МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 18 февраля 2025 г. N 113
О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО КОНКУРСНОМУ ОТБОРУ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ
СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ), ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В соответствии с пунктом 10 и 12 Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781, приказываю:
1. Создать комиссию по конкурсному отбору получателей субсидий, предоставляемых из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2. Утвердить Положение о комиссии по конкурсному отбору получателей субсидий, предоставляемых из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и порядке ее работы, согласно приложению к настоящему приказу.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра В.Н. Яцуценко.
Исполняющий обязанности Министра
В.Н.ЯЦУЦЕНКО
Утверждено
приказом МЧС России
от 18 февраля 2025 г. N 113
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО КОНКУРСНОМУ ОТБОРУ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ
СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ), ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ, И ПОРЯДКЕ ЕЕ РАБОТЫ
1. Настоящее Положение определяет полномочия, порядок формирования и работы комиссии по конкурсному отбору получателей субсидий, предоставляемых в целях государственной финансовой поддержки в виде субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее соответственно - комиссия по конкурсному отбору, СОНКО), в соответствии с Правилами отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781 (далее - Правила).
2. Комиссия по конкурсному отбору создается в целях проведения поэтапного конкурсного отбора для определения СОНКО - победителей конкурсного отбора, которым будет предоставлена субсидия из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией следующих мероприятий:
подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
участие в профилактике и (или) тушении пожаров;
участие в проведении аварийно-спасательных работ;
оказание помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, военных конфликтов.
3. Комиссия по конкурсному отбору осуществляет свою работу в электронном формате в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки (promote.budget.gov.ru) (далее - единый портал).
4. Комиссия по конкурсному отбору осуществляет свою работу со дня окончания приема заявок СОНКО, установленного в объявлении о проведении конкурсного отбора (далее - объявление), на период не более 30 календарных дней.
5. Персональный состав комиссии по конкурсному отбору, а также сроки проведения конкурсного отбора утверждаются распоряжением МЧС России.
6. В состав комиссии по конкурсному отбору включаются представители от Главного управления пожарной охраны, Департамента гражданской обороны и защиты населения, Департамента Государственной инспекции по маломерным судам, Департамента спасательных формирований, Правового департамента.
7. Комиссия по конкурсному отбору состоит из председателя комиссии по конкурсному отбору, заместителя председателя комиссии по конкурсному отбору и членов комиссии по конкурсному отбору.
8. Председатель комиссии по конкурсному отбору и (или) члены комиссии по конкурсному отбору в случае наличия у них признаков аффилированности с участниками отбора - СОНКО не допускаются до рассмотрения и (или) оценки заявок, поданных такими участниками, и (или) отстраняются от их рассмотрения.
9. Численный состав комиссии по конкурсному отбору не может быть менее семи человек.
10. Председатель комиссии по конкурсному отбору:
рассматривает все представленные на рассмотрение комиссии по конкурсному отбору заявки с прилагаемыми документами и материалами;
подписывает протоколы, формируемые в процессе проведения отбора СОНКО, содержащие информацию о принятых комиссией по конкурсному отбору решениях, протокол вскрытия заявок подписывает единолично;
принимает решение о проведении очного заседания комиссии по конкурсному отбору в случае необходимости обсуждения результатов рассмотрения и оценки заявок.
11. В отсутствие председателя комиссии по конкурсному отбору по его поручению полномочия председателя комиссии по конкурсному отбору осуществляет заместитель председателя комиссии по конкурсному отбору.
12. Члены комиссии по конкурсному отбору:
рассматривают все представленные на рассмотрение комиссии по конкурсному отбору заявки с прилагаемыми документами и материалами;
осуществляют запросы у СОНКО разъяснений в отношении представленных ими заявок с прилагаемыми документами и информации (при необходимости) с использованием единого портала, направляемые при необходимости в равной мере всем участникам конкурсного отбора;
проводят оценку представленных на конкурсный отбор заявок с прилагаемыми документами и материалами с учетом применения методических рекомендаций по определению критериев оценки заявок, установленных в Решении о порядке предоставления субсидии, которое сформировано в системе "Электронный бюджет";
подписывают протоколы, формируемые в процессе проведения отбора СОНКО, содержащие информацию о принятых комиссией по конкурсному отбору решениях (кроме протокола вскрытия заявок);
обеспечивают конфиденциальность информации, содержащейся в заявках с прилагаемыми документами и материалами участников, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем вскрытия заявок, установленного в объявлении, председатель комиссии по конкурсному отбору подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью сформированный на едином портале протокол вскрытия заявок, содержащий информацию о поступивших для участия в отборе заявках.
14. Конкурсный отбор может быть признан комиссией по конкурсному отбору несостоявшимся в следующих случаях:
по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка;
по результатам рассмотрения заявок только одна заявка соответствует требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурсного отбора;
по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки;
по результатам рассмотрения заявок отклонены все заявки;
по результатам оценки заявок ни одна из заявок не набрала количество баллов, большее или равное установленному в объявлении о проведении конкурсного отбора (50 баллов).
15. На этапе рассмотрения заявок в течение 15 календарных дней со дня окончания срока приема заявок комиссия по конкурсному отбору проверяет правильность оформления заявок и комплектность прилагаемых к ней документов, а также соответствие СОНКО требованиям, установленным в объявлении.
Проверка СОНКО на соответствие требованиям, установленным Правилами, осуществляются автоматически в системе "Электронный бюджет" по данным государственных информационных систем, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
16. Решение о соответствии заявки требованиям, указанным в объявлении, принимается каждым членом комиссии по конкурсному отбору путем заполнения веб-форм на едином портале.
17. Не позднее 1 рабочего дня со дня окончания срока рассмотрения заявок председатель комиссии по конкурсному отбору и члены комиссии по конкурсному отбору подписывают усиленными квалифицированными электронными подписями сформированный на едином портале протокол рассмотрения заявок, включающий информацию о количестве поступивших и рассмотренных заявок, а также информацию по каждому участнику отбора о признании его заявки надлежащей или об отклонении его заявки с указанием оснований для отклонения.
18. Комиссией по конкурсному отбору может быть принято решение об отклонении заявок по следующим основаниям:
несоответствие СОНКО требованиям, указанным в объявлении;
непредставление (представление не в полном объеме) документов, установленных в объявлении;
несоответствие представленных документов и (или) заявки требованиям, установленным в объявлении;
недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных в составе заявки;
недостижение СОНКО результатов предоставления субсидий, в том числе в запланированные сроки, установленные в соглашениях о предоставленных субсидиях, в течение 2 лет со дня утверждения результатов проверки, и (или) признание факта нецелевого использования субсидии в году, предшествующему году, в котором предоставляется субсидия (расходование денежных обязательств на цели и достижение результатов субсидий, которые не соответствуют результатам, установленным в соглашениях).
19. На этапе оценки заявок комиссия по конкурсному отбору в течение 15 календарных дней со дня завершения этапа рассмотрения заявок оценивает заявки по следующим критериям:
соответствие программы деятельности СОНКО, направленной на осуществление мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Положения, целям предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку СОНКО;
соотношение затрат на осуществление мероприятий и предполагаемого эффекта от их реализации;
наличие материально-технических и кадровых ресурсов;
наличие опыта успешной деятельности СОНКО в осуществлении мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
20. Комиссия по конкурсному отбору оценивает заявки по 100-балльной шкале с определением суммы баллов, набранной СОНКО по критериям (подкритериям) и коэффициентам их значимости, с учетом применения методических рекомендаций по определению критериев оценки заявок, установленных в Решении о порядке предоставления субсидии, которое сформировано в системе "Электронный бюджет".
21. Оценка заявки и простановка баллов осуществляется каждым членом комиссии по конкурсному отбору.
22. По результатам оценки членами комиссии по конкурсному отбору по каждой заявке формируется ее рейтинг. Победителями конкурсного отбора признаются участники при рейтинге значимости заявки 50 и более баллов.
23. На этапе оценки заявок комиссией по конкурсному отбору может быть принято решение об отклонении заявок по следующим основаниям:
несоответствие СОНКО требованиям, установленным в объявлении;
недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных в составе заявки;
несоответствие программы деятельности СОНКО мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящего Положения;
недостижение рейтинга значимости заявки СОНКО (50 баллов).
24. Распределение субсидии между СОНКО осуществляется комиссией по конкурсному отбору с учетом рейтинга значимости заявок и экономического обоснования запрашиваемой суммы денежных средств на реализацию мероприятий программы в пределах объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидии с учетом порядка расчета размера субсидии, установленного в Решении о порядке предоставления субсидии, сформированного в системе "Электронный бюджет".
25. В целях завершения отбора и определения получателей субсидий председатель комиссии по конкурсному отбору и члены комиссии по конкурсному отбору подписывают усиленными квалифицированными электронными подписями сформированный на едином портале протокол подведения итогов конкурсного отбора получателей субсидий, включающий информацию о количестве набранных баллов по каждому критерию оценки, общем количестве набранных баллов по результатам оценки заявок СОНКО, с указанием размера субсидии, предусмотренной им для предоставления, или об отклонении заявок с указанием оснований для их отклонения.