация заносится в таблицу таким образом, чтобы была возможность без просмотра судебного акта по судебному делу, обращения дать оценку судебному делу, обращению для осуществления мониторинга правоприменения.
II. Особенности заполнения Приложения N 1 "Информация
по судебным делам по обжалованию действий (бездействий)
органа Федерального казначейства, связанных с организацией
исполнения судебных актов" к Приказу и Приложения N 2
"Информация по судебным делам, связанным с рассмотрением
заявлений о присуждении компенсации за нарушение права
на исполнение судебных актов в разумный срок, организация
исполнения которых осуществлялась (осуществляется) органами
Федерального казначейства" к Приказу
2.1. Информация предоставляется как по судебным делам, принятым судом к производству в 2015 году, так и по переходящим на 2015 год судебным делам прошлых лет.
2.2. В столбце 5 Приложения N 1 к Приказу указываются действия (бездействие) органа Федерального казначейства, которые обжалуются. Например: "возврат органом Федерального казначейства без исполнения Постановления по делу об административном правонарушении".
При обжаловании действий органа Федерального казначейства по возврату исполнительного документа необходимо указывать в столбце 5 Приложения N 1 к Приказу вид исполнительного документа.
При обжаловании действий органа Федерального казначейства по возврату без исполнения акта органа или должностного лица органа по делу об административном правонарушении необходимо указывать в столбце 5 Приложения N 1 к Приказу наименование органа (должностного лица органа), вынесших акт по делу об административном правонарушении.
В столбце 5 Приложения N 2 к Приказу кратко указывается предмет требований истца (заявителя).
2.3. В столбце 6 Приложения N 1 к Приказу указывается норма права, которой руководствовался орган Федерального казначейства при совершении обжалуемых действий (при бездействии), а также кратко указываются доводы органа Федерального казначейства, отраженные в соответствующем письме (уведомлении). Например: "глава 24.1 БК РФ, часть 20 статьи 30 Федерального закона N 83-ФЗ - у органов Федерального казначейства отсутствуют полномочия по организации исполнения в соответствии с порядком, установленным главой 24.1 БК РФ, частью 20 статьи 30 Федерального закона N 83-ФЗ, актов органов, должностных лиц по делам об административных правонарушениях".
В столбце 6 Приложения N 2 к Приказу кратко излагаются доводы органа Федерального казначейства на требования истца (заявителя). При этом в обязательном порядке указывается период нахождения исполнительного документа на исполнении в органе Федерального казначейства: дата поступления и дата возврата, а также причина возврата исполнительного документа.
2.4. В столбце 12 Приложений N 1 и N 2 к Приказу указывается дата вступления в законную силу решения суда. В случае если решение не вынесено, в данном столбце указывается фраза: "в производстве".
2.5. В столбце 13 Приложений N 1 и N 2 к Приказу указываются нормативные правовые акты, доводы суда, вследствие и на основании которых судом принят судебный акт. Например, в столбце 13 Приложения N 1 к Приказу указывается: "в случае отсутствия у учреждения счетов в кредитных организациях исполнительный документ - акт органа, должностного лица по делам об административных правонарушениях, подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ". В столбце 13 Приложения N 2 к Приказу в обязательном порядке указывается, в чем заключается вина органа Федерального казначейства, по мнению суда, в длительном неисполнении судебного акта.
III. Особенности заполнения Приложения N 3 "Информация
по обращениям (предложениям, заявлениям, жалобам) граждан
(юридических лиц), связанным с организацией исполнения
судебных актов" к Приказу
3.1. Под нормативными правовыми актами в настоящем разделе понимаются:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации (статьи 242.1, 242.3 - 242.5);
- Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (часть 20 статьи 30).
3.2. Информация предоставляется по обращениям, поступающим в адрес органа Федерального казначейства в течение 2015 года.
3.3. Информация предоставляется по следующим обращениям:
- о разъяснении положений нормативного правового акта Российской Федерации (неясность содержащихся в нем положений);
- о несоответствии нормативного правового акта Российской Федерации антикоррупционному законодательству Российской Федерации, в том числе о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;
- по вопросам понятийно-терминологической системы нормативного правового акта Российской Федерации, наличия в нем дублирующих норм и противоречий, а также ошибок юридико-технического характера;
- связанных с применением нормативного правового акта Российской Федерации, в том числе об имеющихся коллизиях и пробелах в правовом регулировании, об искажении смысла положений нормативного правового акта Российской Федерации и нарушениях единообразия его применения.
Информация об обращениях, содержащих просьбу разъяснить: куда необходимо предъявить на исполнение исполнительный документ, какой комплект документов представить, в каком органе Федерального казначейства открыт лицевой счет, не подлежит отражению в Приложении N 3 к Приказу.
3.4. В столбце 6 Приложения N 3 к Приказу указывается результат рассмотрения обращения: "по поступившему обращению направлен запрос в Федеральное казначейство", "заявителю разъяснены положения нормативного правового акта", "обращение признано необоснованным и заявителю разъяснено".
В столбце 6 Приложения N 3 к Приказу результат рассмотрения обращения: "обращение признано необоснованным и заявителю разъяснено", указывается в том случае, если факты, указанные в обращении в соответствии с положениями абзацев третьего - пятого пункта 3.3. раздела 3 Приложения N 4 к Приказу, не нашли подтверждения.